Дело № 2-849/12
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
Город Мыски 23 августа 2012 года
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,
с участием представителя истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Мыски Ляминой А.М., действующей на основании доверенности от 31.01.2012г. №,
при секретаре судебного заседания Лысенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Мыски гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мыски к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и обязывании к совершению действий, суд
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мыски (далее по тексту – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и обязывании к совершению действий.
Свои требования мотивировал тем, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.03.2012г. № 321 ведущим специалистом - экспертом отдела по надзору за питанием населения ТО Роспотребнадзора проведено административное расследование в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.
В ходе административного расследования установлено:
- нарушается температурный режим хранения кремовых кондитерских изделий: температура в охлаждаемой витрине составляет + 25С? и +15С? при норме +4±2С?, п.п. 7.2.,7.5. СП 2.3.6.1066-01 с изменениями от 03.05.2007г.;
- параметры микроклимата в торговых залах не соответствуют требованиям приложения № 2 к СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений, п. 4.1. СП 2.3.6.1066-01 с изменениями от 03.05.2007г.;
- осуществляется приёмка кремовых кондитерских изделий в таре без крышек, п. 7.12. СП 2.3.6.1066-01 с изменениями от 03.05.2007г.;
- в магазине проводится нарезка и продажа частями кремовых кондитерских изделий, п. 8.10. СП 2.3.6.1066-01 с изменениями от 03.05.2007г.;
- для нарезки используются не промаркированные ножи, п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01 с изменениями от 03.05.2007г.;
- работниками магазина не соблюдаются правила личной гигиены при работе с продуктами. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 03.04.2012г. № 362 в образце бисквитного пирожного с белковым кремом выделены бактерии группы кишечной палочки, стафилококк, дрожжи, завышена общая микробная обсеменённость. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 12.04.2012г. № 111-124 у работников магазина: ФИО1 и ФИО2 выявлен стафилококк, п.п. 13.5., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 с изменениями от 03.05.2007г.
Выявленные в ходе административного расследования нарушения квалифицированны по ст. 6.3. КоАП РФ – «Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил».
Начальником ТО Роспотребнадзора на основании ч. 2 ст. 22.3., ст. 23.13., ст. 23.49., ст. 28.2., п.п. 19, 63 ч. 2 ст. 28.3., ст. 28.7. КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 18.04.2012 б/н. по ст. 6.3. КоАП РФ. 21 мая 2012 года постановлением Мысковского городского суда ООО «<данные изъяты>» подвергнуто административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Статья 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установила, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а так же контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Следствием надзорных мероприятий установлено, что ООО «<данные изъяты>» нарушает конституционные права граждан, не выполняя требования действующего санитарного законодательства.
А потому истец просил суд признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в несоблюдении ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 4.1, 7.2, 7.5., 7.12., 8.5., 8.10., 13.5., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007г.
Обязать ООО «<данные изъяты>» устранить нарушения требований ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 4.1, 7.2, 7.5., 7.12., 8.5., 8.10., 13.5., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007г.
В судебном заседании представитель истца – ТО Роспотребнадзора – Лямина А.М. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в несоблюдении ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 4.1, 7.2, 7.5., 7.12., 8.5., 8.10., 13.5., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ООО «<данные изъяты>»:
- обеспечить в магазине хранение кремовых кондитерских изделий при температуре (+) 2С - (+)6С;
- довести параметры микроклимата в торговых залах до требований действующих санитарных правил, провести повторное лабораторно-инструментальные замеры микроклимата;
- не принимать кремовые кондитерские изделия в таре без крышек;
- не допускать нарезку и продажу частями кремовых кондитерских изделий;
- осуществлять контроль за соблюдением персоналом правил личной гигиены (работать в чистой спец. одежде, перед работой тщательно мыть руки с мылом, сообщать руководителю о появлении признаков простудных заболеваний).
Представитель ООО «<данные изъяты>» повторно в судебное заседание не явился, не известив суд о причине своей неявки, судебное извещение направленное в адрес ответчика вернулось в суд с отметкой почтамта об истечении срока хранения.
Поскольку представитель ответчика не известил суд о причинах своей неявки, не просил об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, то суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя истца, а также исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 15 ч.ч. 1,2,5 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
На основании ст. 46 ч.1 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из письменных материалов дела усматривается, что 28 марта 2012 года, по факту обращения гражданки ФИО3 (л.д.6), возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст.ст. 6.3., 14.7. КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования (л.д.7).
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено уполномоченным лицом в соответствии с положениями ст. 28.1 КоАП РФ. Порядок вынесения определения соблюден, процессуальные гарантии лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.
