Дело №2-706/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
Председательствующего: Литвиненко И.В.
С участием прокурора Бекетовой Г.В.
При секретаре: Гуряшевой Е.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 13.09.2011 г. дело по заявлению прокурора г.Мыски в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «Мысковский городской округ» к Администрации Мысковского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Мыски обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «Мысковский городской округ» к Администрации Мысковского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о понуждении к совершению действий необходимых для постановки на учет гидротехнического сооружения - водозащитной дамбы на реке Мрас-Су в центральной части города Мыски (по левому берегу реки вверх по течению от автомобильного моста) в Мысковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области для дальнейшего принятия данного объекта недвижимости в муниципальную собственность.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Мыски в рамках осуществления надзорных функций была организована и проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В ходе настоящей проверки была оценена деятельность Администрации Мысковского городского округа в части надлежащего обеспечения технического состояния гидротехнических сооружений, расположенных в границах городского округа.
При проведении проверки было установлено следующее:
На территории Мысковского городского округа находится гидротехническое сооружение (дамба) по левому берегу реки Мрас-Су от автомобильного моста областной дороги Новокузнецк - Междуреченск. Данное сооружение было построенное для защиты территорий бывшего Томь-Усинского деревообрабатывающего комбината, треста «Кузбассшахтрострой», Мысковского АТП, индивидуальной жилой застройки от наводнений и разрушений берегов. После ликвидации «ТУ ДОК» указанное гидротехническое сооружение (далее ГТС) оказалось бесхозяйным, в реестре муниципального имущества не числится.
Согласно информации, предоставленной начальником Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями, водозащитная дамба на р. Мрас-Су выполняет функции по защите территории от подтопления паводковыми водами и не имеет собственника.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Мыски вопрос о балансовой принадлежности данного гидротехнического сооружения до настоящего времени не решен, в муниципальной собственности оно не находится.
Таким образом, данное гидротехническое сооружение, расположенное по левому берегу реки Мрас-Су от автомобильного моста областной дороги Новокузнецк - Междуреченск с назначением для защиты от разрушений берегов паводковыми водами, является бесхозяйным.
Вместе с тем, бесхозяйные ГТС создают потенциальную угрозу безопасности населения и территории близлежащих населенных пунктов.
На основании постановления Главы города № 2186 от 31.12.2009 г. «Об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений» на комитет по управлению муниципальным имуществом возложена организация работы по принятию в муниципальную собственность ГТС в соответствии с установленным законом порядком.
А как показала проверка, работа органа местного самоуправления по принятию в собственность указанного ГТС не осуществляется длительное время, технический паспорт данного объекта отсутствует, что не позволяет эффективно решать задачи в сфере надлежащей эксплуатации названного сооружения.
Вышеуказанное гидротехническое сооружение является объектом недвижимости, поскольку оно связано с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, т.е. данный объект отвечает признакам недвижимого имущества согласно ст. 130 ГК РФ.
Просит признать бездействие Администрации Мысковского городского округа незаконным.
Понудить Администрацию муниципального образования «Мысковский городской округ» совершить юридически значимые действия, необходимые для постановки на учет гидротехнического сооружения - водозащитной дамбы на реке Мрас-Су в центральной части города Мыски (по левому берегу реки вверх по течению от автомобильного моста) в Мысковском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области для дальнейшего принятия данного объекта недвижимости в муниципальную собственность.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Мыски исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Мысковский городской округ» Политова А.П. действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на их необоснованность, представила отзыв.
Представитель Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа Пенкин Е.А., действующий на основании доверенности против удовлетворения иска возражал, представил отзыв.
Представитель МУ «УГХ» против удовлетворения требований иска возражала.
Суд, заслушав заключение прокурора, пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что на территории Мысковского городского округа находится гидротехническое сооружение (дамба) по левому берегу реки Мрас-Су от автомобильного моста областной дороги Новокузнецк - Междуреченск.
Согласно постановлению Администрации г.Мыски №2186 от 31.12.2009 «Об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений» был установлен перечень гидротехнических сооружении, расположенных на территории муниципального образования, использование которых необходимо и целесообразно (л.д.6).
В соответствии с приложением (л.д.7) в перечне гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципального образования «Мысковский городской округ» значится гидротехническое сооружение (дамба) по левому берегу реки Мрас-Су вверх по течению от автомобильного моста областной дороги Новокузнецк – Междуреченск.
Согласно перечня гидротехнических сооружений, не имеющих собственника, либо собственник которых не установлен, расположенных на территории города Мыски Кемеровской области (л.д.8) указана водозащитная дамба на р.Мрас-Су в центральной части города (р-н а/д мост – ж/д мост).
В постановлении Администрации г.Мыски №2186 от 31.12.2009 п.2 было дано указание Комитету по управлению муниципальным имуществом организовать работу по принятию в муниципальную собственность указанных в приложении гидротехнических сооружений, в соответствии с установленным порядком (первый этап – постановка на учет в Управлении Федеральной регистрационной службе по Кемеровской области в качестве бесхозяйных объектов недвижимости).
Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Мыски вопрос о балансовой принадлежности данного гидротехнического сооружения до настоящего времени не решен, в муниципальной собственности оно не находится.
Кроме того, в постановлении Администрации г.Мыски №2186 от 31.12.2009 даны указания МУ «УГХ» в срок до 25.01.2010 организовать работу по разработке и реализации мероприятий по выполнению первоочередных ремонтных работ гидротехнических сооружений. Организовать систему эксплуатации гидротехнических сооружений.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, что отражено и в п. 9 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Мысковский городской округ».
Федеральным законодательством (от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ) установлены определенные требования по эксплуатации ГТС.
Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет за собой неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий сооружения, организации его эксплуатации.
Разрешая заявленные прокурором требования суд исходит из того, что в настоящее время отсутствует регистрация права собственности на гидротехническое сооружение - водозащитной дамбы на реке Мрас-Су в центральной части города Мыски (по левому берегу реки вверх по течению от автомобильного моста) в Мысковском отделе Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, что не оспорено сторонами.
Суд находит обоснованными доводы прокурора, с ссылкой на п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ в которых отмечается в частности, что установленные меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанного ГТС, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
Рассматриваемый объект расположен в административных границах МО «Мысковский городской округ», а следовательно, бездействие администрации в части обращения с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ, о чем прокурором указывается при обращении с иском в суд и действовавшего в пределах предоставленных ему полномочий, в том числе и в части выбора способа защиты прав и интересов неопределенного круга лиц (ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ).
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мысковский городской округ» по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения – (дамба) по левому берегу реки Мрас-Су вверх по течению от автомобильного моста областной дороги Новокузнецк – Междуреченск, находящейся на территории этого муниципального образования.
Возложить на администрацию муниципального образования «Мысковский городской округ» обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества Гидротехнического сооружения (дамба) по левому берегу реки Мрас-Су вверх по течению от автомобильного моста областной дороги Новокузнецк – Междуреченск, находящейся на территории муниципального образования «Мысковский городской округ».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Решение в окончательном виде изготовлено 16 сентября 2011.
Судья (подпись) И.В. Литвиненко
.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение вступило в законную силу 09.11.2011г.