Дело № 5 - 26
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Г. Мыски21 апреля 2011 г.
Мысковский городской суд Кемеровской области
в составе судьи Булычевой С.Н.,
при секретаре Кирсановой А.С.,
с участием Сафарова Д.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
его защитника – адвоката некоммерческой организации «Коллегия адвокатов № 37 г. Мыски» Нестерова Д.А., представившего удостоверение и ордер,
представителя УФМС РФ по Кемеровской области в г. Мыски инспектора отделения УМС России по Кемеровской области в г. Мыски Шолоховой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
Сафарова Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ***, состоящего в браке, не работающего, имеющего двоих несовершеннолетних детей, проживающего в <адрес> без регистрации по месту жительства, подвергавшегося административному наказанию 20.09.2010 г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере *** руб.,
у с т а н о в и л :
Сафаров Д.Н. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации и снятия его с миграционного учёта 03 июля 2010 г. не выехал за пределы Российской Федерации.
Представитель УФМС по Кемеровской области поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, дополнил, что Сафаров Д.Н. уклоняется от выезда из России. На предупреждения миграционной службы в г. Мыски не реагирует, скрывается, выезжая в другие города Кемеровской области. Настаивает на принудительном выдворении Сафарова Д.Н. из России.
Сафаров Д.Н. вину признал полностью и пояснил, что не имеет возможности выехать из России, поскольку не имеет паспорта. Возражает против выдворения с территории государства.
Защитник просил учесть, что на территории России Сафаров Д.Н. имеет несовершеннолетнего ребёнка, в воспитании которого оказывает помощь, потому в случае своего выдворения не сможет вернуться в Россию и участвовать в содержании и воспитании ребёнка. Просил не применять дополнительный вид наказания в виде выдворения.
Заслушав представителя УФМС России по Кемеровской области, выслушав Сафарова Д.Н. и его защитника, а также свидетеля ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд установил, что Сафаров Д.Н. является гражданином ***. Прибыл в г. Мыски вапреле 2010 г. с частным визитом и, как временно пребывающий в Российской Федерации, не имеющий вида на жительство и на временное проживание, был постановлен на миграционный учёт на период с 10.04.2010 г. по 03.07.2010 г. по месту пребывания по <адрес>. Миграционная карта под № выдана Сафарову Д.Н. 05.04.2010 г. 05.07.2010 г. по окончании срока временного пребывания Сафаров Д.Н. снят с миграционного учёта, место пребывания (по <адрес>) покинул, однако в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» из Российской Федерации не выехал и продолжает незаконно пребывать на территории государства.
Суд находит, что вина Сафарова Д.Н. нашла свое подтверждение в суде, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона.
Поскольку Сафарову Д.Н. был установлен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 03 июля 2010 г., следовательно, им нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что после данной даты он не выехал за пределы Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении от 07.04.2011 г. следует, что Сафаров Д.Н. обвиняется в нарушении п.1 ст.20 Федерального закона РФ № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», как проживающий в г. Мыски иностранный гражданин без регистрации и постановки на миграционный учёт. Однако согласно п.1 ст.20 данного Закона Сафаров Д.Н. был постановлен на миграционный учёт с определением срока временного пребывания на территории России до 03.07.2010г. Суду не представлено данных, согласно которым Сафаров Д.Н. по истечении срока пребывания обязан был вновь встать на миграционный учёт. Потому суд в данной части исключает из состава правонарушения обвинение Сафарова Д.Н. в нарушении правил миграционного учёта, предусмотренных п.1 ст.20 вышеуказанного Закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Сафарова Д.Н. суд учитывает совершение им повторно однородного административного правонарушения.
Смягчающим административную ответственность Сафарова Д.Н. обстоятельствами суд учитывает наличие у него малолетних детей.
Исследуя и оценивая обстоятельства семейной и личной жизни Сафарова Д.Н., характеризующие данные о нём, суд учитывает отсутствие у него на территории России легальных источников дохода для собственного проживания и содержания членов семьи, что один из детей, которого Сафаров Д.Н. также обязан содержать, проживает в <адрес> постоянным местом проживания Сафарова Д.Н. является <адрес>. Также суд учитывает совершение им уголовных преступлений на территории России против здоровья граждан, судимости по которым не истекли на момент въезда на территорию России и окончания срока пребывания на её территории. На основании изложенного суд пришёл к выводу, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения Сафарова Д.Н. за пределы Российской Федерации с учётом индивидуализации ответственности является справедливым, соразмерным содеянному, необходимым и единственного возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
Суд критически оценивает показания свидетеля ФИО1 о достаточной и периодической помощи Сафарова Д.Н. в воспитании их совместного ребёнка, поскольку свидетель не смогла подробно и конкретно довести до суда, в чём выражаются помощь Сафарова Д.Н. в воспитании ребёнка, его участие в воспитании дочери, сущность и периодичность материальной помощи. Сам же Сафаров Д.Н. пояснил, что, находясь в <адрес>, помощь в содержании ребёнка, проживающего в России, оказывает его брат, сам он на территории России не имеет разрешения на работу. При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что выдворение Сафарова Д.Н. не повлечёт нарушения права на уважение личной и семейной жизни Сафарова Д.Н., в том числе и его несовершеннолетнего ребёнка, проживающего на территории России (п.1.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Суд учитывает также и тот факт, что Сафаров Д.Н. не желает в добровольном порядке выезжать за пределы России, уклоняется от выезда, потому выдворение путем его самостоятельного выезда не представляется возможным.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Подвергнуть гражданина Республики <адрес> Сафарова Д.Н.наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого выезда за пределы Российской Федерации с содержанием Сафарова Д.Н. в <адрес>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд с момента оглашения, а Сафаровым Д.Н.– с момента вручения ему копии постановления.
Судья...Булычева С.Н.
Постановление вступило в законную силу немедленно
...