Дело № 2-567 / 2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мыски 01 июня 2012 года
Мысковский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Булычевой С.Н.,
с участием истицы ФИО1,
при секретаре Лысенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с требованием обязать ответчика предоставить ей жилое помещение не ниже установленных социальных норм вне очереди.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объёме, в их обоснование пояснила, что в возрасте 13 лет она осталась без попечения родителей, так как мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ лишили родительских прав, отца у неё не было. Орган опеки и попечительства г. Мыски должен был устроить её на воспитание в семью или в детское воспитательное учреждение, но по причине его бездействия она оказалась брошенным ребенком, без жилья и средств к существованию. Имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, только в июне 2010 года, после обращения в суд, она была включена ответчиком в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. 25 октября 2010 года её с малолетним ребенком вселили в комнату общей площадью 9 кв.м., по адресу <адрес> пообещав в ближайшее время предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания. Однако до настоящего времени указанное жилое помещение ей не предоставлено, по причине отсутствия свободных жилых помещений.
Считает, что ответчик, не предоставивший ей жилое помещение в соответствии с нормой жилья, нарушает её права как ребёнка, оставшегося без попечения родителей, так как закреплённого жилого помещения она не имеет, потому ответчик должен был предоставить ей вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в Кемеровской области.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения по делу определить срок его исполнения, принимая во внимание процедуру приобретения жилья для муниципальных нужд. При этом обоснованность исковых требований признал и не оспорил, указав на недостаточное финансирование мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также просил учесть отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном образовании.
Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъекта РФ на осуществлении гарантии прав ребенка регулируются положениями ст. 5 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В частности, вопросы социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются предметом ведения органов государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Полномочиями по обеспечению жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления (ст. 2 Законом Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправлении отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 121 СК РФ).
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, осталась без попечения родителей, так как её мать ФИО2, имеющая статус матери-одиночки, ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав на основании решения <данные изъяты> городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными свидетельства о заключении брака (л.д.6), свидетельства о рождении и решения суда, представленными истицей в судебное заседание.
В материалах дела имеется решение <данные изъяты> городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Однако по причине бездействия органа опеки и попечительства г. Мыски в нарушение требований законодательства РФ не была определена на воспитание в семью или детское государственное учреждение, не поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Бездействие органов опеки и попечительства г. Мыски судом признано незаконным.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
По данным администрации Мысковского городского округа (л.д.13) постановлением Главы города Мыски от 03.06.2010г. № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
25 октября 2010 года истице и её несовершеннолетней дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено временное жилое помещение – комната общей площадью 9 кв.м. по <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения (л.д.14-15), где они зарегистрированы по месту жительства, согласно данным паспортного стола.
Собственного жилого помещения истица не имеет, что подтверждается данными Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и филиала № 27 БТИ «ЦТИ Кемеровской области».
Согласно ответу Департамента образования и науки Кемеровской области на обращение истицы (л.д.7), до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истице не предоставлено, по причине отсутствия свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, недостаточного финансирования.
Сведений о закреплении за истицей какого-либо жилого помещения в материалах дела не имеется.
По данным заключения ВК МБУЗ ЦГБ г. Мыски ФИО1 в настоящее время беременна (л.д.16).
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Жилое помещение предоставляется в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Указанные нормы являются специальными, определяющими основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно указанным нормам разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судом установлено и подтверждено материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истица является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, но по причине бездействия органа опеки и попечительства г. Мыски, признанного решением суда незаконным, не была определена в семью или воспитательное учреждение, а потому своевременно не была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, только ДД.ММ.ГГГГ. Закреплённого за ней жилого помещения не имеет, какого-либо другого жилого помещения на праве собственности не имеет, вселена и зарегистрирована по месту жительства с несовершеннолетней дочерью в специализированном жилом помещении - комнате общей площадью 9 кв.м. Суд пришёл к выводу, что у истицы возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Она была поставлена в льготную очередь на получение жилья, но полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей так и не было предоставлено.
Статья 50 ЖК РФ определяет норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как указано в части 1 вышеприведенной статьи, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Частью 2 статьи 50 ЖК РФ предусмотрено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди не менее установленной в Мысковском городском округе нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. Обязанность по обеспечению жилым помещением должна быть возложена на администрацию Мысковского городского округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Доводы представителя ответчика об определении срока для исполнения решения суд находит несостоятельными, поскольку при своевременном принятии мер для обеспечения истицы жилым помещением, учитывая дату постановки ее на учет и дату предоставления временного жилья, на сегодняшний день жилое помещение истице было бы предоставлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее установленной в Мысковском городском округе нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Мысковский городской суд Кемеровской области.
Окончательный текст решения принят 06 июня 2012 года.
Судья подпись С.Н. Булычева
.
.