ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2010город Мыски
Судья Мысковского городского Кемеровской области Литвиненко И.В., при секретаре Гуряшевой Е.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении Междуреченского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 ноября 2010 в отношении Открытого акционерного общества «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ
Междуреченским территориальным отделом Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении 12.11.2010 плановой оперативнойпроверки соблюдения требований промышленной безопасности ОАО <данные изъяты>» (место совершения административного правонарушения: участок обогатительная установка «<данные изъяты>» филиала ОАО «<данные изъяты>»-Управление по обогащению и переработке угля (ЦОФ «<данные изъяты>», расположенной на промплощадке разреза «<данные изъяты>») были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
-Дробильно-сортировочная установка (линия №2) углеприема угля на ОУ «<данные изъяты>», расположенная на промплощадке разреза «Сибиргинский», не соответствует требованиям «Проекта техперевооружения обогатительной установки «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» по расположению технического оборудования и установке фундаментов, что может привести к разрушению дробильно-сортировочной установки (линия №2) углеприема угля на ОУ «<данные изъяты>», обрыву приводных и натяжных барабанов, чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»- все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектами...
-Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств дробильно-сортировочной установки (линия №2) углеприема угля на ОУ «<данные изъяты>», расположенная на промплощадке разреза «<данные изъяты>», что не подтверждает безопасное обслуживание оборудования, чем нарушены ст. 13 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п835 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)-организация обязана:-...осуществлять проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений и технических устройств... -Отсутствуют безопасные подходы обслуживающего персонала к площадкам обслуживания ленточных конвейеров поз 202. 203 и 204 дробильно-сортировочной установки (линия №2) углеприема угля на ОУ «<данные изъяты>». На территории дробильно-сортировочной установки (линия №2) углеприсма угля на ОУ «<данные изъяты>» образованы кучи и впадины (ямы) угля, что может привести к травме (падению) обслуживающего персонала, особенно в зимний период времени. Далее лестницы на площадки обслуживания ленточных конвейеров выполнены не по «Проекту техперевооружения обогатительной установки «<данные изъяты>» <данные изъяты>» и деформированы, что может привести к падению с них - обслуживающего персонала, чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов»,п 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»- все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектами...
Ленточный конвейер поз 202 не соответствует требованиям промышленной безопасности в части:
- Отсутствуют ограждения движущихся частей конвейера, а именно хвостового барабана. опорных роликов ветви ленты конвейера, к которым возможен доступ обслуживающего персонала, что может привести (при обслуживании конвейера) к захвату частей тела и притягиванию их под барабаны конвейера или под опорные ролики. Такие травмы обычно приводят к смертельным исходам, чем нарушены ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п 760 ПБ 05-580-03:. -движущиеся части конвейеров (приводные, натяжные, отклоняющие барабаны, натяжные устройства, каналы и блоки натяжных устройств, ременные и другие передачи, муфты и т.п, а также опорные ролики и ролики нижней ветви ленты), к которым возможен доступ обслуживающего персонала, должны быть ограждены от попадания в них людей и посторонних предметов.
-Ленточный конвейер не по всей длине обслуживания оборудован тросиком экстренной остановки, позволяющим аварийно останавливать привод конвейера с любого места по всей его длине. Отсутствие тросика экстренной остановки конвейера, в необходимых для -_сохранения жизни людей случаях, не позволит осуществить аварийную остановку привода -.конвейера с любого места но всей его длине, чем нарушена ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 762 «а» ПБ 05-580-03; конвейеры ленточные, скребковые, пластинчатые и другие должны быть оборудованы устройствами для безопасной эксплуатации, позволяющими аварийно останавливать привод конвейера с любого места по всей длине конвейера со стороны обслуживания,
-конвейеры ленточные, скребковые, пластинчатые и другие должны быть оборудованы устройствами для безопасной эксплуатации, позволяющими аварийно останавливать привод конвейера с любого места по всей длине конвейера со стороны обслуживания.
-Ленточный конвейер поз 204 не соответствует требованиям промышленной безопасности в части :
-В не соблюдении требований «Проекта техперевооружения обогатительной <данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» нарушена геометрия става конвейера, что может привести к обрушению конвейера, обрыву хвостового и приводного барабанов, чем нарушена ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»- все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектами...
-Площадка для обслуживания конвейера находится в состоянии, не обеспечивающем безопасное производство работ. Металлическая площадка деформирована, плохо закреплены перила площадок, что может привести к ее обрушению и падению с высоты 1-4м обслуживающего персонала, чем нарушена ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 ПБ 05-580-03 «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)»- все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектами...
-Отсутствуют ограждения движущихся частей конвейера, а именно хвостового и приводного барабанов, опорных роликов ветви ленты конвейера, к которым возможен доступ обслуживающего персонала, что может привести (при обслуживании конвейера) к захвату частей тела и притягиванию их под барабаны конвейера или под опорные ролики. Такие травмы обычно приводят к смертельным исходам, чем нарушена ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 760 ПБ 05-580-03:-движущиеся части конвейеров (приводные, натяжные, отклоняющие барабаны, натяжные устройства, каналы и блоки натяжных устройств, ременные и другие передачи, муфты и т.п, а также опорные ролики и ролики нижней ветви ленты), к которым возможен доступ обслуживающего персонажа, должны быть ограждены от попадания в них людей и посторонних предметов.
