Дело № 5-96/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Мыски 22 декабря 2011 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Булычева С.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черных О.А.,
представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мыски, Малышкиной О.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении Черных О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей *** ИП ФИО1, проживающей в городе <адрес>,
у с т а н о в и л:
Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мыски направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении *** Черных О.А.
При проведении административного расследования правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании заявления от 21.11.2011г. установлено, что *** столовой ИП ФИО1 Черных О.А. нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании Черных О.А. свою вину в совершении правонарушения признала частично, пояснив, что медицинский осмотр ею действительно не пройден, так как она трудоустроилась только 02 ноября 2011 года, обучение по программе сан.тех. минимума также ещё не проходила. С остальными нарушениями санитарного законодательства не согласилась, пояснив, что в приготовлении пищи она не участвует, никакие журналы не ведёт, работает на кассе. В столовой имеется рецептурный справочник в электронном виде на компьютере, о том, что его нужно утверждать ей не известно. Весь инвентарь новый, потому его не успели промаркировать. Инвентарь для сырой и готовой продукции храниться отдельно, используемые для приготовления пищи яйца обрабатываются. Готовая продукция храниться в холодильнике. Салаты хранятся в холодной витрине. Они изготавливаются к 12.00 часам и к 13.00 часам их уже нет. При проверке в столовой действительно имелось просроченное средство дезинфекции, но оно в работе не использовалось. Личная и санитарная одежда хранятся в одном шкафу, но в разных отделах. На работе она ходит в специальном головном уборе, длинных ногтей никогда не имела, ювелирные украшения и часы на работу не одевает.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мыски пояснил суду, что в ходе административного расследования установлено, что в столовой ИП ФИО1 *** Черных О.А. нарушаются требования санитарного законодательства. В частности кулинарные изделия изготавливаются по неутверждённым рецептурам, большая часть оборудования и разделочного инвентаря не промаркирована в соответствии с обрабатываемыми продуктами, половина разделочных досок непригодны для использования, инвентарь для сырой и готовой продукции храниться совместно, не проводится обработка яйца, не ведётся журнал по оценке качества используемых фритюрных жиров, нарушаются условия хранения и сроки реализации готовых изделий, для дезинфекции посуды используется средство с истёкшим сроком годности, не соблюдаются правила личной гигиены, а именно, с 2009 года сотрудники не проходят медицинский осмотр, с 2010 года – обучение по программе сан.тех.минимума, работает без специального головного убора, носит ювелирные украшения, часы и длинные ногти, не ведётся журнал «Здоровья, гнойничковых заболеваний», личные вещи и одежда хранятся вместе с санитарной одеждой. Своими действиями Черных О.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Учитывая изложенное, просит привлечь Черных О.А. к административному наказанию в виде штрафа.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мыски, исследовав письменные документы, оценив фактические обстоятельства, суд находит вину Черных О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, доказанной.
Статьей 23.13. КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6. КоАП РФ рассматривают органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 23.1. КоАП РФ дела данной категории рассматриваются судами в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
По факту заявления о нарушении санитарного законодательства в столовой администрации г. Мыски (л.д.5-6), поступившего в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мыски, 24 ноября 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6. КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования, о чём свидетельствуют данные определения (л.д.7).
В целях установления соответствия организации общественного питания – столовой ИП ФИО1, требованиям санитарного законодательства, назначены экспертизы, производство которых поручено ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Мыски, что подтверждается данными определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д.8).
Из экспертных заключений от 05.12.2011г. № 493, № 494, № 495, № 496 (л.д.9-10,11-12,13,14) следует, что ИП ФИО1 не соблюдаются требования п.п. 8.2., 6.6., 6.5., 6.15., 8.9., 9.3., раздела 13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Установлено, что работники столовой изготовление кулинарных изделий проводят по неутверждённым в установленном законом порядке рецептурам. В помещении горячего цеха установлено 4 разделочных стола, из которых только один стол замаркирован (готовая продукция). Большая часть разделочных досок также не замаркирована, 50% не пригодны для использования. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится вместе. Персоналом не соблюдаются правила обработки яйца, которое используется для приготовления блюд немытым и без обработки дезинфицирующими средствами. Отсутствуют условия для обработки сырой птицы. Для дезинфекции посуды используется хлормисепт-р с истёкшим сроком годности. Бытовая печь находится в нерабочем состоянии. Произведено взвешивание 10 котлет домашних, средний вес котлеты составил 76 грамм, однако согласно меню котлета домашняя массой 75 грамм. Персоналом не соблюдаются сроки хранения готовых кулинарных изделий, а именно, в 08.00 часов приготовлены котлеты домашние из полуфабрикатов, которые хранились без холода и реализовывались после трёх часов хранения. При проверке медицинских книжек работников столовой установлено, что в течение двух лет они не проходили профилактический медицинский осмотр. Обучение по программе сан.тех. минимума последний раз проходили в мае 2010 года. Неудовлетворительное содержание гардеробной, вещи раскиданы, верхняя одежда храниться навалом на мебели и на входной двери. Санитарная одежда хранится отдельно в шкафу, где имеются посторонние вещи. При изготовлении блюд персонал не снимает ювелирные украшения, часы, работают с длинными ногтями, не носят головных уборов. ИП ФИО1 не ведётся журнал бракеражный, последняя запись 28.09.09г. Журналов гнойничковых заболеваний, здоровья, использования фритюрных жиров нет в наличии.