В целях установления соблюдения ООО «<данные изъяты>» санитарных норм и правил назначена экспертиза, в соответствии с требованиями ст. 26.4. КоАП РФ, производство которой поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Мыски, что подтверждается данными определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д.6,9).
При проведении экспертизы установлено несоответствие условий хранения, фасовке кремовых кондитерских изделий на предприятии и температурного режима в торговых залах п.п. 7.2., 7.12., 8.5., 8.10., 7.12. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», таблице № 1 СанПиН 2.2.4.584-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.д. 10-11).
Выводы врача-эксперта подтверждаются данными протоколов лабораторных испытаний (л.д.12,13,14-15;16-17), составленных с соблюдением требований ст.ст. 26.5., 27.10. КоАП РФ, согласно данным актов отбора проб пищевых продуктов.
По факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол б/н по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 18.04.2012г. (л.д.18-19), согласно которому в 16 часов 00 минут 13 апреля 2012 года ООО «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ, выразившееся в том, что в магазине «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» нарушается температурный режим хранения кремовых кондитерских изделий: температура в охлаждаемой витрине составляет +25С° и +15С° при норме +4± 2С°(п. 7.2.,7.5. СП 2.3.6.1066-01).. Параметры микроклимата в торговых залах не соответствуют требованиям приложения № 2 к СанПиН 2.2.4.584-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (п. 4.1. СП 2.3.6.1066-01). Осуществляется приёмка кремовых кондитерских изделий в таре без крышек (п. 7.12. СП 2.3.6.1066-01). В магазине проводится нарезка и продажа частями кремовых кондитерских изделий (п. 8.10. СП 2.3.6.1066-01). Для нарезки используются не промаркированные ножи (п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01). Работниками магазина не соблюдаются правила личной гигиены при работе с продуктами (п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01).
Представитель ООО «<данные изъяты>» Гафарова С.В. в протоколе указала, что охлаждаемая витрина с кондитерскими изделиями вышла из строя, а ответственный сотрудник не оповестил об этом своевременно. Температурный режим нарушен по вине сотрудников, которые не проветрили помещение и не включили кондиционер. Кремовые кондитерские изделия приняты в таре без крышки по недосмотру сотрудника, ответственного за приёмку. Нарезка и продажа кондитерских изделий проводится во всех магазинах. Работники, у которых выявлен стафилококк, отстранены от работы для лечения.
Из копии постановления Мысковского городского суда Кемеровской области от 21 мая 2012 года видно, что за вышеуказанные нарушения ООО «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. 6.3.КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в несоблюдении ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 4.1, 7.2, 7.5., 7.12., 8.5., 8.10., 13.5., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007г., незаконным.
ООО «<данные изъяты>» надлежит обязать:
- обеспечить в магазине хранение кремовых кондитерских изделий при температуре (+) 2С - (+)6С;
- довести параметры микроклимата в торговых залах до требований действующих санитарных правил, провести повторное лабораторно-инструментальные замеры микроклимата;
- не принимать кремовые кондитерские изделия в таре без крышек;
- не допускать нарезку и продажу частями кремовых кондитерских изделий;
- осуществлять контроль за соблюдением персоналом правил личной гигиены (работать в чистой спец. одежде, перед работой тщательно мыть руки с мылом, сообщать руководителю о появлении признаков простудных заболеваний).
В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ с ООО «<данные изъяты>» надлежит взыскать <данные изъяты> рублей – госпошлину в доход Федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мыски к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия и обязывании к совершению действий удовлетворить полностью.
Признать бездействие ООО «<данные изъяты>», выразившееся в несоблюдении ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 4.1, 7.2, 7.5., 7.12., 8.5., 8.10., 13.5., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с изменениями от 03.05.2007г., незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»:
- обеспечить в магазине хранение кремовых кондитерских изделий при температуре (+) 2С - (+)6С;
- довести параметры микроклимата в торговых залах до требований действующих санитарных правил, провести повторное лабораторно-инструментальные замеры микроклимата;
- не принимать кремовые кондитерские изделия в таре без крышек;
- не допускать нарезку и продажу частями кремовых кондитерских изделий;
- осуществлять контроль за соблюдением персоналом правил личной гигиены (работать в чистой спец. одежде, перед работой тщательно мыть руки с мылом, сообщать руководителю о появлении признаков простудных заболеваний).
Взыскать с ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> рублей – госпошлину в доход Федерального бюджета.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Мысковский городской суд путем подачи заявления об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2012 года.
Судья А.Ю. Пахоруков