Ленточный конвейер не по всей длине обслуживания оборудован тросиком экстренной остановки, позволяющим аварийно останавливать привод конвейера с любого места по всей его длине. Отсутствие тросика экстренной остановки конвейера, в необходимых для сохранения жизни людей случаях, не позволит осуществить аварийную остановку привода конвейера с любого места по всей его длине, чем нарушена ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 762 «а» ПБ 05-580-03; конвейеры ленточные, скребковые, пластинчатые и другие должны быть оборудованы устройствами безопасной эксплуатации, позволяющими аварийно останавливать привод конвейера с любого места по всей длине конвейера со стороны обслуживания.
Ленточный конвейер поз 103А не соответствует требованиям промышленной безопасности в части:
- отсутствуют ограждения движущихся частей конвейера, а именно опорных роликов ветви конвейера, к которым возможен доступ обслуживающего персонала, что может привести (при обслуживании конвейера) к захвату частей тела и притягиванию их под опорные ролики, травмы обычно приводят к смертельным исходам, чем нарушена ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 760 ПБ 05-580-03:движущиеся части конвейеров (приводные, натяжные, отклоняющие барабаны, натяжные шва, каналы и блоки натяжных устройств, ременные и другие передачи, муфты и т.п, а опорные ролики и ролики нижней ветви ленты), к которым возможен доступ обслуживающего персонала, должны быть ограждены от попадания в них людей и посторонних предметов.
- ограждение хвостового барабана конвейера выполнено таким образом, что к нему возможен доступ обслуживающего персонала, что может привести (при обслуживании конвейера) к захвату частей тела и притягиванию их под хвостовой барабан конвейера. Такие травмы обычно приводят к смертельным исходам, чем нарушена ч.1 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 760 ПБ 05-580-03-.-движущиеся части конвейеров (приводные, натяжные, отклоняющие барабаны, натяжные устройства, каналы и блоки иных устройств, ременные и другие передачи, муфты и т.п, а также опорные ролики и ролики нижней ветви ленты), к которым возможен доступ обслуживающего персонала, должны быть ограждены от попадания в них людей и посторонних предметов.
В судебном заседании суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела находит требование заявителя о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дробилыю-сортировочной установки (линия №2) углеприема угля на ОУ «<данные изъяты>» филиала ОАО «<данные изъяты>»-Управление по обогащению и переработке угля (ЦОФ «Сибирь» на срок 90 суток подлежащим частичному удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Согласно требованию п.1 ст.9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ОАО «<данные изъяты>» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других Федеральных законов и иных нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: предписанием №№ проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 12.11.2010 (л.д.12), протоколом №№ об административном правонарушении в отношении юридического лица от 13.11.2010 (л.д.5)протоколом №№ о временном запрете деятельности от 13.11.2010 (л.д.9).
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, судом установлено, что выявленные нарушения указанные в предписании №№ от 12.11.2010 не оспорены ОАО «<данные изъяты>»-Управление по обогащению и переработке угля и во исполнение предписания издан приказ №462/1 от 12.11.2010 «О приостановке эксплуатации ДСУ (2 линия) углеприема участка обогащения «<данные изъяты>».
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случаях, перечисленных в части 1 данной статьи, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из изложенного следует, что решение о применении административного приостановления деятельности может быть вынесено только при наличии предусмотренных законом обстоятельств, и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ОУ «<данные изъяты>» филиала ОАО «<данные изъяты>»-Управление по обогащению и переработке угля и признавая общество виновным в совершении правонарушения суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещения эксплуатации дробильно-сортировочной установки (линия №2) углеприема угля на ОУ «Сибиргинская» филиала ОАО «<данные изъяты>»-Управление по обогащению и переработке угля (ЦОФ «<данные изъяты>» )на срок 30 суток, суд учитывает мнение представителей ОУ «<данные изъяты>» филиала ОАО «<данные изъяты>»-Управление по обогащению и переработке угля, что для устранения выявленных недостатков необходимо 30 суток и то, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения могут представлять реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ОУ «<данные изъяты>» филиала ОАО «<данные изъяты>»-Управление по обогащению и переработке угля в нарушении ч.1 ст.9.1 КоАП РФ при эксплуатации дробилыю-сортировочной установки (линия №2) углеприема угля на ОУ «<данные изъяты>» филиала ОАО «<данные изъяты>»-Управление по обогащению и переработке угля.
Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дробилыю-сортировочной установки (линия №2) углеприема угля на ОУ «<данные изъяты>» филиала ОАО «<данные изъяты>»-Управление по обогащению и переработке угля (ЦОФ «<данные изъяты>» на срок 30 суток.
СудьяподписьИ.В. Литвиненко
Постановление вступило в законную силу немедленно.