В соответствии с данными трудового договора от 02.11.2011 года и приказа о приёме работника на работу со 02 ноября 2011 года Черных О.А. работает *** в столовой «***» ИП ФИО1
В силу п. 3.2. трудового договора Черных О.А. обязалась добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией.
Согласно должностной инструкции ***, представленной в судебное заседание Черных О.А., на неё возложена обязанность по прохождению медицинских осмотров, обучению и инструктажу по охране труда и безопасности эксплуатации торгового оборудования в положенные сроки (п.6.), санитарная уборка рабочего места (п.7), приготовление холодных, первых, вторых, третьих блюд и кулинарных изделий массового спроса (п.4).
Из протокола по делу об административном правонарушении от 08.12.2011г. (л.д.3-4) следует, что Черных О.А. допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что изготовление кулинарных изделий осуществляется по неутверждённым в установленном законом порядке рецептурам, большая часть оборудования и разделочного инвентаря не промаркирована, 50 % разделочных досок непригодны для использования, инвентарь для сырой и готовой продукции хранится совместно, не проводится обработка яйца, не ведутся журналы по оценке качества используемых фритюрных жиров, бракераж готовых кулинарных изделий, здоровья, гнойничковых заболеваний, нарушаются условия хранения и сроки реализации готовых изделий: котлет, салатов, для дезинфекции используется средство с истёкшим сроком годности, не соблюдаются правила личной гигиены, в частности не пройдены периодический медицинский осмотр, обучение по программе сан.тех. минимума, отсутствуют специальные головные уборы, не соблюдаются требования по раздельному хранению личных вещей и санитарной одежды. При изготовлении блюд не снимаются ювелирные украшения, часы на руках, длинные ногти. Выявленные обстоятельства являются нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.15, 6.5., 8.2., 8.11., 8.16., 8.19., 9.1., 9.3., 13.4., 13.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Черных О.А. вину признала в части не прохождения медицинского осмотра и обучения, в остальной части нарушения не признала, о чем указала в протоколе.
В соответствии со ст.26.2 КоАП установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.
Часть 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 1.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 установлено, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п. 5.15.); санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью (п. 6.4.); в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно (п. 6.5); в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 6.15); в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания (п. 8.2.); при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров. При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров. Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается (п.8.16.); обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается (п. 8.19.); готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью (п. 9.3.); лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1); работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков (п. 13.4.); ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются (п. 13.5.).
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению ст. 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Проанализировав экспертные заключения, протокол по делу об административном правонарушении, должностную инструкцию и трудовой договор суд пришёл к выводу, что Черных О.А. нарушены требования Санитарных правил 2.3.6.1079-01, а именно в нарушение п. 5.15. используется дезинфицирующее средство с истёкшим сроком годности, в нарушение п. 6.5. часть разделочных досок не замаркирована, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции храниться вместе, в нарушение п. 8.19. не ведется обработка яйца, в нарушение п. 9.3. не соблюдаются сроки хранения готовых кулинарных изделий (котлет), в нарушение п. 13.1. не пройден медицинский осмотр.
Доводы Черных О.А. о том, что дезинфицирующее средство с истёкшим сроком годности ею не используется, суд находит несостоятельными.
Вину Черных О.А. в нарушении п.п. 6.4.,6.15.,8.2.,8.11.,8.16.,9.1.,13.4.,13.5. Санитарных правил 2.3.6.1079-01 суд находит недоказанной, так как сведений о возложении обязанности по ведению журналов «Бракераж готовых изделий», гнойничковых заболеваний, здоровья, использования фритюрных жиров на Черных О.А. в материалах дела не имеется. Согласно ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждением рецептур должен занимается индивидуальный предприниматель. Из экспертных заключений не усматривается, кто из работников столовой находился без специального головного убора, в ювелирных украшениях, часах, с длинными ногтями, потому суд не может придти к выводу, что именно Черных О.А. допущены данные нарушения. Из экспертного заключения № 495 от 05.12.2011г. следует, что верхняя одежда и санитарная одежда хранятся отдельно, с санитарной одеждой хранятся посторонние вещи. Какие именно вещи хранятся с санитарной одеждой не указано, что также препятствует установлению нарушения санитарного законодательства.
В этой части следует уменьшить объём обвинения, исключив указанные обстоятельства из перечня допущенных нарушений.
В остальной части перечисленных в протоколе нарушений суд считает, что вина Черных О.А. нашла полное подтверждение, ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Подвергнуть помощника повара столовой ИП ФИО1 Черных О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административному наказанию по ст. 6.6. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок с момента получения или вручения его копии.
Судья подпись С.Н. Булычева
Постановление вступило в законную силу 10.01.2012 г.
.
.