П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.
Город Мыски04 марта 2011 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.
с участием представителя ОУФМС России по Кемеровской области в г. Мыски Тишена С.В.,
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Джавадова А.Д.,
при секретаре судебного заседания Шалаевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении:
Джавадова А.Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не состоящего в браке, владеющего русским языком, не работающего, проживающего без регистрации в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Джавадов А.Д. является гражданином <адрес>, откуда прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Приехал в <адрес> на заработки. В установленном законом порядке обратился для постановки на миграционный учет в отделение УФМС по <адрес> в <адрес> по адресу <адрес>. Оформил разрешение на работу и продлил срок временного пребывания на срок действия разрешения на работу до ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока разрешенного временного пребывания за пределы РФ не выехал, так как не имел средств для выезда. Проживал в <адрес> по различным адресам, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> В настоящее время Джавадов А.Д. находится на территории РФ незаконно и законного источника существования не имеет.
Джавадовым А.Д. нарушены требования ст. 20 п.1 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которого иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено в п. 20 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
А также требования ст. 5 п. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ, согласно которого временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании Джавадов А.Д. признал свою вину в совершении административного правонарушения в полном объеме и пояснил, что после истечения срока разрешенного временного пребывания за пределы РФ не выехал, так как не имел средств для выезда. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает в <адрес>. Покинуть территорию РФ добровольно не мог, так как не имел средств для выезда. О том, что нарушает режим пребывания иностранных граждан в РФ, знает и обязуется покинуть территорию РФ в ближайший срок.
Вина Джавадова А.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями представителя ОУФМС в <адрес> Тишена С.В., который в судебном заседании пояснил, что Джавадов А.Д. находится на территории РФ не законно, нарушая режим пребывания иностранных граждан в РФ. Средств к существованию и выезду за пределы Российской Федерации не имеет.
Вина Джавадова А.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается также письменными доказательствами – протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), адресной справкой, согласно которой Джавадов А.Д. снят с регистрационного учета по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 7), миграционной картой (л.д. 5-6), копией паспорта (л.д. 3-4), рапортом (л.д. 8).
Суд полагает, что вина Джавадова А.Д. в совершении административного правонарушения полностью нашла подтверждение в судебном заседании, его действия правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из того, что ранее Джавадов А.Д. не подвергался административному наказанию.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное выдворение (как указано в ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ) может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Однако на сегодняшний день административное выдворение установлено в санкциях КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, то есть не применяется самостоятельно.
При этом суд оценивает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, однократное привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Принимая решение по делу, суд учитывает, что ранее Джавадов А.Д. не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, поэтому суд с учетом данного смягчающего обстоятельства считает нецелесообразным применять к нему дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд считает возможным подвергнуть Джавадова А.Д. административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без применения административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Джавадова А.Д., родившегося в <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения, а Джавадовым А.Д. – с момента вручения ему копии постановления.
СудьяподписьПахоруков А.Ю.
Постановление вступило в законную силу 14 марта 2011 г.
...