Дело №2-77/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
Председательствующего: Литвиненко И.В.
При секретаре: Гуряшевой Е.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 21.01.2010 г. дело по исковому заявлению Сницкого С.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мыски о включении периода трудовой деятельности в трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Сницкий С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периода трудовой деятельности в трудовой стаж.
Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Мыски с консультацией по вопросу о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При получении консультации ему пояснили, что в назначении досрочной трудовой пенсии ему будет отказано, так как периоды его трудовой деятельности не будут засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 лет 6 месяцев 25 дней он работал в Центре здоровья *** в должности врача эндоскописта; с 01.04. 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 7 месяцев 15 дней в ЗАО *** в должности врача - эндоскописта. По мнению ответчика, перечисленные периоды работы не могут быть учтены в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, т.к. указанное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений здравоохранения, а также перечнем структурных подразделений этих учреждений, дающих право на выслугу лет.
В сентябре 2009 года истец вновь обратился в ГУ УПФ РФ в г. Мыски за консультацией по вопросу о праве на назначение досрочной трудовой пенсии и представил дополнительные документы и ему была дана дополнительная консультация из которой следует, что кроме ранее указанных периодов трудовой деятельности, не будет зачтен также в льготный стаж и период прохождения военной службы на офицерских должностях медицинского состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сницкий С.В. проходил военную службу на офицерских должностях медицинского состава, т.е. фактически осуществлял лечебную деятельность, работая врачом в армии, но в армии не работают, а проходят службу, как пояснили в военном комиссариате и по этой причине в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом городов ***, *** и ***, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 9 лет 1 месяц 30 дней, Сницкий С.В. проходил военную службу на офицерских должностях медицинского состава.
Тот факт, что проходя военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществлял лечебную деятельном, работал врачом, подтверждается также послужным списком от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя истца, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сницкий С.В. являлся начальником медицинского пункта - врач батальона, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником медицинской службы начальником медицинского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником медицинского пункта врачом специалистом полка. Указанные сведения подтверждаются и сведениями военного билета, выданного на имя Сницкого С.В..
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинское учреждение, в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность, именовалось следующим образом:
с ДД.ММ.ГГГГ - Центр здоровья ***
с ДД.ММ.ГГГГ - ЗАО ***
Считает отказ комиссии по пенсионным вопросам незаконным и необоснованным, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеется указание в т.ч и на медсанчасть, центры, поликлиники различного наименования.
Проходя военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял лечебную деятельность, работая врачом.
На протяжении всего времени своего существования, учреждение, в котором работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно изменяло свое наименование. Первоначально учреждение наименовалось как Центр здоровья ***, затем наименование учреждения изменилось на ЗАО ***». Во всех учреждениях, в которых истец работал имеется указание на то, что это Центр здоровья, где он осуществлял лечебную деятельность, работая врачом эндоскопистом.
В период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - условия, содержание и характер труда не изменялись.
Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в городе Мыски включить периоды трудовой деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы на офицерский должностях медицинского состава;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре здоровья *** в должности врача эндоскописта;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО *** в должности врача эндоскописта в специальный трудовой стаж.
В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Мыски действующая на основании доверенности против требований истца возражала.
Суд выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.
Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
Судом установлено, что Сницкий С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходил военную службу на офицерский должностях медицинского состава.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сницкий С.В. являлся начальником медицинского пункта - врач батальона, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником медицинской службы начальником медицинского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником медицинского пункта врачом специалистом полка. Указанные сведения подтверждаются и сведениями военного билета, выданного на имя Сницкого С.В. (л.д.29)
Также установлено, что Сницкий С.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре здоровья *** в должности врача эндоскописта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО *** в должности врача эндоскописта. Данные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.10)
Сницкий С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Мыски с консультацией по вопросу о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Сницкому С.В. было отказано, в связи с тем, что указанные учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений здравоохранения, а также перечнем структурных подразделений этих учреждений, дающих право на выслугу лет.
Согласно пояснений свидетелей ФИО1, ФИО2 и ФИО3 следует, что Сницкий С.В. работал в Центре здоровья *** врачом эндоскопистом, дерматологом, осуществлял врачебную деятельность.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
До 01 января 2002 года аналогичное положение было закреплено в ст. 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
По смыслу названной нормы, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.
Как следует из имеющихся в материалах дела документов, подтверждено истцом в судебном заседании, в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом городов ***, *** и ***, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 9 лет 1 месяц 30 дней, Сницкий С.В. проходил военную службу на офицерских должностях медицинского состава.
Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы.
Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, Сницкий С.В. проходя военную службу на офицерских должностях медицинского состава, выполнял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении, работа в котором не дает право на досрочное назначение пенсии по старости, соответственно, необходимые условия для назначения ему трудовой пенсии по старости отсутствуют.
Подлежат удовлетворению требования Сницкого С.В. в части включения периодов трудовой деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре здоровья *** в должности врача эндоскописта;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО *** в должности врача эндоскописта в специальный трудовой стаж.
Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Подпункт 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ определяет условия предоставления права на соответствующий вид пенсии. Нормы названной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Список 29.10.2002 N 781 (медики), Правила от 29.10.2002 N 781 (медики).
Раздел "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781 (медики) приведен в исчерпывающем виде.
В отличие от календарного порядка исчисления стажа, дающего право на пенсию право на исчисление периодов работы в льготном порядке предоставлено:
- врачам и среднему медицинскому персоналу, указанным в Перечне от 29.10.2002 N 781 (медики), осуществлявшим лечебную деятельность в отдельных структурных подразделениях, предусмотренных в Перечне от 29.10.2002 N 781 (приложение к Правилам от 29.10.2002 N 781 (медики)), учреждениях здравоохранения, в соответствующих отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 Перечня от 29.10.2002 N 781 (медики), в структурных подразделениях, указанных в п. 6 Правил от 29.10.2002 N 781 (медики).
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья имеют врачи - специалисты всех наименований, работающие в медико-санитарных частях, центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Центр здоровья *** переименован в Медико-санитарную часть *** с ДД.ММ.ГГГГ. Центр здоровья *** - это лечебное учреждение, занимающееся лечебной и профилактической работой. Действовал на основании Положения о структурной единице- центре диагностической, лечебно-профилактической, реабилитационной помощи трудящимся энергопредприятий <адрес>. Центр здоровья *** имел лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. Работая в указанных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача эндоскописта, истец работал на полную ставку.
Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Включить период работы Сницкого С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре здоровья *** в должности врача эндоскописта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО *** в должности врача эндоскописта в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить период работы Сницкого С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре здоровья *** в должности врача эндоскописта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ***» в должности врача эндоскописта в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Отказать в удовлетворении исковых требований Сницкому С.В. включить периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы на офицерский должностях медицинского состава в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.
Судья подпись И.В. Литвиненко
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда вступило в законную силу 11.03.2011г.