Дело № 5-20/11
Р Е Ш Е Н И Е
Город Мыски 05 мая 2011 года
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волкова В.В., его защитника Михальчука А.Н., действующего по нотариальной доверенности от 12.05.2010 года,
представителя – административной комиссии при Администрации Мысковского городского округа – Рыбаковой О.С., действующей на основании доверенности от 05.04.2011г.,
при секретаре судебного заседания Шалаевой О.М.,
рассмотрев жалобу Волкова В.В. на постановление административной комиссии Администрации Мысковского городского округа от 22 марта 2011 года, которым он подвергнут административному наказанию по ст. 18 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде штрафа в размере 300 рублей,
у с т а н о в и л :
Постановлением административной комиссии Администрации Мысковского городского округа от 22 марта 2011 года Волков В.В. подвергнут административному наказанию по ст. 18 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде штрафа в размере 300 рублей. Он признан виновным в том, что в нарушение Правил содержания домашних животных в муниципальном образовании «Мысковский городской округ», утвержденных решением Мысковского городского совета народных депутатов от 21.12.2006г. № 67-н, 14 января 2011 года принадлежащая ему собака, бегала по территории садового товарищества «***» без поводка и намордника, тем самым создавала угрозу жизни и здоровья граждан.
Постановление обжаловано Волковым В.В. в Мысковский городской суд. Волков В.В. полагает, что постановление должно быть отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Его собака содержится на огороженном садовом участке, высота забора которого составляет 1м. 20 см. Собака содержится на цепи и никогда, в том числе и 14 января 2011 года не выпускалась на территорию садового общества без поводка и сопровождения. Кроме того, в зимний период времени на дачах садоводы не проживают. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Волков В.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волкова В.В. - Михальчук А.Н. поддержал доводы Волкова В.В. в полном объеме, просил постановление административной комиссии от 22 марта 2011 года отменить в связи с тем, что оно вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Представитель – Административной комиссии при Администрации Мысковского городского округа – Рыбакова О.С. просила оставить постановление административной комиссии от 22 марта 2011 года без изменения, а жалобу Волкова В.В. без удовлетворения. Доводы мотивировала тем, что при рассмотрении дела административной комиссией были приняты устные объяснения Волкова В.В., ФИО1, ФИО2, исследованы следующие документы: протокол об административном правонарушении от 18.01.2011г. в отношении Волкова В.В.; заявление в ОВД по г. Мыски от 18.01.2011г. от членов товарищества «***»; письменные объяснения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Волкова В.В., после чего административная комиссия пришла к выводу, что Волков В.В. нарушил Правила содержания домашних животных в муниципальном образовании «Мысковский городской округ», данное правонарушение предусмотрено ст. 18 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». При вынесении постановления комиссией было учтено то, что собака, принадлежащая Волкову В.В. породы «среднеазиатская овчарка», относится к породам собак, представляющих собой повышенную опасность. В соответствии с вышеизложенным, комиссией большинством голосов было принято решение о назначении административного наказания в отношении Волкова В.В. в виде штрафа в размере 300 рублей.
Рассмотрев данную жалобу, выслушав в судебном заседании пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, а также исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление административной комиссии Администрации Мысковского городского округа подлежит отмене по следующим основаниям.
В материалах дела имеется копия заявления на имя начальника ОВД по г. Мыски подписанное председателем садового товарищества «***» ФИО1, членами общества: ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также сторожем ФИО9 и зарегистрированное дежурным ОВД по г. Мыски 18.01.2011г. за вх. № (л.д. 16), в котором члены товарищества просят принять меры к Волкову В.В., проживающему в <адрес>, собака которого 14 января 2011 года сорвалась с цепи и чуть не загрызла сторожа.
18 января 2011 года в отношении Волкова В.В. УУМ ОВД по г. Мыски был составлен протокол № об административном правонарушении (л.д. 22), согласно которому Волков В.В. нарушает п. ст. 18 ЗКО правила содержания домашних животных, а именно собаку не надежно привязывает, в результате чего собака срывается и бегает, пугая людей. Из объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении следует, Волков В.В. был не согласен с вменяемым ему нарушением, при этом указал, что собака не покинула территорию.
Из материалов дела усматривается, что постановлением административной комиссии при Администрации Мысковского городского округа от 22 марта 2011 года Волков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д. 11).
В соответствии со ст. 18 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. № 89-ОЗ, нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания домашних животных и птиц – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей.
Из материалов дела видно, что протокол № 23 об административном правонарушении от 18 января 2011 года в отношении Волкова В.В. не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: в протоколе не указано место и время совершения административного правонарушения, название закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего административную ответственность за данное административное правонарушение.
При вынесении в отношении Волкова В.В. обжалуемого постановления административной комиссией при Администрации Мысковского городского округа указанные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ оставлены без внимания, более того, в качестве обстоятельств, по которым было принято решение о виновности Волкова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», указано, что 14 января 2011 года собака, принадлежавшая Волкову В.В., бегала по территории садового товарищества «***», без поводка и намордника, тем самым создавая угрозу жизни и здоровья граждан. Были нарушены Правила содержания домашних животных в муниципальном образовании «Мысковский городской округ», принятые Мысковским городским советом народных депутатов 21.12.2006 № 67-Н (л.д. 11). При этом, не учтены письменные объяснения сторожа указанного общества ФИО3 (л.д. 19), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на смене, и делал обход. Когда проходил мимо <адрес> собака Волковых сорвалась с цепи и кинулась на него, он от испуга побежал. Пробежав метров 20, он устал и остановился. Оглянулся и увидел, что собака прыгает, пытаясь выпрыгнуть из-за ограды.
Таким образом, данные показания опровергают факт совершения Волковым В.В. 14 января 2011 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 18 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», а также дает основания критически оценить показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые в судебном заседании пояснили, что 14 января 2011 года собака Волкова В.В. сорвалась с цепи и чуть не загрызла сторожа ФИО3.
Согласно ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, обжалуемое постановление в отношении Волкова В.В. вынесено административной комиссией при Администрации Мысковского городского округа 22 марта 2011 года притом что, вменяемое административное правонарушение совершено 14 января 2011 года, т.е. по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за пределами которого вопрос о виновности Волкова В.В. не мог обсуждаться.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На основании вышеизложенного суд считает необходимым постановление административной комиссии при Администрации Мысковского городского округа от 22 марта 2011 года отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Волкова В.В..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии при Администрации Мысковского городского округа от 22 марта 2011 года, которым Волков В.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении Волкова В.В. прекратить – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через суд города Мыски в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.
Судья подпись А.Ю. Пахоруков
Решение вступило в законную силу 16 мая 2011 г.