Дело № 5 - 2/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Мыски 11 января 2012 г.
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Т.Н.,
при секретаре Павловой М.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Селезневой Н.Н., ее представителя Смородниковой Ю.Н.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области - Территориального отдела города Мыски Малышкиной О.В., действующей на основании доверенности от 08.07.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски административное дело по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Селезневой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, работающей в ИП «С» *** проживающей в городе Мыски по <адрес>, суд
у с т а н о в и л :
08 декабря 2011 г. в отношении Селезневой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку в столовой ИП «С» нарушается санитарно-эпидемиологические требования к организация питания населения в специально оборудованных местах.
Из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что начальником Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски возбуждено дело об административном правонарушении в отношении повара ИП «С» Селезневой Н.Н. по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку в столовой изготовление кулинарных изделий осуществляется по неутвержденным рецептурам, большая часть оборудования и разделочного инвентаря не промаркирована, не проводится обработка яйца, не ведется журнал по оценке качества используемых фритюрных жиров, нарушаются условия хранения и сроки реализации готовых изделий, не ведется журнал «Бракераж готовых изделий», не осуществляется контроль за сроками хранения готовых изделий, для дезинфекции посуды используется дез. средство с истекшим сроком годности и персоналом не соблюдаются правила личной гигиены. Также начальником Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски принято решение о проведении административного расследования, о чем вынесено определение. В ходе проверки установлено, что в столовой ИП «С» расположенной в <адрес> нарушается санитарно-эпидемиологические требования к организация питания населения в специально оборудованных местах. Данные обстоятельства являются нарушением ст. 17 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 8.2, 6.5, 8.19, 8.16, 9.3, 8.11, 9.1, 5.15, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым в столовой ИП «С» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. В связи с чем, начальником Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски в суд направлен административный материал для принятия решения по делу.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски Малышкина О.В. суду пояснила, что по поступившей жалобе о несоблюдении санитарных норм и правил было проведено обследование в кафе у ИП «С» с целью установления соблюдения работниками правил личной гигиены. В ходе проверки было установлено, что у работников не пройден медицинский осмотр в течение двух лет, состояние гардеробной неудовлетворительное, одежда работников хранится навалом на входной двери. Санитарная одежда хранится в шкафу вместе с посторонними вещами. Кроме того, работники кафе при изготовлении блюд, кулинарных изделий не снимают ювелирные украшения и часы, работают с длинными ногтями, не носят головных уборов. В кафе отсутствуют книги рецептов, персоналом кафе не соблюдаются сроки хранения готовых блюд, обработки яйца, при обработке использованной посуды применяется дезинфицирующий раствор с истекшим сроком годности.
Поскольку по результатам лабораторных исследований были выявлены нарушения, в связи с чем, в отношении повара Селезневой Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Селезнева Н.Н. вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснив суду, что работает в качестве повара в столовой ИП «С» и ею соблюдаются правила личной гигиены, ей известны трудовые обязанности и нормы санитарного законодательства. Приготовлением блюд она не занимается, сырые и готовые продукты в столовой у них хранятся отдельно, она не занимается обработкой яйца. Кроме того, работает она в столовой только с конца октября 2011 г., ею пройден медицинский осмотр в конце ноября 2011 года. Украшения, часы и длинные ногти она не носит. На момент проверки медицинский осмотр был пройден, однако, медицинской книжки собой у нее не было. На просроченные дезинфицирующие средства она внимания не обращала, поскольку мытьем посуды не занимается.
Представитель Смородникова Ю.Н. суду пояснила, что признает допущенные нарушения, однако, она не согласна с некоторыми из нарушений, поскольку работники столовой соблюдают правила личной гигиены, а также процессы при приготовлении блюд и их хранении.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснила, что работает экспертом в Территориальном отделе Роспотребнадзора г. Мыски и являлась непосредственным лицом, проводившим проверку в помещении кафе ИП «С» по жалобе граждан о несоблюдении санитарных норм. В ходе проверки 05 декабря 2011 г. в столовой ИП «С» было установлено, что в зонах приготовления и раздачи готовой продукции имелись антисанитарные условия: бытовая грязь и разбросанные вещи. Разделочные доски имели расколы и трещины, на них отсутствовала маркировка, также в наличие было недостаточное количество ножей, отсутствовали книги рецептов изготовляемых блюд, бытовая печь находилась в нерабочем состоянии, персоналом не соблюдаются правила обработки яйца для приготовления блюд, в столовой отсутствуют условия по обработке сырой птицы. Также разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно. Кроме того, нарушены правила и личной гигиены, поскольку у кухонного работника и помощника повара отсутствовали на момент проверки санитарные книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра и допуска к работе с пищевыми продуктами. По всем выявленным нарушениям проведена экспертиза, с целью установления процессов производства готовых блюд и изделий, их хранения, а также нормативной документации по приготовлению продукции и соблюдения правил личной гигиены сотрудниками. Экспертными заключениями было установлено, что у ИП «С» не соблюдаются правила личной гигиены работников и требования по эпидемиологической организации общественного питания. В связи с чем, 08 декабря 2011 г. в отношении помощника повара Селезневой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, изучив протокол и приложенные к нему документы, выслушав стороны, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 6.5 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01 (в ред. изменений и дополнений N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N 29) (Далее Требований) в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
Согласно п. 8.2 Требований, в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.
