Дело №5-29/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Мыски04 мая 2011 года
Мысковский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Булычевой С.Н.,
с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ОАО «***» - Синицына И.М., действующего на основании доверенности от 01.11.2010 г., Исуповой Н.А., действующей на основании доверенности от 09.11.2010 г.,
представителя Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Шинкина М.В., действующего на основании доверенности от 20.04.2011 г.,
при секретаре Сивченко К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 9.11. КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «***»,
у с т а н о в и л:
Кузбасский отдел по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направил в Мысковский городской суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11. КоАП РФ в отношении ОАО «***»
В ходе проведения 28 апреля 2011 года плановой выездной проверки в отношении филиала ОАО «***» выявлены грубые нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно было выявлено, что в нарушение п.п. 1.7.1, 1.7.2, 1.2.2, 2.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, на указанном объекте, а именно в ремонтном боксе №, отсутствует заземление щитов распределительных 0.4 кВ.
В связи с выявлением указанных нарушений 28 апреля 2011 года в отношении ОАО «***» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11. КоАП РФ.
Кроме того, при проведении проверки было установлено, что выявленные грубые нарушения требований и правил, допущенные филиалом ОАО «***», создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ОАО «***» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, о чем составлен соответствующий протокол № от 28 апреля 2011 года.
В судебном заседании представители ОАО «***» Синицын И.М., действующий на основании доверенности от 01.11.2010 г., Исупова Н.А., действующая на основании доверенности от 09.11.2010 г., вину в совершении административного правонарушения признали полностью, при этом указали, что в настоящее время данные нарушения устранены, в подтверждение чего представили уведомление директора филиала ОАО «***» "Т" об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в п. 38 предписания за № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе о временном запрете деятельности за № от 28.04.2011 г., составленном Государственным инспектором Южно-Кузбасского территориального отдела по надзору в электроэнергетике Шинкиным М.В. после проведения плановой проверки филиала ОАО «***». В соответствии с вышеуказанным предписанием выполнено заземление щитов распределительных 0,4кВ в ремонтном боксе №. Уведомление направлено руководителю Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1. Учитывая изложенное, представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просят в приостановлении эксплуатации щитов распределительных 0.4 кВ ремонтного бокса № филиала ОАО «***», расположенных по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, отказать.
Представитель Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Шинкин М.В. пояснил суду, что при проведении плановой проверки деятельности филиала ОАО «***» были выявлены грубые нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно было выявлено, что на указанном объекте отсутствует заземление щитов распределительных 0.4 кВ ремонтного бокса № указанной организации. Поскольку в настоящее время допущенные нарушения устранены, представитель Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике просит суд приостановить эксплуатацию щитов распределительных 0.4 кВ ремонтного бокса №, расположенных по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, на срок до 6 суток, то есть с 28 апреля 2011 года до 04 мая 2011 года.
Выслушав участников по делу, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить:
содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);
своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;
подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;
надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;
охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;
охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;
учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;
разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;
укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;
учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;
проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;
выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
Согласно п. 2.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, заземляющие устройства должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов, обеспечивать условия безопасности людей, эксплуатационные режимы работы и защиту электроустановок.
В соответствии с п.п. 1.7.1, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, руководитель потребителя обязан обеспечить безопасные условия труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.
В ходе осуществления плановой выездной проверки в отношении филиала ОАО «УК ***» государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике было установлено, что указанные требования и нормы филиалом ОАО «***» не соблюдаются, а потому 28 апреля 2011 года в отношении ОАО «***» составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ (л.д. 5-6), а также вынесено предписание за № от 28.04.2011 г. (л.д. 52-57).
28 апреля 2011 года составлен протокол о временном запрете деятельности, а именно запрете эксплуатации щитов распределительных 0.4 кВ ремонтного бокса № филиала ОАО «***» (л.д. 4).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что вина ОАО «***» нашла полное подтверждение в судебном заседании, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ. Вина подтверждается письменными материалами дела, объяснениями представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ, подтвержден материалами дела и не оспаривается представителями юридического лица по существу, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ОАО «***» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, мнение представителя Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике, а также то обстоятельство, что допущенные нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается соответствующим уведомлением, представленным представителями ОАО «***».
Поскольку нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей устранены, суд пришел к выводу о том, что ходатайство представителя Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике следует удовлетворить, приостановить эксплуатацию щитов распределительных 0.4 кВ ремонтного бокса № филиала ОАО «***», расположенных по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 6 суток, то есть с 28 апреля 2011 года до 04 мая 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
п о с т ан о в и л:
Признать юридическое лицо ОАО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ.
Приостановить эксплуатацию щитов распределительных 0.4 кВ ремонтного бокса № филиала ОАО «***», расположенных по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 6 суток, то есть с 28 апреля 2011 года до 04 мая 2011 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд.
СудьяС.Н. Булычева
Постановление вступило в законную силу 16 мая 2011 г.