ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Мыски16 ноября 2010
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Литвиненко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении Шахнозарова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес пребывания без регистрации: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Шахназаров И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданин <данные изъяты>
Шахназаров И.Н. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Приехал в <адрес> на заработки. Встал на миграционный учет в установленном законом порядке по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переехал в г. Мыски. С момента переезда и до настоящего времени проживает и осуществляет трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В отделение УФМС по <адрес> в <адрес> для постановки на миграционный учет не обращался. О том, что нарушает режим пребывания иностранных граждан в РФ знает, однако никаких мер для устранения нарушения не предпринимает. Самостоятельно покинуть территорию РФ не может, так как не имеет средств для выезда. В настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно и законного источника существования не имеет.
В судебном заседании Шахназаров И.Н. свою вину в нарушении режима пребывания иностранных граждан в РФ признал.
Вина Шахнозарова И.Н. подтверждается материалами административного расследования: объяснениями самого Шахнозарова И.Н., паспортом, рапортом, определением, согласно которым Шахназаров И.Н. регистрации в <адрес> не имеет, после истечения срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ для постановки на миграционный учет не обращался.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.).
Данной норме корреспондирует ст. 18.8 (ч.ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции от 5 ноября 2006 г., устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Действия Шахнозарова И.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в несоблюдении режима пребывания иностранных граждан в РФ - после истечения срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации.
Иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания в порядке и на условиях, предусмотренных главой 4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Судом установлен правовой статус Шахнозарова И.Н. – временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..
Шахназаров И.Н. въехал на территорию Российской Федерации с целью заработка, желает выехать самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ.
Шахназаров И.Н. согласен, что допустил нарушение требований ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, которая предусматривает штрафные санкции, возражает против выдворения с территории Российской Федерации.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из того, что ранее Шахназаров И.Н. не подвергался административному наказанию.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное выдворение (как указано в ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ) может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Однако на сегодняшний день административное выдворение установлено в санкциях КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, то есть не применяется самостоятельно.
При этом суд оценивает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, однократное привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Поэтому суд считает нецелесообразным применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из действительной необходимости применения к Шахназарову И.Н. такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, суд считает возможным применение в качестве административного наказания штрафа в сумме <данные изъяты> руб. без применением административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. ст. 18.8., 23.1., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть Шахнозарова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. ...
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
СудьяподписьИ.В. Литвиненко
Копия верна
Постановление вступило в законную силу 26 ноября 2010 г.
Председатель Мысковского городского судаИ.В. Литвиненко