Дело № 2 – 208 – 11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Город Мыски 18 апреля 2011 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Захаревич И.М.
с участием истицы Сяткиной А.Н.
представителя ответчика УСЗН Администрации города Мыски Бахаевой Н.А., действующей на основании доверенности,
при секретаре Ананиной Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сяткиной А.Н. к Управлению социальной защиты населения Администрации города Мыски о взыскании компенсаций и пенсии,
у с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной защиты населения Администрации города Мыски, начальнику Управлению социальной защиты населения Администрации города Мыски ФИО1 о взыскании компенсаций и пенсии.
Требования мотивировала тем, что она является ветераном труда, инвалидом 2 группы, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе: льготы при оплате жилья и коммунальных услуг (отопление, электроэнергия) - в размере 50 процентов; при оплате за пользование телефоном – в размере 50 процентов; бесплатное зубопротезирование и слухопротезирование; бесплатный проезд городским и междугородним автотранспортом. Однако начальник УСЗН Администрации города Мыски ФИО1 отказывает ей в предоставлении данных льгот, в частности, не производит выплату компенсации расходов по оплате за пользование телефоном. Невыплаченная компенсация за период с 01 января 2005 года по 01 января 2011 года ( за 73 месяца) составляет *** руб.
Кроме того, ей как ветерану труда, должны выплачиваться ежемесячно меры социальной поддержки в размере *** рублей, однако данные выплаты ей не производятся. С 01 ноября 2005 года до 01 января 2009 года невыплата составила *** рубля. С 01 января 2009 года размер указанной выплаты составляет *** рубля, невыплата за период с 01 января 2009 года до 01 января 2010 года составила (с учетом коэффициента инфляции 1,08) *** рублей. С 01 января 2010 года размер указанной ежемесячной выплаты составляет ( с учетом коэффициента инфляции) *** рубля. За период с 01 января 2010 года до 01 января 2011 года невыплата составляет *** руб. Кроме того, за январь 2011 года невыплата составляет *** рубля. Всего за период с 01 ноября 2005 года по 01 февраля 2011 года невыплата составляет *** рублей.
Кроме того, истице необоснованно не предоставляется субсидия по оплате за жилье и коммунальные услуги, невыплаты по субсидии за второе полугодие 2008 года ( 6 месяцев) составляют *** руб.
На основании Закона Кемеровской области №8-ОЗ от 14 января 1999 года с 01 августа 2008 года ей должна производиться выплата пенсии в размере 150 рублей в месяц, как лицу, имеющему трудовой стаж более 35 лет, родившемуся до 31 декабря 1933 года. Истица родилась 14 сентября 1932 года, имеет трудовой стаж 42 года 7 месяцев, а поэтому имеет право на получение указанной пенсии. Однако выплата пенсии ей не производится. Общая сумма невыплаты составляет за период с 01 августа 2008 года по 01 февраля 2011 года ( 31 месяц) *** рублей.
Кроме того, на основании Закона Кемеровской области №8-ОЗ от 14 января 1999 года граждане, удостоенные звания Герой Кузбасса, имеют право на получение пенсии в сумме *** рублей в месяц. Ответчики не выплачивают ей пенсию, сумма невыплаченной пенсии за период с 01 августа 2008 года по 01 января 2010 года ( 17 месяцев), с применением коэффициента 1,08, составляет *** рублей. С 01 января 2010 года по 01 февраля 2011 года с учетом коэффициента 1,065 размер пенсии должен составлять *** руб. За период с 01 января 2010 года по 01 февраля 2011 года сумма невыплаченной пенсии составляет *** руб.
Кроме того, на основании Закона Кемеровской области №8-ОЗ от 14 января 1999 года граждане, награжденные орденом «Знак Почета» имеют право на получение пенсии в размере *** рублей в месяц. Истица награждена знаками «Ударник девятой пятилетки Минуглепрома 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Считает, что имеет право на получение пенсии в сумме *** рублей в месяц. За период с 01 августа 2008 года по 01 февраля 2011 года ( за 31 месяц) сумма невыплаченной пенсии составляет *** руб.
Общая сумма невыплат по иску составляет *** рублей. Просит указанную сумму взыскать в ее пользу с ответчиков. Кроме того, считает, что с ответчиков в ее пользу надлежит взыскать 10 процентов от цены иска – судебные издержки, то есть *** рублей *** копеек.
