Дело № 2 – 574 – 12
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Город Мыски 30 мая 2012 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Захаревич И.М.
с участием представителя заявительницы А.Г.И. – адвоката Галюковой И.Л., представившей удостоверение и ордер,
представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Барейша Н.Н., действующей на основании доверенности,
при секретаре Ананиной Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.Г.И. об обжаловании действий должностных лиц,
у с т а н о в и л :
Заявительница А.Г.И. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц.
Требования мотивировала тем, что решением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Мысковского отдела Барейша Н.Н. от 17 февраля 2012 года ей было отказано в государственной регистрации сделки на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, документы на которую были представлены 20.12.2011г. за №№, №,№. Для регистрации был предоставлен договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома, составленный сторонами 19.12.2011г., согласно которого покупатели купили в общую совместную собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.
Свой отказ государственный регистратор мотивировал тем, что согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно, на государственную регистрацию перехода права собственности предоставлен кадастровый паспорт земельного участка от 15 октября 2010 года №, в п. 16 которого указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Данный отказ заявительница считает незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 13, 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрен п. 1 ст. 17 Федерального закона. Указанный перечень является исчерпывающим.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона, обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются кадастровый план земельного участка с указанием его кадастрового номера.
Как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации прав на государственную регистрацию перехода права собственности, был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка от 15.10.2010 года № общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>.
На данный земельный участок выдано свидетельство о праве собственности на землю от 19.01.1998 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 г. № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации города Мыски № от 29.12.98 г.
В материалы дела была представлена выписка из кадастрового дела, регистрационный номер от 15.10.2010 года №, а также план границ земельного участка с кадастровым номером №, где определена площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>.
Доказательств недостоверности представленного на регистрацию кадастрового плана не имеется. Указание в нем на ориентировочность площади и границ земельного участка не лишает данный план законной силы и не свидетельствует о том, что земельный участок не описан в качестве объекта недвижимости.
Более того, в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" внесение уточненных данных об объекте недвижимого имущества, в том числе о площади земельного участка и местоположении его границ, допускается в последующем без повторной регистрации, при наличии согласия в письменной форме правообладателя земельного участка или на основании заявления правообладателя.
Заявительница считает отказ в государственной регистрации сделки на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, незаконным.
Просит суд признать незаконным отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленный сообщением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Мысковского отдела Барейша Н.Н. от 17.02.2012 г. №, №, №, как несоответствующий Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязать произвести регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес>.
Заявительница А.Г.И. в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие заявительницы.
Представитель заявительницы А.Г.И. – адвокат Галюкова И.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с телефонограммой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились в судебное заседание по неизвестной суду причине. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Барейша Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью.
Суду пояснила, что соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Согласно п. 1 ст. 37 Земельного Кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" описанием местоположения границ земельного участка являются сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Поскольку одна из границ земельного участка, являющегося объектом договора-купли-продажи, не определена, считает, что заявительнице для устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, необходимо установить границы отчуждаемого земельного участка для подтверждения существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Кроме того, считает, что заявительница не привела в своем заявлении доводов, подтверждающих нарушение регистратором норм материального права.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования заявительницы подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 209 ч. 2 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершить в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 254 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Пунктом п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливаются основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которыми являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Пунктом 2 ст. 17 Закона "О государственной регистрации..." установлено требование о недопустимости истребования у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Под земельным участком понимается часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.
Согласно п.1 ст.37 Земельного Кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Статья 6 Земельного Кодекса Российской Федерации определяет земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии со ст. 38 Закона "О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с законом "О государственном кадастре недвижимости» требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет, проводившийся в установленном порядке до вступления данного Закона в силу, является юридически действительным. Сведения о ранее учтенных земельных участках вносятся в ГЗК действующими органами кадастрового учета на основании материалов, полученных из земельных комитетов.
Согласно ст. 19 п. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев: … если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
На основании ст. 19 пункта 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.
В силу ст. 20 ч.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.
Из копии Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 19 января 2012 года усматривается, что государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Мысковского отдела Барейша Н.Н. сообщено А.Г.И., ФИО1, ФИО2, ФИО3 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, до 18 февраля 2012 года. Причина приостановления – необходимость установления границ отчуждаемого земельного участка для подтверждения существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Как усматривается из сообщения об отказе в государственной регистрации прав от 17 февраля 2012 года, государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Мысковского отдела Барейша Н.Н. сообщено А.Г.И., ФИО1, ФИО2, ФИО3 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Государственным регистратором указано на необходимость установить границы отчуждаемого земельного участка для подтверждения существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. При этом государственный регистратор ссылается на то, что на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт земельного участка от 15 октября 2010г. №, в п. 16 которого указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно сведениям копии свидетельства на право собственности на землю, выданного 19 января 1998 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения Администрации города Мыски № от 29 декабря 1998 года, А.Г.И. приобретает право частной собственности на землю по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из земель города Мыски для индивидуального жилищного строительства.
Как усматривается из копии кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 18 ноября 2010 года, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеет разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый номер № равнозначен кадастровому №.
Как следует из копии решения суда, решением Мысковского городского суда от 15 марта 2012 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 в части возложения обязанности на А.Г.И. передать ФИО4 часть его земельного участка площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; возложения обязанности на А.Г.И. перенести забор с правой стороны земельного участка по адресу: <адрес>; отказано А.Г.И. в удовлетворении исковых требований в части признания результатов межевания земельного участка по <адрес> недействительным. Этим же решением суда на МУП Мысковского городского округа «Кадастровый центр» возложена обязанность провести межевание земельных участков № и № по <адрес> в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит требования заявительницы обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что государственным регистратором Барейша Н.Н. отказано А.Г.И. в регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по той причине, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что, по мнению регистратора, не позволяет определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Суд не согласен с доводами должностного лица, так как в силу ст. 19 п. п. 1,2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права собственности не может быть приостановлена и в ней не может быть отказано по тому основанию, что если в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка, если такой земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, как это следует из свидетельства на право собственности на землю, кадастрового паспорта земельного участка, был предоставлен именно для индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что данный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, а поэтому он может быть объектом купли-продажи.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленный сообщением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Мысковского отдела Барейша Н.Н. 17 февраля 2012 года № №, № как несоответствующий Федеральному закону от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Мысковского отдела Барейшу Н.Н. надлежит возложить обязанность произвести государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес>.
Довод должностного лица о том, что заявительница не привела в своем заявлении доводов, подтверждающих нарушение регистратором норм материального права, суд находит необоснованным, так как действиями должностного лица нарушено право А.Г.И. как собственника земельного участка, предоставленное ей ст. 209 ч. 2 ГК РФ, совершить действия по отчуждению принадлежащего ей имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Заявление А.Г.И. об обжаловании действий должностных лиц удовлетворить.
Признать незаконным отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленный сообщением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Мысковского отдела Барейша Н.Н. 17 февраля 2012 года №, №, № как несоответствующий Федеральному закону от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Обязать государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Мысковского отдела Барейшу Н.Н. произвести государственную регистрацию договора купли-продажи и перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
В окончательной форме решение принято судом 06 июня 2012 года.
.
.
.