Дело № 2-155

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мышкин 08 сентября 2010г.

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Федоровой В.А.,

при секретаре Яблоковой Л.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Суриковой Варвары Александровны к  администрации городского поселения Мышкин о признании нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

          Сурикова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Мышкин о признании нуждающейся в жилом помещении. Указала, что ее муж - ФИО1 Дата обезличена года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны. Дата обезличена года ФИО1 умер. Она является вдовой умершего участника Отечественной войны, что подтверждается соответствующей справкой № 5, выданной отделом социальной защиты населения от 23.09.2009г. До момента смерти мужа они проживали в доме сына в Адрес 1 После смерти мужа, с целью дальнейшего переезда, в 1991 году она приобрела в Адрес 3. Износ дома на момент его приобретения составлял 65%, что подтверждается сведениями из технического паспорта. В 1997 году переехала в указанный дом и стала в нем проживать. В связи с тем, что дом требовал капитального ремонта, денежных средств и сил на его ремонт у нее не имелось, в 2000 г. она распорядилась данным домом в интересах своей дочери - ФИО6 После этого ее дочь - ФИО6 и ее муж переехали в дом и стали его ремонтировать. После частичного проведения ремонта дочь и ее муж в 2002 году зарегистрировались в данном доме, до настоящего времени все проживают совместно. С мая 2008 года вместе с ними в доме стала проживать ее внучка - ФИО2 До этого она проживала на съемной квартире на Адрес 2 вместе со своим мужем. Переезд в г. Мышкин на новое место жительства ее внучки ФИО2 был вызван тем, что в тот период она была уволена, а также в связи с ее беременностью. В г. Мышкин, ФИО2 стала проживать совместно с ними, зарегистрировавшись временно, сроком на 1 год, т.е. до июня 2009г. В августе 2008г., после преждевременных родов у внучки, ею было принято решение о том, что она останется в г. Мышкин и будет проживать в доме совместно с родителями и бабушкой – истицей. После окончания срока временной регистрации внучка продолжила проживать и проживает до настоящего времени. Вместе с ней с 2009 года в доме проживает и ее муж - ФИО3 В связи с тем, что постоянная регистрация у  внучки ФИО2 и ФИО3 оставалась на Адрес 2, в 2010 г. они ездили по месту регистрации и снимались с регистрационного учета, после чего в феврале 2010 года зарегистрировались в доме Адрес 3 по постоянному месту жительства. В 2010г., в связи внесением изменений в действующее законодательство, в т.ч. в ФЗ № 5 «О ветеранах», администрацией городского поселения Мышкин ей было направлено извещение о том, что она, как вдова участника ВОВ, имеет право представить в органы местного самоуправления документы, с целью рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением. Данные документы были собраны и через представителя - ФИО6 представлены в администрацию городского поселения в 2010 году. Представленные документы были рассмотрены и Постановлением № 37 от 05.04.2010 года « Об учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий», она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ. Ей выдана выписка из протокола № 3 заседания общественной жилищной комиссии поселения. В соответствии с содержанием данной выписки, основанием для постановки на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужило то, что в доме дочери - ФИО6, где она проживает, вместе с нею проживают 5 человек, в связи, с чем обеспеченность проживающих по общей площади на 1 человека составляет 11,6 м.кв., что менее учетной нормы по городскому поселению. На основании вышеуказанного решения она была поставлена по городскому поселению Мышкин в очередь на улучшение жилищных условий под  №12. 13 августа 2010 года ее документы были направлены в департамент строительства Ярославской области, где данные документы не были приняты и возвращены обратно со ссылкой на то, что в 2010 году в доме была зарегистрирована внучка - ФИО2, в связи, с чем ухудшены жилищные условия. После возврата документов из департамента строительства ..., Дата обезличена г. состоялось повторное заседание общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Мышкин, на котором принято решение о снятии ее с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях. С учетом данного решения, постановлением № 111 от 16.08.2010 года главой городского поселения Мышкин она снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Данное решение принято на основании п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Считает данный отказ неправомерным и незаконным. В соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Каких- либо действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий она не совершала и не намеревалась совершать. Действительно, в феврале 2010г. в дом ее дочери, где она проживает с дочерью и зятем, зарегистрировались внучка и ее муж, однако данные лица проживали в доме с 2008г., а в феврале 2010г. только лишь оформили регистрацию. Она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, т.е. 12 кв.м. В ее собственности объектов недвижимости не имеется. Она вынуждена проживать в доме своей дочери, т.к. своего жилья не имеет и нуждается в постоянном уходе. Истица просит суд признать постановление главы Администрации городского поселения Мышкин № 111 от 16.08.2010г. « Об учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Суриковой В.А., и исключении ее из списка ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Администрацию городского поселения Мышкин признать Сурикову В.А. нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета и поставить Сурикову В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента вынесения постановления главы городского поселения Мышкин № 52 от 22.04.2010г. « Об учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

