Дело № 5 - 98/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Мыски 29 декабря 2011 г.
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Т.Н.,
при секретаре Павловой М.А.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области - Территориального отдела города Мыски Малышкиной О.В., действующей на основании доверенности от 08.07.2011 г.,
с участием представителя Гоман О.А. - Готиловой О.В., представившей доверенность,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски административное дело по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении Гоман О.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженки <адрес>, *** проживающей <адрес>, суд
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гоман О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, поскольку в магазине «М» осуществлялась продажа товаров ненадлежащего качества и с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.
Из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что начальником Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора магазина «М» Гоман О.А. по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, поскольку в магазине осуществлялась реализация недоброкачественных скоропортящихся продуктов питания.
Также начальником Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски принято решение о проведении административного расследования, о чем вынесено определение. В ходе проверки установлено, что в магазине «М», расположенным в <адрес>, отсутствует изолированное и специально оборудованное помещение для подготовки к продаже (фасовки) молочных продуктов - сыров, разделочный инвентарь не замаркирован, нарушается поточность движения сырых и готовых продуктов питания, нарушаются правила мытья, хранения торгового инвентаря и персоналом не соблюдаются правила личной гигиены. Данные обстоятельства являются нарушением ст. ст. 11, 15 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 5.2-5.4, 8.5, 13.1-13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», тем самым в магазине допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ – продажа товаров с нарушением санитарных правил. Продажа товаров, несоответствующих по качеству требованию санитарного законодательства представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. В связи с чем, начальником Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски в суд направлен административный материал для принятия решения по делу.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски Малышкина О.В. пояснила, что являлась непосредственным лицом, проводившим проверку в магазине «М» по жалобе покупателя с участием понятых, и составляла лично протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В целях установления соответствия деятельности магазина организации торговли санитарным требованиям начальником отдела Роспотребнадзора г. Мыски назначалась экспертиза в центре гигиены ФБУЗ г. Кемерово для определения условий хранения и подготовки к реализации сыров, наличии условий и соблюдение правил по мытью и обработке оборудования и инвентаря, а также проведение замеров температурного режима хранения сыров и продукции. По результатам лабораторных исследований и необходимых замеров были выявлены нарушения, в связи с чем, в отношении директора магазина «М» - Гоман О.А. был составлен 19 декабря 2011 г. протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Гоман О.А., в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.
Заслушав представителя Гоман О.А. - Готилову О.В., действующей на основании доверенности, и признавшей вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, а также пояснившей, что все нарушения в магазине устранены в кратчайшие сроки, она не возражает в наложении административного штрафа в пределах санкции статьи, то суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Гоман О.А. и вынести постановление по делу.
Исследовав доказательства по делу, изучив протокол и приложенные к нему документы, выслушав стороны, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой;
Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ч. 5 ст. 15 вышеуказанного закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п.п. 5.2 - 5.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 26) (Далее Правил) в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др.
Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
Согласно п. 8.5 Правил при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.
Согласно п. п. 13.1, 13.2 Правил, лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд считает, что вина директора ООО «М» Гоман О.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом № от 19.12.2011 г. об административном правонарушении (л.д. 3- 4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7), определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д. 8), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.12.2011 г. (л.д. 9- 10) и экспертными заключениями на л.д. 11,12, а также извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 13, 14 - 15).
Анализируя собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что директором магазина ООО «М» Гоман О.А., которая является должностным лицом, нарушены продажа товаров, выполнение работ и оказание населению услуг ненадлежащего качества с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, поэтому, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, т.е. продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей,
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание Гоман О.А. по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере - *** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать Гоман О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ – продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Назначить Гоман О.А. административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд.
Судья подпись Т.Н. Титова
Постановление вступило в законную силу 10.01.2012 г.
.
.