Дело № 5 - 3/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Мыски 11 января 2012 г.
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Т.Н.,
при секретаре Павловой М.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Спасельниковой Е.Н. и ее представителя Смородниковой Ю.Н.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области - Территориального отдела города Мыски Малышкиной О.В., действующей на основании доверенности от 08.07.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски административное дело по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Спасельниковой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, работающей в столовой общедоступной сети ИП «Спасельникова Е.Н.» *** проживающей <адрес> суд
у с т а н о в и л :
08 декабря 2011 г. в отношении индивидуального предпринимателя Спасельниковой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку в столовой общедоступной сети ИП «Спасельникова Е.Н.» нарушается санитарно-эпидемиологические требования к организация питания населения в специально оборудованных местах.
Из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что начальником Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Спасельниковой Е.Н. по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку в столовой ИП «Спасельникова Е.Н.» не регулярно проводится лабораторный производственный контроль, изготовление кулинарных изделий осуществляется по неутвержденным рецептурам, большая часть оборудования и разделочного инвентаря не промаркирована, не проводится обработка яйца, не ведется журнал по оценке качества используемых фритюрных жиров, нарушаются условия хранения и сроки реализации готовых изделий, не ведется журнал «Бракераж готовых изделий», не осуществляется контроль за сроками хранения готовых изделий, для дезинфекции посуды используется дез. средство с истекшим сроком годности и персоналом не соблюдаются правила личной гигиены. Также начальником Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски принято решение о проведении административного расследования, о чем вынесено определение. В ходе проверки установлено, что в столовой общедоступной сети ИП «Спасельникова Е.Н.» расположенной в <адрес> нарушается санитарно-эпидемиологические требования к организация питания населения в специально оборудованных местах. Данные обстоятельства являются нарушением ст. 17 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 14.1 – 14.3, 8.2, 6.5, 8.19, 8.16, 9.3, 8.11, 9.1, 5.15, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым в столовой общедоступной сети ИП «Спасельникова Е.Н.» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. В связи с чем, начальником Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски в суд направлен административный материал для принятия решения по делу.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора г. Мыски Малышкина О.В. суду пояснила, что по поступившей жалобе о несоблюдении санитарных норм и правил было проведено обследование в столовой общедоступной сети ИП «Спасельниковой Е.Н.» с целью установления соблюдения работниками правил личной гигиены, процессов приготовления и хранения продукции. В ходе проверки было установлено, что у работников не пройден медицинский осмотр в течение двух лет, состояние гардеробной неудовлетворительное, одежда работников хранится навалом на входной двери. Санитарная одежда хранится в шкафу вместе с посторонними вещами. Кроме того, работники кафе при изготовлении блюд, кулинарных изделий не снимают ювелирные украшения и часы, работают с длинными ногтями, не носят головных уборов. В кафе отсутствуют книги рецептов, персоналом кафе не соблюдаются сроки хранения готовых блюд, обработки яйца, при обработке использованной посуды применяется дезинфицирующий раствор с истекшим сроком годности. Выявленные нарушения являются следствием отсутствия производственного контроля за работниками со стороны индивидуального предпринимателя Спасельниковой Е.Н.
Поскольку по результатам лабораторных исследований были выявлены нарушения, в связи с чем, в отношении индивидуального предпринимателя Спасельниковой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Спасельникова Е.Н. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив суду, что работает руководителем в столовой и является индивидуальным предпринимателем. В ее столовой всеми работниками соблюдаются правила личной гигиены, технология подготовки сырья и приготовления блюд и кулинарных изделий. Также ей известны и нормы санитарного законодательства. С Территориальным отделом Роспотребнадзора г. Мыски заключался на 2009-2010 г.г. договор о проведении лабораторных исследований, в 2011 г. такой договор заключен не был по причине отсутствия денежных средств. Кроме того, изготовление кулинарных изделий осуществляется по рецептурам, имеющимся в компьютере в столовой. В ходе проверки ею были предоставлены новые разделочные доски, а также разъяснено проверяющим о том, что сырые и готовые продукты в столовой у них хранятся отдельно, ее работники занимаются обработкой яйца и прочими необходимыми процедурами в ходе приема, обработки и изготовления пищевых изделий. Все работники столовой проходили медицинский осмотр в ноябре настоящего года, украшения, часы и длинные ногти ее работники не носят, она лично этого не видела.
