Дело №2-252/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
Председательствующего: Литвиненко И.В.
При секретаре: Ананиной Т.П..
Рассмотрев в открытом судебном заседании 15.03.2012 г. дело по исковому заявлению О.П.В. к Администрации города Мыски о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
О.П.В. обратилась с иском в суд к Администрации города Мыски о предоставлении жилого помещения.
Свои требования мотивирует тем, что Решением Мысковского народного городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., О.П.В. ДД.ММ.ГГГГг.р.
ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 умерла
Отец - ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы города Мыски № от ДД.ММ.ГГГГ О.П.В. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в МУ «Социальный приют для несовершеннолетних»
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ О.П.В. определена в МОУ для :
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом.
ДД.ММ.ГГГГ переведена в «Губернаторскую специальную общеобразовательную школу»
Постановление Администрации города Мыски № от ДД.ММ.ГГГГ. :
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ О.П.В. зачислена в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании приказа ГУ «Губернаторской специальной общеобразовательной школы» <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении в связи с получением основного общеобразовательного образования).
ДД.ММ.ГГГГ зачислена в ГОУ НПО № <адрес> и на основании справки -подтверждения и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с обучением из МОУ детский дом.
ДД.ММ.ГГГГ достигла совершеннолетия.
Просит обязать Администрацию г. Мыски предоставить О.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью, с учётом нормы жилой площади при предоставлении жилья в Кемеровской области.
Представитель Администрации г.Мыски в судебное заседание не явилась, представила отзыв.
Представитель Комитета по образованию просил рассмотреть дело в ее отсутствие с иском согласны.
Суд выслушав пояснения истца, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.
Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным, прежде всего, постоянным жилищем.
Таким образом, суд исходит из того, что жилище и право на него должны пониматься достаточно широко и не сводиться к конкретному виду жилого помещения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия (создают предпосылки) для осуществления гражданами права на жилище (ст. 2 ЖК РФ),
Федеральным законодательством установлены дополнительные гарантии для каждого ребенка и сверх того определенные льготы для детей-сирот.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью возлагается Федеральным Законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ на органы исполнительной власти по месту жительства (месту временного пребывания) детей-сирот. Аналогично, Законом Кемеровской области от 14.11.2005г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправлении отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, О.П.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1, отец ФИО4.
Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., О.П.В. ДД.ММ.ГГГГг.р. (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер (л.д.11).
Постановлением Главы города Мыски № от ДД.ММ.ГГГГ О.П.В. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.8).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в МУ «Социальный приют для несовершеннолетних»
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ О.П.В. определена в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом.
ДД.ММ.ГГГГ переведена в «Губернаторскую специальную общеобразовательную школу» Постановление Администрации города Мыски № от ДД.ММ.ГГГГ. :
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ О.П.В. зачислена в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании приказа ГУ «Губернаторской специальной общеобразовательной школы» <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении в связи с получением основного общеобразовательного образования).
ДД.ММ.ГГГГ зачислена в ГОУ НПО № <адрес> и на основании справки -подтверждения и приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с обучением из МОУ детский дом.
ДД.ММ.ГГГГ достигла совершеннолетия.
При рассмотрении дела суд руководствуется ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которой предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение.
Следовательно, у О.П.В., как нуждающейся в жилом помещении, после окончания пребывания в МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом г.Мыски, и после ДД.ММ.ГГГГ достижения совершеннолетия, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей не было предоставлено.
В настоящее время статус нуждающегося в жилом помещении у О.П.В. не утрачен, он является основанием для предоставления жилого помещения вне очереди (п.2 ст.57 ЖК РФ).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статья 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» регулирует полномочия государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта РФ на осуществление гарантий прав ребенка. В частности, вопросы социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются предметом ведения органов государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с ч.3,4 ст.49 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями.
Согласно п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта Российской Федерации и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 и п.9 ст. 2 Закона Кемеровской области № 124-03 от 14.11.2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.1,2 ст. 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006 г. № 67-03 (в ред. Закона от 30.06.2007 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, настоящим Законом. Жилое помещение указанным лицам предоставляется в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом КО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно ст. 4 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 30.06.2007 г.) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производятся за счёт и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции.
Кроме того, непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью возлагается Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ именно на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, дети-сироты обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди.
Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).
Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам, социального найма, и других факторов.
Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено О.П.В., суд исходит из положений Постановления коллегии Администрации Кемеровской области от 07.06.2005г. «Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания гражданин малоимущими» которым рекомендованы нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 13 кв.м/общей жилой площади на одного человека на семью из двух и более, на одиноко проживающего гражданина - 33 кв.м. общей жилой площади.
Согласно п.1.1 Постановления совета народных депутатов г.Мыски от 18.08.2005г. № «Об установлении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» норма представления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина установлена и составляет 33 кв.м..
Исходя из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению О.П.В., благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилого помещения общей площадью на одного не менее 33 кв.м., возложена на Администрацию г. Мыски.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПКРФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г. Мыски предоставить О.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств областного бюджета во внеочередном порядке, установленном для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение в черте г.Мыски Кемеровской области, по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее 33 кв.м..
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областной суд в течении месяца.
Решение в окончательном виде изготовлено 20 марта 2012.
Судья (подпись) И.В. Литвиненко
.
.
.