Дело № 2-110/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Мышкин 4 июня 2010 г. Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2010 г Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С. при секретаре Полевщиковой И.Е. рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Мышкинского района в защиту прав гражданина: Даниловой Веры Васильевны к администрации Охотинского сельского поселения обязать администрацию Охотинского сельского поселения отменить решение жилищной комиссии от 15.03.2010 года № 1 в части отказа Даниловой Вере Васильевне, являющейся участницей ВОВ, в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и отменить п.п. 2,2.1 Постановления главы Охотинского сельского поселения от 16.03.2010 года № 9; обязать администрацию Охотинского сельского поселения признать и принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Данилову В.В., проживающую по адресу: с. Охотино Мышкинского района с 16.03.2010 года, установил: Прокурор Мышкинского района Ярославской области обратился в суд в защиту прав гражданина Даниловой Веры Васильевны с указанным выше исковым заявлением к администрации Охотинского сельского поселения Мышкинского муниципального района Ярославской области. В заявлении указано, что в прокуратуру района поступило обращение от Даниловой Веры Васильевны, проживающей по адресу: с. Охотино Мышкинского района по жилищному вопросу. При проведении проверки по обращению установлено, что 12.02.2010 года Даниловой В.В. в администрацию Охотинского сельского поселения было подано заявление о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, так как Данилова В.В. является участником Великой Отечественной войны. 16.03.2010 года состоялось заседание общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Охотинского сельского поселения. По результатам заседания общественной комиссии при администрации Охотинского сельского поселения принято решение отказать Даниловой В.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 54 п.3 Жилищного кодекса РФ. Как следует из протокола жилищной комиссии № 1 от 16.03.2010 года, основанием для принятия данного решения послужило то, что Данилова В.В. 02.02.2007 года подарила жилой дом, ранее ей принадлежащий, Лысенковой С.А., тем самым ухудшила свои жилищные условия. В соответствии с протоколом жилищной комиссии № 1 от 16.03.2010 года, Главой Охотинского сельского поселения 16.03.2010 года принято постановление № 9, которым закреплено решение жилищной комиссии об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - Даниловой В.В. в порядке, определенном Законом Ярославской области от 27.06.2007 года № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и п. 3 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (п. 2, п. 2.1 постановления). В соответствии с п. 3 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в случае если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса срок. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Фактически, ст. 53 ЖК РФ содержит меры юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Сделка по отчуждению жилого дома была совершена Даниловой В.В. 02.02.2007 года. После совершения сделки Данилова В.В. в орган местного самоуправления по вопросу постановки на очередь в улучшении жилищных условий не обращалась. Право постановки на очередь возникла у Даниловой В.В. только с 03.01.2010 года с момента вступления в законную силу изменений, внесенных Федеральным законом № 327-ФЗ от 21.12.2009 года в Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и получении уведомления из администрации Охотинского с/п. Совершая сделку дарения в 2007 году, Данилова В.В. не могла предвидеть внесения изменений в ФЗ «О ветеранах» в соответствии с которым она может иметь право на получение жилого помещения, т.е. намеренных действий на ухудшение жилищных условий, о которых идёт речь в ст. 53 ЖК РФ не предпринимала. В соответствии с разъяснениями, данными Конституционным Судом РФ, закрепленными в определении от 19.04.2007 года № 258-0-0 (п.2) по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 ст. 10 ГК РФ. 31 мая 2010 года прокурором Мышкинского района исковые требования были уточнены, просит суд обязать администрацию Охотинского сельского поселения признать и принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Данилову В.В., проживающую по адресу: с. Охотино Мышкинского района с 16.03.2010 года, то есть со дня принятия администрацией решения об отказе Даниловой В.В. в постановке её на очередь на улучшение жилищных условий. В судебном заседании помощник прокурора Мышкинского района Обухова О.С. исковые требования поддержала, привела по существу доводы, изложенные в заявлении. Представитель ответчика глава администрации Охотинского сельского поселения Гусева Н.С. исковые требования не признала, пояснила, Данилова В.В. обратилась к ним с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 15 марта 2010 года жилищной комиссией было принято решение отказать Даниловой в постановке её на учет в качестве нуждающейся, так как она в 2007 году намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарила жилой дом дочери. Третье лицо Данилова В.В. в судебное заседания не прибыла, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель третьего лица по доверенности Лысенкова С.А. поддержала исковые требования, пояснила, что Данилова В.В. приходиться ей матерью. Даниловой исполнилось 90 лет, поэтому в 2007 году она подарила данный жилой дом ей. Сейчас в этом доме она проживает со своей семьёй, с ними же проживает и Данилова В.В.. Намерения ухудшить жилищные условия у Даниловой В.В. не было, так как после совершения сделки она никуда с требованием поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях не обращалась. Данный дом старый, это бывшая баня. Жилая площадь совсем маленькая, жилищные условия не соответствуют ни одним нормам. Так как дом старый, то зимой все они живут в одной комнате, в той, где находится печка. Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Мышкинского района Ярославской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ « О ветеранах « и Постановлением Правительства Ярославской области от11.01.2010г. № 1-п « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006г. № 32 « участники Великой Отечественной войны и инвалиды Великой Отечественной войны в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях имеют право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Отказывая Даниловой В.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Администрация Охотинского сельского поселения исходила из того, что она в 2007 г. она намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарила жилой дом, принадлежащий ранее ей на праве собственности, своей дочери Лысенковой С.А.. Суд пришел к выводу, что такой вывод Администрации является ошибочным. Из содержания заявления, пояснений представителя третьего лица в судебном заседании, не опровергнутых представителем Администрации, следует, что намерения у Даниловой ухудшить свои жилищные условия, чтобы впоследствии ей было предоставлено иное жильё, не было; отчуждение жилого дома было вызвано тем обстоятельством, что Данилова В.В. находится в преклонном возрасте, и поэтому решила распорядиться своим имуществом, подарив его своей дочери проживающей с ней, чтобы впоследствии Лысенковой С.А. не пришлось оформлять наследство. По смыслу статьи 53 ЖКРФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Судом установлено, что после совершения сделки по отчуждению дома, каких-либо обращений от Даниловой В.В. в орган местного самоуправления о постановке её на очередь в улучшении жилищных условий не поступало. Основанием для обращения Даниловой в администрацию Охотинского сельского поселения Мышкинского муниципального района о постановке её на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужило устное уведомление её сотрудниками администрации о внесении изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом № 327-ФЗ от 21.12.2009 года, в силу которых, она как участник ВОВ имеет право обратиться в органы местного самоуправления с заявлением, с целью рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением. При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Мышкинского района Ярославской области, предъявленные в защиту прав Даниловой В.В.. На основании изложенного, руководствуясь ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах», ст. ст. 10, 49, 51 ч.1 п.1, ст. 52 ЖК РФ, ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Обязать администрацию Охотинского сельского поселения отменить решение жилищной комиссии от 15.03.2010 года № 1 в части отказа Даниловой Вере Васильевне, являющейся участницей ВОВ, в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и отменить п.п. 2,2.1 Постановления главы Охотинского сельского поселения от 16.03.2010 года № 9. Обязать администрацию Охотинского сельского поселения признать и принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Данилову В.В., проживающую по адресу: с. Охотино Мышкинского района с 16.03.2010 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Мышкинский районный суд. Судья Т.С. Ухова