Представитель Смородникова Ю.Н. суду пояснила, что признает допущенные нарушения, однако, она не согласна с некоторыми из нарушений, поскольку все работники столовой соблюдают правила личной гигиены, а также процессы при приготовлении блюд и их хранении. Руководитель столовой ИП Спасельникова Е.Н. полностью осуществляет необходимый производственный контроль и дисциплину ее работников.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснила, что работает экспертом в Территориальном отделе Роспотребнадзора г. Мыски и являлась непосредственным лицом, проводившим проверку в помещении столовой ИП «Спасельникова Е.Н.» по жалобе граждан о несоблюдении санитарных норм. В ходе проверки 05 декабря 2011 г. в столовой ИП «Спасельникова Е.Н.» было установлено, что в зонах приготовления и раздачи готовой продукции имелись антисанитарные условия: бытовая грязь и разбросанные вещи. Разделочные доски имели расколы и трещины, на них отсутствовала маркировка, также в наличие было недостаточное количество ножей, отсутствовали книги рецептов изготовляемых блюд, бытовая печь находилась в нерабочем состоянии, персоналом не соблюдаются правила обработки яйца для приготовления блюд, в столовой отсутствуют условия по обработке сырой птицы. Также разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно. Кроме того, нарушены правила и личной гигиены, поскольку у всех работников столовой и у самого ИП Спасельниковой Е.Н. отсутствовали на момент проверки санитарные книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра и допуска к работе с пищевыми продуктами. Таким образом, ИП «Спасельниковой Е.Н.» полностью утрачен производственный контроль за работниками. По всем выявленным нарушениям проведена экспертиза, с целью установления процессов производства готовых блюд и изделий, их хранения, а также нормативной документации по приготовлению продукции и соблюдения правил личной гигиены сотрудниками. Экспертными заключениями было установлено, что у ИП «Спасельникова Е.Н.» не соблюдаются правила личной гигиены работников и требования по эпидемиологической организации общественного питания. В связи с чем, 08 декабря 2011 г. в отношении самого индивидуального предпринимателя Спасельниковой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, изучив протокол и приложенные к нему документы, выслушав стороны, свидетеля, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. п. 14.1 - 14.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01 (в ред. изменений и дополнений N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N 29) (Далее Требований) во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01".
Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.
Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.
В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы.
Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.
Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.
Согласно п. 6.5 Требований в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
Согласно п. 8.2 Требований, в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.
При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.
Согласно п. 8.19 Требований, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.
Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.
Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке.
Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.
Согласно п. 8.16 Требований, при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров.
При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.
Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.
После 6-7 ч жарки жир сливают из фритюрницы, фритюрницу тщательно очищают от крошек, пригаров жира и крахмала. Остаток жира отстаивают не менее 4 ч, отделяя от осадка (отстоя), затем после органолептической оценки используют с новой порцией жира для дальнейшей жарки. Осадок утилизируют.
Повторное использование фритюра для жарки допускается только при условии его доброкачественности по органолептическим показателям и степени термического окисления. Фритюрный жир не пригоден для дальнейшего использования в следующих случаях: когда по органолептическим показателям установлена недоброкачественность фритюра и оценка дана ниже "удовлетворительно" (при этом анализ на степень термического окисления не проводится); когда органолептическая оценка фритюра не ниже "удовлетворительно", но степень термического окисления выше предельно допустимых значений; когда содержание вторичных продуктов окисления выше 1%. Фритюр, не пригодный для дальнейшего использования, подлежит сдаче на промышленную переработку.
Порядок и периодичность контроля за качеством фритюрных жиров устанавливается изготовителем по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы.
Согласно п. 9.3 Требований, готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.
Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке.
Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.
Согласно п. 8.11 Требований, салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.
Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.
Согласно п. 9.1 Требований, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
Согласно п. 5.15 Требований, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
Согласно п.п. 13.4 - 13.5 Требований, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Спасельниковой Е.Н. (должностное лицо) в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом от 08.12.2011 г. об административном правонарушении (л.д. 3 - 4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 6), определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д. 7) и экспертными заключениями на л.д. 7 - 8, 9, 10 - 11, 12 - 13, 14, 15, извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 16), а также пояснениями представителя территориального отдела Роспотребнадзора в г. Мыски и показаниями свидетеля.
Обсуждая доводы Спасельниковой Е.Н. о том, что в помещении столовой ею лично и работниками соблюдаются нормы санитарного законодательства, суд считает их неубедительными, по следующим основаниям.
