Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-166/2010 Именем Российской Федерации г. Мышкин 05 октября 2010г. Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Федоровой В.А., при секретаре Яблоковой Л.А., Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Мышкин Ярославской области о признании нуждающейся в жилом помещении, у с т а н о в и л : ФИО1. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Мышкин Ярославской области. Указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением Номер1, выданным управлением социальной защиты населения Дата1. Ее муж - ФИО2 также являлся ветераном ВОВ. После окончания Великой Отечественной войны она постоянно проживала в Адрес1, куда была выслана из Адрес2 в связи с репрессиями в отношении ее родителей. В дальнейшем члены ее семьи были реабилитированы, что подтверждается соответствующим свидетельством о реабилитации. В данном населенном пункте она проживала до 1970 года, после чего в связи с работой мужа переехали в Адрес3 Во время проживания в указанном населенном пункте 11.11.1984 году умер муж. После смерти мужа, в 1990 году, она переехала в Адрес4 где проживала первоначально у знакомых. Какого-либо жилья в вышеуказанных населенных пунктах за ней не сохранилось. С 1992 года проживала в Адрес4 в кооперативной квартире своих родственников по адресу: Адрес4 В связи с тем, что с Адрес4 ее существенно ничего не связывало, то в 2004 г. она обратилась к своему зятю - ФИО3, проживавшему на тот период в собственном доме, расположенном по адресу: Адрес5 с просьбой о временном проживании в его доме. При вселении между ею и ФИО3 была достигнута договоренность о том, что ФИО3 предоставляет ей жилплощадь для проживания, регистрирует ее по указанному адресу с целью получения ею по месту проживания пенсии и медицинского обеспечения, а она оплачивает ему из своей пенсии денежные средства, в том числе частично расходы по коммунальным услугам и Сумма1 рублей ежемесячно. В дальнейшем сумма ежемесячных платежей была увеличена. На данных условиях она вселилась в жилое помещение и до настоящего времени проживает в доме ФИО3 В 2010г. в связи внесением изменений в действующее законодательство, в т.ч. в ФЗ № 5 «О ветеранах», администрацией городского поселения Мышкин ей было направлено извещение о том, что она, как ветеран ВОВ, имеет право представить в органы местного самоуправления документы для рассмотрения вопроса об обеспечении ее жилым помещением. Документы были собраны и представлены в администрацию городского поселения в 2010 году. Представленные документы были рассмотрены и Постановлением № 67 от 14.05.2010 года « Об учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий», она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ. Ей была выдана выписка из протокола заседания общественной жилищной комиссии поселения. В соответствии с содержанием данной выписки основанием для постановки ее на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужило то, что она не имею собственного жилья и вселилась в дом ФИО3 не в качестве члена семьи собственника. На основании вышеуказанного решения она была поставлена по городскому поселению Мышкин в очередь на улучшение жилищных условий под Номер2.В августе 2010 года ее документы по вопросу улучшения жилищных условий были направлены в департамент строительства Ярославской области, где данные документы не были приняты и возвращены обратно с устной ссылкой на то, что она проживаю в доме своего зятя, в связи с чем считается обеспеченной жилым помещением. После возврата документов из департамента строительства Ярославской области, 16.08.2010 г. состоялось повторное заседание общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Мышкин, на котором принято решение о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. С учетом данного решения, постановлением № 111 от 16.08.2010 года главой городского поселения Мышкин она снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Данное решение принято на основании п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. При принятии решения о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по какой-то причине приняты во внимание положения ст. 34 СК РФ, при этом сочтено, что часть дома, в котором она проживает, должна принадлежать ее дочери, а она вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи собственника. Истица считает данный отказ неправомерным и незаконным, указывает, что в жилой дом ФИО3 вселилась в 2004 году не в качестве члена семьи собственника жилого помещения. На момент вселения существовала договоренность о временном вселении и оплате проживания. Кроме оплаты проживания и оплаты коммунальных услуг она обеспечивает себя за счет собственных средств, т.е. продукты, одежда и другие необходимые вещи приобретаются исключительно на ее денежные средства, т.е. получаемую пенсию. Кроме того, нет никаких оснований утверждать, что дом принадлежит ее дочери. В соответствии со сведениями из ЕГРП он является собственностью ФИО4 соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимости в ее распоряжении не имеется. В настоящее время она вынуждена проживать в доме своего зятя, т.к. это связано с отсутствием в ее распоряжении иного жилого помещения. Истица просит признать постановление главы администрации городского поселения Мышкин № 111 от 16.08.2010 г. «Об учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным в части отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и исключении ее из списка ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, снятии ее с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях. Обязать администрацию городского поселения Мышкин признать ее нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета и поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента вынесения постановления главы городского поселения Мышкин № 67 от 14.05.2010 года. В судебное заседание истица не прибыла, просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования поддержал представитель по доверенности Зайцев С.В., он дал пояснения по существу изложенных обстоятельств. Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. Пояснила, что 23.04.2010 года в Общественную жилищную комиссию при Администрации городского поселения Мышкин обратилась ФИО1, проживающая по адресу: Адрес5 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 14.05.2010 года состоялось заседание Общественной жилищной комиссии при администрации городского поселения Мышкин по жилищным вопросам. На заседании было рассмотрено заявление и прилагаемые к нему документы ФИО1 Постановлением администрации городского поселения Мышкин от 14 мая 2010 года № 67 ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по п.1 ч1 ст. 51 ЖКРФ (отсутствие своего жилого помещения). Учетное дело было направлено в Департамент строительства Ярославской области. Департамент строительства Ярославской области отказался принять документы ФИО1, мотивируя тем, что ФИО1 проживает в доме зятя вместе со своей дочерью и является членом семьи дочери согласно ст.31 ЖК РФ. Согласно ст.34 Семейного Кодекса дом зятя - это совместно нажитое имущество супругов. Общая площадь дома Номер3., что в расчете на одного человека составляет больше учетной нормы по городскому поселению Мышкин. В связи с этим 16 августа 2010 года состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Мышкин. На заседании комиссии был рассмотрен вопрос о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключения из списка ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета согласно ст.14,15,17,18,19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 года. Комиссией было рекомендовано Администрации городского поселения Мышкин снять ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключить из списка ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета согласно ст.14,15,17,18,19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 года.16.08.2010 года Администрацией городского поселения Мышкин принято постановлении о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключении её из списка ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета согласно ст. 14,15,17,18,19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 года. (Основание п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ). В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РФ - отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считают, что документы представленные ФИО1, не подтверждают её право состоять на учете в качестве гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий. Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащим удовлетворению. Требования ФИО1 содержат и жалобу на постановление Администрации городского поселения и требования о предоставлении жилья, суд считает необходимым рассмотреть дело в рамках искового производства. Свидетель ФИО3 зять истицы, суду пояснил, что в 2004г. ФИО1попросилась в него пожить временно в его доме, он согласился, при этом сказал в категоричной форме, что дом его, она никаких прав на дом не имеет, пусть живет временно и часть расходов оплачивает, тещу зарегистрировал временно. Первоначально она уплачивала ему по Сумма1 руб. в месяц за проживание. Спустя некоторое время у тещи случился инсульт, уехать она не могла, поэтому вынужденно осталась проживать у него. ФИО1 членом его семьи не является, общее хозяйство они с ней никогда не вели и не ведут, ее мнение при решении бытовых вопросов он не учитывает, решает все самостоятельно. Она расходовала свои денежные средства по своему усмотрению на собственные нужды, ему в последние годы выплачивает по Сумма2 руб. ежемесячно за проживание. В последние два года за ней ухаживает социальный работник, который на собственные средства тещи покупает для нее продукты, лекарства, моет тещу и т.д. Свидетель ФИО6 суду пояснила, что является социальным работником и с апреля 2008 года ухаживает за ФИО1 Общаясь с ФИО1 она узнала, что та приехала навестить зятя и дочь, заболела и вынужденно осталась здесь жить. От самой ФИО1 она знает, что та платит зятю деньги за проживание. ФИО1 давала ей деньги, на них она покупает продукты, лекарства, отчитывается о расходах перед бабушкой и в Центре социальной защиты пенсионеров, она моет бабушку и осуществляет другой необходимый уход. Таким образом, суд установил, что истица проживает в жилом доме своего зятя. При вселении между истицей и ФИО3состоялась договоренность о том, что истица будет оплачивать ему за проживание. Эта договоренность исполняется. Из объяснений представителя истца и показаний свидетелей, ничем не опровергнутых, следует, что истица и ФИО3 общее хозяйство не ведут, расходы по покупке продуктов, лекарств и т.п. истица несет самостоятельно. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истица членом семьи ФИО3 не является. Суд отвергает, как явно надуманные, доводы ответчика о том, что в данном случае необходимо учитывать положения ст. 34 СК РФ о совместно нажитом имуществе супругов и ст. 31 ЖК РФ о том, что истица является членом семьи своей дочери- жены ФИО3 Установлено, что собственником жилого дома Адрес5 является ФИО3, что подтверждено свидетельством о госрегистрации права Номер4. Раздел совместно нажитого имущества супруги ФИО3 не производили, право собственности супруги ФИО3 на данный жилой дом ( часть дома ) на день рассмотрения спора ничем не подтверждено. В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах «, Закона Ярославской области № 50-3 от 27.06.2007г. « О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма « и Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010г. № 1-П « Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006г. № 32, « ФИО1, как участница Великой Отечественной войны и вдова участника Великой Отечественной войны, не обеспеченная жилым помещением, не являющаяся членом семьи собственника жилого помещения, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и ( или ) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Снимая ФИО1 с учета на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, Администрация городского поселения Мышкин исходила из того, что ФИО1 представила документы, содержащие сведения, не соответствующие действительности : являясь членом семьи собственника жилого помещения и имея обеспеченность общей площадью на одного члена семьи больше учетной нормы по городскому поселению, сообщила, что своего жилья не имеет. Суд полагает, что такой вывод является ошибочным, постановление о снятии ФИО1 с учета является незаконным, подлежит отмене. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.51, 53 ЖК РФ, ст. стю.21 ; 23.2 ФЗ-5 « О ветеранах», Закона Ярославской области 50-з от 27.06.2007г. « О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Признать постановление главы администрации городского поселения Мышкин № 111 от 16.08.2010 г. «Об учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, и исключении ее из списка ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, снятии ее с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях. Обязать администрацию городского поселения Мышкин Ярославской области признать ФИО1 Дата2 года рождения, зарегистрированную по адресу: Адрес5 нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета и поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента вынесения постановления главы городского поселения Мышкин № 67 от 14 мая 2010г. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в 190 дневный срок через Мышкинский районный суд. Судья В.А. Федорова