          В судебное заседание истица не прибыла, просила рассмотреть дело в  ее отсутствие. Исковые требования поддержала представитель по доверенности Воронова Л.Н.. Она пояснила, что когда мать в 2000г. произвела отчуждение жилого дома  №67, расположенного по ул. Загородная, в ее пользу, то это было вызвано тем обстоятельством, что дом требовал ремонта, мать не в состоянии была поддерживать его надлежащее состояние, решили оформить дом на нее-Воронову Л.Н., чтобы после смерти матери не оформлять наследственные права. С этого времени они стали проживать в этом доме с мужем, мать все эти годы проживает, как член их семьи, они вместе питаются, ведут общее хозяйство. По состоянию здоровья мать отдельно жить не может. Дочь ФИО6 – ФИО2 проживала в Адрес 2 но там не могла трудоустроиться, вынуждена была возвратиться в Мышкин, у нее сложились тяжелые семейные обстоятельства, связанные с потерей ребенка, муж ее также приехал жить в г. Мышкин, с 2008г. все живут одной семьей в доме Номер обезличенНикаких действий, искусственно создающих права на постановку на очередь для улучшения жилищных условий Сурикова В.А. не совершала, это не ее вина, что в семье дочери сложилась такая тяжелая жизненная ситуация. Вселение и регистрация ФИО2 и ее мужа по месту жительства Суриковой В.А.не зависела от желания Суриковой В.А.; это она, ФИО6, как собственница жилого помещения, поселила в свой дом свою дочь и зятя, при этом она также не преследовала создать для матери какие-то искусственные условия для постановки на очередь. Дети проживают с 2008г.

        Представитель ответчика по доверенности Шарапова М.Б. исковые требования не признала. Пояснила, что поскольку в 2010 г. по месту жительства Суриковой В.А. были зарегистрированы ее внучка и муж внучки, то на каждого члена семьи стало приходиться общей площади менее учетной нормы, что позволяет Суриковой В.А. требовать постановки на очередь. Считает, что это было сделано умышленно, с намерением приобретения права Суриковой В.А. стоять в очереди на получение жилья.

          Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования Суриковой В.А. содержат и жалобу на незаконное постановление, и требование о постановке на очередь и предоставление жилья, суд считает необходимым рассмотреть дело в рамках искового производства.

         Свидетель ФИО4 суду пояснила, что поддерживает близкие отношения с семьей ФИО6 ее мать-Сурикова В.А. приехала жить в

г. Мышкин более 10 лет назад, проживает вместе с дочерью-ФИО6 и зятем в доме Адрес 3. С 2008г. в семье стали жить внучка Суриковой В.А., а потом и ее муж. Все эти годы они, пять человек, проживают, как одна семья, ведут общее хозяйство, несут общие заботы о содержании дома, она часто бывает у них в гостях, видит это. Сурикова В.А. отдельно проживать не может по состоянию здоровья.

         Свидетель ФИО5 суду пояснила, что является соседкой Суриковой В.А. С 2000г. Сурикова В.А. живет с дочерью и зятем, как одна семья. В 2008г. к ним приехала жить внучка Суриковой В.А., а чуть позже приехал жить муж внучки. С этого времени они живут в доме Номер обезличен, как одна семья, ведут общее хозяйство, вместе питаются, несут общие заботы о доме, огороде.

         Таким образом, суд установил, что Сурикова В.А., являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, ее внучка и муж внучки поселились в принадлежащем ФИО6 доме Номер обезличен по ... ... области, как члены ее семьи и постоянно проживают на таких условиях: Сурикова В.А.- с 2000г., а внучка Суриковой и ее муж- с 2008г.

         Как следует из свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена г. общая площадь данного дома составляет 58 кв.м., т.е. на каждого члена семьи приходится по 11, 6 кв.м., что менее учетной нормы по городскому поселению Мышкин.

         В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

         В соответствии со ст. 21 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ « О ветеранах» и Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010г. № 1-П « Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006г. № 32», Сурикова В.А., как вдова участника Великой Отечественной войны, имеющая обеспеченность общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

        В соответствии со ст.49 ч.2 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

         Снимая Сурикову В.А. с учета на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, Администрация городского поселения исходила из того, что Сурикова В.А. представила документы, содержащие сведения, не соответствующие действительности и сделала вывод, что регистрация внучки Суриковой В.А.и ее мужа

по месту жительства Суриковой В.А. искусственно создала условия для признания 

Суриковой В.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

         Суд полагает, что такой вывод является ошибочным, постановление о снятии Суриковой В.А. с учета является незаконным, подлежит отмене.

          По смыслу ст.53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том                                                                  

случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью                                                                            

создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Суд установил, что таких действий Сурикова В.А. не совершала. Она, как член семьи собственника, проживала в принадлежащем собственнику жилом помещении с 2000 г. Судом установлено, что дочь Вороновой Л.Н. и ее зять вселились реально в дом Адрес 3 в 2008г. и с этого времени все проживают одной семьей. Вселение и постоянная регистрация по месту жительства внучки – ФИО2 и ее мужа от волеизъявления Суриковой В.А. не зависели, ФИО6, как собственница жилого помещения, на основании ст. 31 ЖК РФ, имела право вселить и зарегистрировать в качестве членов своей семьи свою дочь и зятя, согласие Суриковой В.А., на это не требовалось.                 

          На основании изложенного, руководствуясь ст.21 Федерального закона « О ветеранах", ст.10, ст.49, ст.51,52 ЖК РФ, ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

                                                              р е ш и л:   

          Признать постановление главы Администрации городского поселения Мышкин № 111 от 16.08.2020г. « Об учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий»  незаконным в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Суриковой Варвары Александровны, и исключении ее из списка ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

        Обязать Администрацию городского поселения Мышкин признать Сурикову Варвару Александровну, Дата обезличена г.р., проживающую по адресу Адрес 3, нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета и поставить Сурикову В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента вынесения постановления главы городского поселения Мышкин № 37 от 05.04.2010г. в редакции постановления № 52 от 22.04.2010г. « Об учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

            Решение может быть обжаловано в  Ярославский областной суд в 10 дневный срок через Мышкинский районный суд.

                                   Судья В.А. Федорова