Кроме того, за причиненный ей моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях в связи с невыплатами, просит суд взыскать с ответчиков в ее пользу 30 процентов от цены иска, то есть *** рублей.
Просит обязать УСЗН Администрации города Мыски производить ей выплаты, начиная с 01 февраля 2011 года, ежемесячно по *** рублей – за телефон, по *** рубля – меры социальной поддержки, по *** рублей – пенсию лицу, имеющему трудовой стаж более 35 лет, родившемуся до 31 декабря 1933 года; по *** рубля – пенсию Герою Кузбасса, по *** рублей – пенсию лицу, награжденному орденом «Знак Почета».
В ходе рассмотрения дела судом истица Сяткина А.Н. отказалась от исковых требований к ответчику ФИО1, отказ от исковых требований принят судом, о чем вынесено определение.
В судебном заседании истица Сяткина А.Н. исковые требования к УСЗН Администрации города Мыски поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УСЗН Администрации города Мыски Бахаева Н.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать за необоснованностью. Суду пояснила, что истица является ветераном труда, с 14 января 2005 года ей установлена 2 группа инвалидности 3 степени утраты трудоспособности. Являясь инвалидом, истица получает соответствующие льготы как инвалид в УПФР в городе Мыски из федерального бюджета, в связи с чем не может пользоваться льготами, которые предоставляются за счет средств субъекта Российской Федерации. Истица не имеет права на получение *** рублей, так как данная пенсия назначается лицам, родившимся до 31 декабря 1931 года. Кроме того, истица не является Героем Кузбасса, не представила сведений о том, что награждена орденом «Знак почета», а поэтому также не имеет права на получение пенсии Кемеровской области по этим основаниям. Истица 14 июля 2008 года обращалась с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. В предоставлении субсидии ей было отказано, так как соотношение размеров получаемого ею дохода и расходов на оплату жилья и коммунальных услуг не давало ей право на получение субсидии.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования истицы неподлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 28 ч.5 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ ( в редакции от 23 октября 2003 года) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном… На основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ часть пятая статьи 28 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утратила силу с 01 января 2005 года.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных ( представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01 января 2005 года меры социальной поддержки инвалидам и членам их семей заменены на ежемесячную денежную выплату, сумма которой определяется в зависимости от группы инвалидности.
Согласно ст. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
В соответствии со ст. 4 Закона Кемеровской области от 20 декабря 2004 года N 105-ОЗ « О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» ветеранам труда после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставляются следующие меры социальной поддержки:
3) бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в любом городе Кемеровской области независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения (внутрирайонного, внутриобластного) независимо от места их жительства;
6) ежемесячная денежная выплата в размере *** рублей гражданам, являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводной линии или радиолинии);
(пп. 6 в ред. Закона Кемеровской области от 08.05.2007 N 59-ОЗ)
В соответствии со ст. 5 Закона Кемеровской области от 20 декабря 2004 года N 105-ОЗ « О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» ветеранам труда социальная поддержка обеспечивается в форме предоставления мер социальной поддержки, установленных статьей 4 настоящего Закона, либо в форме ежемесячной денежной выплаты.
Размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается ежегодно законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и не может быть ниже размера данной выплаты, установленной законом Кемеровской области об областном бюджете предыдущего финансового года соответственно для каждой категории граждан, предусмотренной настоящим Законом.
Ветераны … труда имеют право выбрать форму предоставления социальной поддержки из форм, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Ветераны … труда до 1 октября текущего года подают в орган, уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки, заявление о выборе формы предоставления социальной поддержки на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором данная категория граждан обратится с заявлением об изменении выбранной формы предоставления социальной поддержки.
Согласно ст. 8 п. 4 Закона Кемеровской области № 8-О «О пенсиях Кемеровской области» от 29 декабря 1998 года право на пенсию Кемеровской области в соответствии с настоящей статьей имеют граждане, родившиеся до 31 декабря 1931 года включительно, имеющие общий трудовой стаж 40 и 35 лет соответственно (мужчины и женщины).
