Дело №2-1075/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
Председательствующего:Литвиненко И.В.
При секретаре:Гуряшевой Е.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 24.12.2010 г. дело по заявлению Барановой С.П. к Управлению социальной защиты населения Администрации города Мыски о признании права на социальные льготы по Федеральному закону "О ветеранах",
УСТАНОВИЛ:
Баранова С.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации города Мыски о признании за ней, как супруги умершего в *** году ветерана боевых действий ФИО1, права на льготы и меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", в том числе права на получение единого социального проездного билета, предусмотренной ст. 21 указанного Федерального закона «О ветеранах».
Свои требования мотивируют тем, что она является членом семьи (супругой) умершего в *** году ветерана боевых действий ФИО1, что подтверждается справкой военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
На 2006 и на 2009 годы в соответствии с законом Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» в Управлении соцзащиты Администрации г. Мыски Барановой С.П. выдавался Единый социальный проездной билет на городской, пригородный и междугородний транспорт.ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение №, подтверждающее её право на льготы и преимущества.
На 2010 год ведущий специалист Управления соцзащиты Администрации г. Мыски ФИО2 отказалась выдать Барановой С.П. Единый социальный проездной билет со ссылкой на то, что в предыдущие годы он выдавался ошибочно, и истица не имеет права на льготы.
Ознакомившись в октябре 2010 года с областным законом «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», Баранова С.П. обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ к начальнику Управления соцзащиты Администрации г. Мыски ФИО3 с просьбой устранить нарушение указанного закона, выдать ей Единый социальный проездной билет и восстановить право на льготы, установленные в законе для членов семей погибшего (умершего).
ФИО3 в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказалась восстановить её право на льготы сославшись на то, что областной закон № от ДД.ММ.ГГГГ не может применяться самостоятельно, что он может применяться только совместно со статьёй 21 Федерального закона «О ветеранах».
Считает, что в статье 21 ФЗ «О ветеранах» устанавливаются льготы трём категориям граждан. А в законе Кемеровской области установлена 21 категория граждан на иные льготы, неустановленные статьёй 21 закона «О ветеранах». Поэтому несостоятельной является попытка связать действия закона Кемеровской области с Федеральным законом. Это два независимых закона, устанавливающие различные меры социальной поддержки различным категориям граждан.
В пункте 8 статьи 1 закона Кемеровской области указано, что к отдельным категориям граждан, в соответствии с настоящим законом, а не в соответствии с законом «О ветеранах», относятся члены семей погибших ( умерших) ветеранов боевых действий. Согласно статье 2 Семейного кодекса РФ членами семьи являются супруги, родители и дети.
На обращение в Департамент социальной защиты населения по Кемеровской области на незаконное решение начальника Управления соцзащиты Администрации г. Мыски, Баранова С.П. получила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщается: если истица считает, что ее права нарушены, то она вправе обратиться в суд по месту жительства.
Просит обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Мыски выдать Единый социальный проездной билет.
В судебном заседании Баранова С.П. и ее представитель настаивала на заявленных требованиях.
Представитель Управления социальной защиты населения Администрации города Мыски ФИО4, действующая на основании доверенности против заявленных требований возражала, представила письменный отзыв.
В судебном заседании пояснила, что удостоверение вдове погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которое дает право, на льготы и преимущества, а так же на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» Барановой С.П.. выдано специалистом Управления ДД.ММ.ГГГГ неправомерно т.к. в соответствии с п. 2.16. Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000г. № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах»
право на получение льготного удостоверения имеет супруга умершего (погибшего) ветерана боевых действий не вступившая в повторный брак, проживающая одиноко, либо проживающая с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения. В личном деле Барановой С.П. имеется справка о составе ее семьи, из которой следует, что истец проживает вместе с сыном, родителями и сестрой, т.е. Баранова С.П. не является одиноко проживающей. По этой причине право на получение льготного удостоверения у Барановой С.П. не было, соответственно не было права на получение Единого социального проездного билета.
Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.
Согласно п. 4 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69 (с изменениями, внесенными Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N ГКПИ04-945), права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) Баранова С.П. является вдовой умершего ветерана боевых действий.
Из справки о составе ее семьи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец проживает вместе с сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями и сестрой.
Удостоверение Барановой С.П. вдове погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которое дает право, на льготы и преимущества, а так же на меры социальной поддержки, выдано специалистом Управления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Согласно внесенным в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" изменениям право на меры социальной поддержки дополнительно к указанным ранее приобрели: супруги погибших (умерших) ветеранов боевых действий, не вступившие в повторный брак и проживающие одиноко или с несовершеннолетними детьми, или с детьми старше 18-летнего возраста, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, или с детьми до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Ранее это право имели только те супруги погибших (умерших) ветеранов боевых действий, которые проживали исключительно одиноко. Проживание с несовершеннолетними или нетрудоспособными детьми в расчет не принималось.
Таким образом, и Федеральным законом "О ветеранах" и Законом Кемеровской области от 14.12.2010г. № 127 «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» на который ссылается представитель ответчика к членам семьи погибших умерших ветеранов боевых действий относятся граждане, указанные в п. 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» т.е. супруга (супруг) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и проживающая (проживающий) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет. ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет. или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Поэтому выводы Управления социальной защиты населения о том, что истец проживает вместе с сыном, родителями и сестрой, т.е. Баранова С.П. не является одиноко проживающей и право на получение льготного удостоверения у Барановой С.П. не было, являются ошибочными, необоснованно ограничивающими права лиц, проживающих с несовершеннолетним ребенком для которых самим Федеральным законом предусмотрено исключение из правила, т.к. не распространяется требование об одиноком проживании в отношении супруги проживающей с несовершеннолетним ребенком.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцу должны быть предоставляться меры социальной поддержки по линии Управления социальной защиты населения (единый социальный проездной билет) как лицу, указанному в п. 4 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". Данное обстоятельство подтверждается представленным истцом удостоверением серии В N 700005 о наличии права на льготы и преимущества, установленные супруги (погибшего) ветерана боевых действий (ст. 21 Федерального закона "О ветеранах").
При таких обстоятельствах толкование Управлением положения, предусмотренного п. 4 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", лишающее Баранову С.П. права на получение предусмотренных льгот, является необоснованным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Барановой С.П., как супруги умершего в 2005 году ветерана боевых действий ФИО1, права на льготы и меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", в том числе права на получение единого социального проездного билета, предусмотренной ст. 21 указанного Федерального закона «О ветеранах».
Обязать Управление социальной защиты населения Администрации города Мыски выдать Барановой С.П. единый социальный проездной билет.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.
СудьяподписьИ.В. Литвиненко
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение вступило в законную силу 16.03.2011 года.