Дело № 5 – 30 / 11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего - судьи Титовой Т.Н.,
при секретаре Гуряшевой Е.П.,
с участием Государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору в электроэнергетике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Кемеровской области – Шинкина М.В., представившего удостоверение,
с участием технического директора филиала открытого акционерного общества «Т»» - Синицина И.М., действующего на основании доверенности,
с участием ведущего юрисконсульта правового отдела ОАО «***» - Исуповой Н.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски«04» мая 2011 года
административное дело по ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Т», суд
у с т а н о в и л :
28 апреля 2011 года в отношении ОАО «Т», составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку в ОАО «Т» выявлены грубые нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, о чем составлен акт - предписание № об устранении выявленных нарушений организации эксплуатации и технического состояния электроустановок. Также составлен протокол № о временном запрете деятельности, поскольку данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Кемеровской области отдела по надзору в электроэнергетике Шинкин М.В. требования мотивировал тем, что в филиале ОАО «Т»» выявлены грубые нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, поскольку отсутствует заземление щитов распределительных 0,4 кВ гаража ангара (бокс №), чем нарушены пп. 1.7.1, 1.7.2, 1.2.2, 2.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и глава 1.7 Правил устройства электроустановок. Поэтому должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Поэтому юридическому лицу ОАО «Т»» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации щитов распределительных 04 кВ гаража ангара (бокс №), расположенных по месту осуществления деятельности : <адрес> в период с 28 апреля 2011 года 11-00 часов до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушению.
В судебном заседании директор филиала открытого акционерного общества «Т»» - Синицин И.М. вину признал полностью, пояснив суду, что на предприятии имеются указанные нарушения по эксплуатации электрооборудования. Однако в настоящее время принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений. В настоящее время предписание инспектора Ростехнадзора выполнено в полном объеме и нарушения устранены, поэтому просил не приостанавливать работу электроустановок потребителей на предприятии.
Представитель правового отдела ОАО «***» Исупова Н.А. доводы технического директора Синицина И.М. поддержала в полном объеме и просила не приостанавливать деятельность предприятия.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, изучив протокол и приложенные к нему документы, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Согласно ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно главе 1.7 Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. N 204 – п. 1.7.1 настоящая глава Правил распространяется на все электроустановки переменного и постоянного тока напряжением до 1 кВ и выше и содержит общие требования к их заземлению и защите людей и животных от поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.
Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (Далее ПТЭ ЭП) потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
Согласно п. 2.7.2 ПТЭ ЭП заземляющие устройства должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов, обеспечивать условия безопасности людей, эксплуатационные режимы работы и защиту электроустановок.
Согласно п. 1.7.1 ПТЭ ЭП руководитель Потребителя обязан обеспечить безопасные условия труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1.7.2. ПТЭ ЭП предусмотрено, что устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.
Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).
Вина юридического лица открытого акционерного общества «Т» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица (л.д. 4 - 5), протоколом о временном запрете деятельности, составленным в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ (л.д. 3), а также актом проверки (л.д. 46 - 49) и предписанием (л.д. 50 - 55).
В суде установлено, что в ходе плановой выездной проверки в ОАО «Т» выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ по обеспечению безопасности эксплуатации объектов электрохозяйства в части ведения технической документации и по содержанию электрооборудования, зданий и сооружений. Данные нарушения подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющимся в материалах дела.
Анализируя собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ОАО «Т» нарушило требования Федерального Закона «О промышленной безопасности», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей поэтому, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок.
Суд приходит к выводу, что, поскольку деятельность юридического лица ОАО «Т» непосредственного связана с опасными производственными объектами по эксплуатации электроустановок, данные объекты непосредственно угрожают жизни и здоровью лиц, осуществляющими на них работы, а также лиц, находящимися в непосредственной близости при работе электроустановок, то доводы представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Кемеровской области отдела по надзору в электроэнергетике Шинкина М.В. являются законными и обоснованными.
Таким образом, суд считает, что деятельность ОАО «Т» по эксплуатации щитов распределительных 04 кВ гаража ангара (бокс №), расположенных по месту осуществления деятельности : <адрес> следует приостановить начиная с 09 час. 30 минут 28 апреля 2011 года по 16 - 00 часов 04 мая 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать открытое акционерное общество «Т», расположенное <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, по эксплуатации щитов распределительных 04 кВ гаража ангара (бокс №), расположенных по месту осуществления деятельности : <адрес>
Назначить ОАО «Т», наказание по ст. 9.11 ч. 1 КоАП РФ в виде фактического приостановления деятельности в отношении щитов распределительных 04 кВ гаража ангара (бокс №), расположенных по месту осуществления деятельности : <адрес>, начиная с 09 час. 30 минут 28 апреля 2011 года по 16 - 00 часов 04 мая 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Кемеровский областной суд.
СудьяТ.Н. Титова
Постановление вступило в законную силу 16 мая 2011 г.