В соответствии со ст. 4 п.6 Закона Кемеровской области № 8-О «О пенсиях Кемеровской области» от 29 декабря 1998 года право на пенсию Кемеровской области в соответствии с настоящей статьей имеют граждане, удостоенные звания Героя Кузбасса.
На основании ст. 4 п. 13 Закона Кемеровской области № 8-О «О пенсиях Кемеровской области» от 29 декабря 1998 года право на пенсию Кемеровской области в соответствии с настоящей статьей имеют граждане, награжденные орденом «Знак Почета».
Согласно ст. 14 Закона Кемеровской области № 8-О «О пенсиях Кемеровской области» гражданам, имеющим право на назначение пенсий по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом, пенсия устанавливается по одному основанию по выбору гражданина…
В силу ст. 15 ч.1 Закона Кемеровской области № 8-О «О пенсиях Кемеровской области» пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, … суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании ст. 1101 ч.2 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из копии паспорта усматривается, что Сяткина А.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18).
Согласно копиям удостоверений (л.д. 6-8) Сяткина А.Н. является ветераном труда – с 12 апреля 1999 года, награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» - 04 ноября 1978 года, награждена знаком «Ударник девятой пятилетки» - 25 сентября 1975 года.
Из копий благодарственных писем следует, что истица получала данные письма за самоотверженный труд в Кузбассе, в связи с участием в конкурсе «Мои года – мое богатство» ( л.д. 14, 15).
Как усматривается из копии трудовой книжки на имя Сяткиной А.Н. ( л.д. 19-24) истица за период трудовой деятельности с 12 октября 1950 года по 30 июня 1995 года имела поощрения : объявление благодарности, вручение Почетной грамоты, награждение ценным подарком, награждение медалью «Ветеран труда».
Из копии справки МСЭ видно, что Сяткина А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно.
Копией договора об оказании услуг электросвязи от 14 декабря 2004 года подтверждается то обстоятельство, что Сяткина А.Н. является абонентом телефонной сети общего пользования ( л.д.25-27).
Согласно копиям Договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 20 сентября 1992 года ( л.д. 30), свидетельства о государственной регистрации права ( л.д. 29) истице принадлежит на праве собственности доля в квартире по адресу: <адрес>
Из сообщения УПФР в городе Мыски следует, что Сяткина А.Н. является получателем трудовой пенсии по старости и получателем ежемесячной денежной выплаты за инвалидность 2 группы.
Из личного дела получателя пособия Сяткиной А.Н. следует, что 14 июля 2008 года истица обращалась в УСЗН Администрации города Мыски с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Распоряжение о предоставлении субсидии в материалах личного дела отсутствует.
Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Сяткиной А.Н. в удовлетворении исковых требований надлежит отказать за необоснованностью.
Судом установлено, что истица Сяткина А.Н. является ветераном труда с 12 апреля 1999 года, инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Как инвалид, Сяткина А.Н. имеет право на меры социальной поддержки. Однако истица получает ежемесячную денежную выплату за инвалидность второй группы в УПФР в городе Мыски.
Действующими нормативными правовыми актами федерального уровня не предусмотрена возможность суммирования мер социальной поддержки и (или) предоставления их одновременно по нескольким основаниям в случаях, когда их получатель отнесен к областным льготникам и пользуется всем комплексом мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета.
Нормативными правовыми актами Кемеровской области также не предусмотрена возможность суммирования (выбора) мер социальной поддержки и (или) предоставления их одновременно по нескольким основаниям в случаях, когда их получатель учтен в федеральном регистре и пользуется всем комплексом мер социальной поддержки, включая ежемесячную денежную выплату за счет средств федерального бюджета, за некоторым исключением (в соответствии с Законом Кемеровской области от 27 января 2005 года № 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки некоторым категориям граждан» право на бесплатный проезд на транспорте общего пользования в городском и пригородном сообщении (кроме такси) в любом населенном пункте, расположенном на территории Кемеровской области, а так же снижение на 50 процентов стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (кроме такси) в пределах Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.02.2005г №25-03 «О социальной поддержке инвалидов»).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истица право на получение мер социальной поддержки как в натуральной форме, так и в денежном эквиваленте (ЕДВ) по закону Кемеровской области от 20 декабря 2004 года № 105-03 "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» не имеет, в том числе права на ежемесячную денежную выплату в размере 100 рублей гражданам, являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи.