Согласно п.п. 13.1, 13.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01 (в ред. изменений и дополнений N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 N29) лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
Из представленных суду копий свидетельств Межрайонной ИФСМ России № 8 по Кемеровской области следует, что Спасельникова Е.Н. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 31, 32), которым утверждена ДД.ММ.ГГГГ программа по организации и проведении производственного контроля (л.д. 33). Согласно п.п. 7, 8, 13 Программы утверждены перечни работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке, а также и график проведения производственного лабораторного качества производимых и реализуемых продуктов питания с указанием лаборатории проводимой исследования (л.д. 33 на обороте). Также имеется и приказ об осуществлении производственного контроля в столовой общедоступной сети в ИП «Спасельникова Е.Н.» (л.д. 34) с перечнем должностных лиц, осуществляющих производственный контроль, в котором указана ИП «Спасельникова Е.Н.» (л.д. 35), а также и перечень производственных факторов, подлежащих лабораторному контролю по предприятию (л.д. 36 - 39) с указанием кратности проведения санитарных дней, генеральных уборок в столовой на л.д. 40.
Согласно перечню должностных лиц (приложение № 6 л.д. 40 на обороте), подлежащих профилактическим медицинским осмотрам: ведущий повар, повар и мойщик посуды, кратность осмотра составляет 1 раз в 6 месяцев. Из представленных медицинских книжек работников ФИО2, ФИО3 и Спасельниковой Е.Н. следует, что в течение 2011 года, осмотр пройден единожды, и в нарушение сроков (л.д. 43, 44, 45).
Согласно приложения № 8, 10 к программе по организации и проведении производственного контроля видно, что имеются перечни должностей столовой, подлежащих профессиональному гигиеническому обучению, а также ассортиментный перечень товаров, разрешенных к реализации и производству в столовой ИП «Спасельниковой Е.Н.» (л.д. 40, 41), однако, самих сведений о прохождении гигиенического обучения работниками столовой (табелей, журналов) и рецептурные справочники, суду не представлены.
Также, из представленной в судебное заседание медицинской книжки на имя самой Спасельниковой Е.Н. (л.д. 43) следует, что заключение врача МУЗ ЦГБ г. Мыски «Отделение профилактических медицинских осмотров» о допуске к работе датировано только 06.12.2011 г., сама проверка в кафе осуществлялась 05.12.2011 г., что, по мнению суда, подтверждает факт того, что Спасельникова Е.Н. приступила к работе и производственному контролю без медицинского осмотра и без аттестации отделом Роспотребнадзора в г. Мыски, а также допустила к работе без осмотра и своих работников (л.д. 44, 45).
Из имеющихся экспертных заключений (л.д. 9,10-11,12-13,14,15) следует, что ИП «Спасельникова Е.Н.» не соблюдает требования по проведению лабораторного контроля, требования Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01, поскольку персонал столовой не проходил профилактический медицинский осмотр, при приготовлении блюд, кулинарных изделий персонал не снимает ювелирные украшения, часы, персонал работает с длинными ногтями и не носит головные уборы. Также персоналом не соблюдаются сроки хранения готовых изделий, обработки яйца и мытье посуды осуществляется с просроченным дез. раствором и не соблюдаются требования правил личной гигиены.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом также установлено, чти ИП «Спасельниковой Е.Н.» нарушены нормы и Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01".
Согласно п. 1.5 указанных правил юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п. 5.1 Правил юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг; прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции, безопасной (безвредной) для человека, снять с реализации продукцию, не соответствующую санитарным правилам и представляющую опасность для человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожению; информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил; принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.
Согласно ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализируя собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Спасельниковой Е.Н. (должностное лицо) в помещении столовой, расположенной в <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения и ИП «Спасельниковой Е.Н.» отсутствует производственный контроль, работники столовой допущены к работе по приемке и сортировке продуктов питания, приготовлению холодных и горячих блюд без периодического медицинского осмотра, не соблюдаются требования правил личной гигиены, а также отсутствуют сведения о проведении производственного контроля за качеством производимой продукции и условиям их производства из территориального отдела Роспотребнадзора в г. Мыски, поэтому в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно п.п. 1, 5 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Поэтому с учетом изложенного, принимая во внимание раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка, имущественное положение, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание индивидуальному предпринимателю Спасельниковой Е.Н. (должностному лицу) по 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере - *** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя Спасельникову Е.Н. (должностное лицо) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Назначить индивидуальному предпринимателю Спасельниковой Е.Н. (должностному лицу) административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд.
Судья подпись Т.Н. Титова
Постановление вступило в законную силу 23.01.2012 г.
.
.