Дело № 2 – 572 - 12
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Город Мыски 31 мая 2012 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Захаревич И.М.
с участием прокурора Тимощук Л.А.
при секретаре Ананиной Т.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мыски в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «<данные изъяты>» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л :
Истец прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «<данные изъяты>» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивировал тем, что Прокуратурой города в соответствии с заданием Прокуратуры Кемеровской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки было установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» (далее - МБДОУ № «<данные изъяты>») самостоятельно осуществляет медицинское обслуживание обучающихся без соответствующего разрешения (лицензии), нарушая требования действующего законодательства.
В соответствии п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ №99) медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуется получение лицензии.
Согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (далее- Положение) медицинская деятельность, предусматривающая выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению, относится к виду деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
Пункт 1 Положения определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Проверкой установлено, что в МБДОУ № «<данные изъяты>» функционирует медицинский кабинет. Медицинское обслуживание осуществляют старшая медицинская сестра ФИО1 и фельдшер ФИО2, принятые на работу в МБДОУ № «<данные изъяты>» на основании трудовых договоров. Медицинские работники имеют соответствующие сертификаты.
Таким образом, поскольку МБДОУ № «<данные изъяты>» самостоятельно оказывает медицинскую помощь обучающимся, оно обязано принять меры по соблюдению требований лицензионного законодательства.
Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право каждого на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ №323) основными принципами охраны здоровья, в частности, являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.
В силу ч.1 ст. 7 ФЗ №323 государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
4.2 ст.7 ФЗ №323 предусматривает, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии с ч.З ст.7 ФЗ №323 медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В соответствии с ч.1 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании (далее - Закон об образовании) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно п. 19 ч.2 ст.32 Закона об образовании к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В соответствии с пп.1 и 3 ч. З ст.32 Закона об образовании образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена защита гражданских прав.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе выступить в защиту интересов неопределенного круга лиц. Круг лиц, обучающихся в МБДОУ № «<данные изъяты>», невозможно установить в связи с тем, что состав обучающихся непостоянен, изменяется в течение года в связи с поступлением и выбытием детей.
Кроме того, в МБДОУ № «<данные изъяты>» обучаются малолетние дети, ввиду чего самостоятельно они не могут обратиться в суд и защитить свое нарушенное право на охрану жизни, здоровья в период их пребывания, потому нуждаются в правовой защите от имени государства, а также тем обстоятельством, что законные представители детей находятся в зависимом от ответчика состоянии. Это также позволяет прокурору обратиться в суд с исковыми требованиями в интересах обучающихся.
Наряду с этим данное заявление подано прокурором в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 15, п. «а» ст. 17 Конституции Российской Федерации государством гарантировано соблюдение принципа законности, контроль за соблюдением законов находится в ведении Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Осуществление любой деятельности, не соответствующей требованиям закона, нарушает принцип законности, гарантированный государством, чем нарушаются государственные интересы.
Прокурор города Мыски просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности.
Установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № «<данные изъяты>» срок для совершения указанных действий.
Прокурор Тимощук Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, установить срок для совершения вышеуказанных действий до 01 сентября 2012 года.
Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «<данные изъяты>» ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, одновременно указав, что исковые требования признает в полном объеме. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 ч.2 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как признание иска заявлено добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон, других лиц. При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На ответчика муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» должна быть возложена обязанность получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ надлежит установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 сентября 2012 года.
В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать <данные изъяты> рублей – госпошлину в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Принять признание исковых требований прокурора города Мыски в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «<данные изъяты>» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий ответчиком.
Исковые требования прокурора города Мыски в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «<данные изъяты>» к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности.
Установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № «<данные изъяты>» срок для совершения указанных действий до 01 сентября 2012 года.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «<данные изъяты>» в доход местного бюджета <данные изъяты> рублей – госпошлину.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья : подпись
В окончательной форме решение принято 04 июня 2012 года.
.
.
.