При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.
Согласно п. 8.19 Требований, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.
Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.
Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке.
Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.
Согласно п. 8.16 Требований, при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров.
При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.
Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.
После 6-7 ч жарки жир сливают из фритюрницы, фритюрницу тщательно очищают от крошек, пригаров жира и крахмала. Остаток жира отстаивают не менее 4 ч, отделяя от осадка (отстоя), затем после органолептической оценки используют с новой порцией жира для дальнейшей жарки. Осадок утилизируют.
Повторное использование фритюра для жарки допускается только при условии его доброкачественности по органолептическим показателям и степени термического окисления. Фритюрный жир не пригоден для дальнейшего использования в следующих случаях: когда по органолептическим показателям установлена недоброкачественность фритюра и оценка дана ниже "удовлетворительно" (при этом анализ на степень термического окисления не проводится); когда органолептическая оценка фритюра не ниже "удовлетворительно", но степень термического окисления выше предельно допустимых значений; когда содержание вторичных продуктов окисления выше 1%. Фритюр, не пригодный для дальнейшего использования, подлежит сдаче на промышленную переработку.
Порядок и периодичность контроля за качеством фритюрных жиров устанавливается изготовителем по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы.
Согласно п. 9.3 Требований, готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.
Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке.
Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.
Согласно п. 8.11 Требований, салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.
Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.
Согласно п. 9.1 Требований, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
Согласно п. 5.15 Требований, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
Согласно п.п. 13.4 - 13.5 Требований, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд считает, что вина Селезневой Н.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом от 08.12.2011 г. об административном правонарушении (л.д. 3 - 4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6), определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д. 7) и экспертными заключениями на л.д. 8, 9, 10 - 11, 12, извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 14), а также пояснениями представителя территориального отдела Роспотребнадзора в г. Мыски и показаниями свидетеля.
Обсуждая доводы Селезневой Н.Н. о том, что ею соблюдаются нормы санитарного законодательства, суд считает их неубедительными, по следующим основаниям.
Согласно п.п. 13.1, 13.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01 (в ред. изменений и дополнений N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N29) лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
Из представленного суду трудового договора на имя Селезневой Н.Н. следует, что он заключен 28 октября 2011 г., Селезнева Н.Н. принята на работу в столовую ИП «С» в качестве повара. Из п. 3.2 договора следует, что работник (Селезнева Н.Н.) обязуется добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, характеристикой работ (л.д. 29 на обороте). Также абз. 5 п. 3.2 предусмотрено, что работник обязуется незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, предоставляющей угрозу жизни и здоровью людей. Согласно должностной инструкции в должностные обязанности помощника повара входят: приготовление холодных, первых, вторых, третьих блюд и кулинарных изделий массового спроса. Выпуск холодных блюд и закусок, варка бульонов, супов, приготовление различных видов пассировок соусов, вторых блюд из мяса, рыбы, овощей, круп в вареном и тушеном, запеченном, жареном виде, горячих и холодных напитков, сладких блюд., замешивание теста и выпечка изделий из него, приготовление шашлыков (п. 4), прохождение медицинских осмотров и безопасной эксплуатации торгового оборудования в положенные сроки (п. 6), санитарная уборка своего рабочего места (п. 7) (л.д. 31).
Также, из представленной в судебное заседание медицинской книжки на имя Селезневой Н.Н. (л.д. 32) следует, что заключение врача МУЗ ЦГБ г. Мыски «Отделение профилактических медицинских осмотров» о допуске к работе датировано только 07.12.2011 г., тогда как, проверка в кафе осуществлялась 05.12.2011 г., что, по мнению суда, подтверждает факт того, что Селезнева Н.Н. допущена к работе в качестве помощника повара без медицинского осмотра и без аттестации отделом Роспотребнадзора в г. Мыски.
Из имеющихся экспертных заключений (л.д. 8,9,10-11,12) следует, что персонал столовой не проходил профилактический медицинский осмотр, при приготовлении блюд, кулинарных изделий персонал не снимает ювелирные украшения, часы, персонал работает с длинными ногтями и не носит головные уборы. Также персоналом не соблюдаются сроки хранения готовых изделий, обработки яйца и мытье посуды осуществляется с просроченным дез. раствором.
Анализируя собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что Селезневой Н.Н., работающей в столовой в качестве помощника повара в ИП «С» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, поскольку для дезинфекции посуды используется дез. средство с истекшим сроком годности, Селезнева Н.Н. допущена к работе по приемке и сортировке продуктов питания, приготовлению холодных и горячих блюд, а также Селезневой Н.Н. на момент проверки не пройден периодический медицинский осмотр, поэтому в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно п.п. 1, 5 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Поэтому с учетом изложенного, принимая во внимание раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также наличие на иждивении двух лиц один из которых в малолетнем возрасте, имущественное положение, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание Селезневой Н.Н. по 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере - ФИО14 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать Селезневу Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Назначить Селезневой Н.Н. административное наказание в виде штрафа в размере ФИО15 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд.
Судья подпись Т.Н. Титова
Постановление вступило в законную силу 23.01.2012 г.
.
.