Дело №2-679/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
Председательствующего: Литвиненко И.В.
При секретаре: Гуряшевой Е.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 20.09.2011 г. дело по заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мыски о признании отказа в назначении доплаты к пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мыски о признании отказа в назначении доплаты к пенсии незаконным.
Требования мотивировал тем, что обратился в УПФР г. Мыски, Кемеровской области с заявлением о ежемесячной доплате к трудовой пенсии.
Комиссия УПФР в г. Мыски Кемеровской области не усматривает право ФИО1 на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ. .
УПФР в г. Мыски Кемеровской области считает, что при исчислении стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Стаж соответствующей работы исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными. правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога.
Исходя из чего, УПФР в г. Мыски Кемеровской области, не включил в стаж для установления доплаты период работы на угольных предприятиях Казахской ССР с 1 января 1991 года.
На дату обращения за доплатой 23.05.2011г. специальный стаж работы, ФИО1, предусмотренный Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях составил 31 лет 1 месяцев 18 дней.
Считает, что вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления истца нельзя признать законным, поскольку ст. 10. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Международные соглашения в области пенсионного обеспечения заключены между государствами - бывшими союзными республиками.
Так, 13 марта 1992 года в Москве заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое заключено между Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизстаном, Молдовой, Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном и Украиной и подписано представителями правительств указанных государств.
Данное соглашение заключено "исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения", на основании того, "что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям.
В соответствии с указанным международным документом, "пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение.
Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Г ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Считает, что отказ, УПФР в г. Мыски Кемеровской области, нарушает право ФИО1, на получение ежемесячной доплаты к пенсии установленную Федеральным законом.
Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ В г. Мыски, об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мыски, назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, с 23 мая 2011г.
В судебном заседании представитель истца Пырьев Ю.М., действующий на основании доверенности от 31.05.2011, на требованиях истца настаивал.
Представитель УПФР в г.Мыски против заявленных требований возражала.
Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.п 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Согласно п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Согласно ч 3 ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 « О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются : трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств- участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г.Мыски с заявлением об установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», что подтверждается учетной карточкой приема (л.д.5).
ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права на установление ДСО.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Управление ПФР в г.Мыски с заявлением об установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Согласно Решению об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии №148 от 19.09.2011 следует, что отсутствуют правовые основания для установления доплаты к пенсии. У заявителя имеется стаж работы с 01.01.1991г. по 29.06.2000г. в качестве подземного проходчика и машиниста буровой установки на шахте «***» в Казахской ССР. При определении права на доплату к пенсии зачесть данный период невозможно, т.к. периоды работы в угольной промышленности на территории бывшего СССР учитываются только до 01.01.1991г..
Таким образом, при исчислении периодов, дающих право на доплату, стаж подземной работы заявителя составил 22 года 0 месяцев 3 дня.
В процессе судебного разбирательства установлен и ответчиком не оспаривается тот факт, что на дату обращения 19.09.2011 г. за доплатой, специальный стаж работы, ФИО1, предусмотренный Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и составил 31 лет 1 месяцев 18 дней, с учетом периода работы с 01.01.1991г. по 29.06.2000г. в качестве подземного проходчика и машиниста буровой установки на шахте «***» в Казахской ССР, что подтверждается расчетом (л.д.42).
Суд, исходя из буквального толкования положений ФЗ № 84 от 10.05.2010г., находит состоятельными доводы стороны истца о наличии у истца права на доплату к трудовой пенсии по старости.
Статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии.
Применяя положения п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ №173, суд находит, что наличие у истца стажа на соответствующих работах в количестве 31 год 1 месяц 18 дней дает ему право на ежемесячную доплату к пенсии.
ФЗ № 84 от 10.05.2010г. не содержит оговорки относительно невозможности зачтения в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991 г, а также- территории СНГ после 01.01.1991г.
Статья 1 ФЗ № 84 от 10.05.2010г. предусматривает что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, усмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.п. 4 и 6 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение производится с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что решение комиссии УПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №148 от 19.09.2011 года об отказе в установлении ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному Закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84 -ФЗ является незаконным. .
Суд находит, что при назначении истцу трудовой пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 ответчиком в специальный стаж истца подлежат включению и были включены период работы с 01.01.1991г. по 29.06.2000г. в качестве подземного проходчика и машиниста буровой установки на шахте «***» в Казахской ССР.
Таким образом, из материалов дела следует, что в период, не зачтенный ответчиком в специальный стаж, учитываемый при назначении доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, истец осуществлял деятельность, которая учитывается в качестве специального стажа при назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Фактически ответчик при рассмотрении вопроса о назначении доплаты к пенсии по иному исчислил специальный стаж истца, чем при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, что не основано на законе, так как в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии УПФР в г.Мыски Кемеровской области от 19.09.2011 №.
Признать за ФИО1 право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Возложить на УПФР в г. Мыски Кемеровской области обязанность производить ФИО1 с 23.05.2011г. ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.
Решение в окончательном виде изготовлено 23 сентября 2011.
Судья И.В. Литвиненко
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09.12.2011г. уточнена резолютивная часть решения, указано: Возложить на УПФР в г. Мыски Кемеровской области обязанность производить ФИО1 ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 1 августа 2011г.
Решение вступило в законную силу 09.12.2011 года
Верно.
.
.