Требования истицы о взыскании с ответчика в ее пользу субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг за июль-декабрь 2008 года суд также находит не подлежащими удовлетворению. Ответчиком суду представлен Расчет субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 «Об утверждении правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Из данного расчета следует, что Сяткина А.Н. обратилась с заявлением о назначении ей субсидии 14 июля 2008 года. Среднемесячный совокупный доход семьи составляет: *** руб. ( размер пенсии истицы с января по июнь 2008г). Данные сведения подтверждаются и личным делом получателя пособия, представленным суду. Прожиточный минимум составляет 3106 руб. согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 июля 2008 года №264 «Об установлении прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за второй квартал 2008г.». Доля собственных расходов истицы составляет ФИО57:3106 = 1,9 = 15%.
S=47,5 (общая площадь квартиры в связи с тем, что в собственности заявителя только 1/2 доли соответственно S= 23,75.
Рс - региональный стандарт на 1 чел - 1055,77 (Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 марта 2008 года №96 «Об установлении размеров региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2008 год»)
| Без льгот | 50% льгота | |
| Содержание | 92,63 | 92,63 |
| жилья | ||
| Текущий | 123,03 | 123,03 |
| ремонт | ||
| Вывоз мусора | 10,85 | 10,85 |
| отопление | 142,76 | 71,13 |
| Горячее водоснабжение | 70,63 | 35,32 |
| Холодное водоснабжение | 26,95 | 13,48 |
| водоотведение | 47,19 | 23,60 |
| электроэнергия | 139,10 | 69,55 |
| 652,64 | 439,59 |
(PC X п+Кдп )x Клг -ДДр% х Д = Ci
Рс- региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг
п- количество лиц входящих в состав семьи
КДп- коэффициент дополнительной площади
КЛГ- льготный коэффициент
ДДр -допустимая доля расходов
Д- доход
С1- размер субсидии в руб.
(1055,77х1+0)х0.6736-15%х *** = -161,15 руб. - размер субсидии в рублях.
Из приведенного расчета следует, что размер субсидии имеет отрицательное значение, то есть расходы истицы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают максимально допустимую долю указанных расходов в совокупном доходе семьи. Проверив данный расчет, суд находит его правильным. Таким образом, права на субсидию истица не имеет.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании с ответчика пенсии в размере *** рублей в месяц, как лицу, имеющему трудовой стаж более 35 лет, родившемуся до 31 декабря 1931 года. В соответствии со ст. 8 Закона Кемеровской области от 14.01.1999г. №8-03 «О пенсиях Кемеровской области» право на указанную пенсию имеют граждане, родившиеся до 31 декабря 1931 года включительно, имеющие общий трудовой стаж 40 и 35 лет (соответственно мужчины и женщины). Дата рождения истицы ДД.ММ.ГГГГ, поэтому Сяткина А.Н. не может получать пенсию Кемеровской области по данному основанию.
Суд считает необходимым отказать истице в удовлетворении требований о взыскании пенсии Кемеровской области как Герою Кузбасса, а также как лицу, награжденному орденом «Знак Почета». Истица не представила суду доказательств того, что она имеет звание Героя Кузбасса, награждена орденом «Знак Почета», поэтому основания для удовлетворения иска в этой части также отсутствуют.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований истицы о возложении на ответчика обязанности производить истице выплаты, начиная с 01 февраля 2011 года, ежемесячно по *** рублей – за телефон, по *** рубля – меры социальной поддержки, по *** рублей - как лицу, имеющему трудовой стаж более 35 лет, родившемуся до 31 декабря 1931 года; по *** рубля – как Герою Кузбасса, по *** рублей – как лицу, награжденному орденом «Знак почета», отсутствуют.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании компенсации морального вреда, так как в судебном заседании не установлена вина ответчика в причинении истице нравственных страданий в связи с совершением действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Основания для взыскания с ответчика судебных издержек также отсутствуют, так как решение состоялось в пользу ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Сяткиной А.Н. в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о взыскании компенсаций и пенсии отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней.
Судья :
Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2011 года.
Решение вступило в законную силу 06.05.2011г.