Дело № 2-147/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мышкин 16 июня 2011 г.

Мотивированное решение

изготовлено 23 июня 2011 г.

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.

при секретаре Фокиной Е.Н.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Приволжского сельского поселения Мышкинского района Ярославской области признании постановления главы администрации Приволжского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО7, и снятия ее с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО6 войны, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, признании ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Ярославская область, Мышкинский район, дер. Кокошилово, ул. Солнечная, д.35, нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, возложить на администрацию Приволжского сельского поселения обязанность поставить ФИО7 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента вынесения постановления главы Приволжского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО7 обратилась в суд исковым заявлением к администрации Приволжского сельского поселения Мышкинского муниципального района Ярославской области.

В заявлении указала, является вдовой умершего инвалида 2 группы Великой Отечественной войны. После смерти мужа она по настоянию близких родственников в 1984 продала жилой дом. До продажи жилого дома между её детьми была достигнута договоренность о том, что она будет проживать у них поочередно. После этого она проживала в г. Санкт-Петербурге у своей дочери ФИО3, однако длительное время проживать у нее не смогла. Её дочерью ФИО3 был приобретен в дер. Заглядкино, Мышкинского района дом, где она и стала проживать в период с поздней весны и до осени ежегодно. В остальное время она проживала периодично у своих сыновей - ФИО1, по адресу: <адрес>, ФИО2 по адресу г. Мышкин, ул. <адрес> дочери - ФИО3, по адресу <адрес> а также у дочери - ФИО4 проживающей по адресу: Мышкинский район, <адрес>. Все это время она была зарегистрирована по одному адресу - <адрес>, т.к. адрес не меняла для удобства получения пенсии и льгот по одному адресу, т.к. смена адреса в данном случае подразумевала перерегистрацию, перевод пенсии и др. неудобства.

В д. Кокошилово она зарегистрирована и периодично проживала в доме, принадлежащем мужу её дочери - ФИО5, которому и принадлежит данный дом, в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. В данный дом она вселялась временно, т.к. существовала договоренность между мной и ФИО5 о том, что она будет проживать в его доме только в зимний период и только тогда, когда не уедет на зимний период к другим своим детям. С Ширшовым у неё достигнута договоренность о том, что он предоставляет ей для проживания жилплощадь в виде отдельной комнаты в его доме, она оплачивает ему из своей пенсии часть денежных средств на проживание, в настоящее время это <данные изъяты> рублей в месяц. Именно на этих условиях она и проживает в доме зятя.

В 2010 г. она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ.

Все документы по вопросу улучшения жилищных условий были направлены в департамент строительства Ярославской области, где данные документы не были приняты и возвращены обратно со ссылкой на то, что она проживает в доме, принадлежащем зятю и дочери, в связи с чем считаюсь обеспеченной жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о снятии её с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях. С учетом данного решения, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главой Приволжского сельского поселения она снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО6 ВОВ, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Данное решение принято на основании п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Указано, что часть дома, в котором она проживает, принадлежит её дочери, и она вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи собственника.

Считает отказ неправомерным и незаконным. В жилом доме ФИО5 она проживала периодично, но не постоянно. В летний период, она проживает в доме своей дочери <адрес>. Между ней и ФИО5 достигнута договоренность о временном вселении и оплате её проживания.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимости в моем распоряжении не имеется. В настоящее время я вынуждена проживать в доме своего зятя, т.к. это связано с отсутствием в моем распоряжении иного жилого помещения и преклонным возрастом.

В ходе судебного разбирательства ФИО7 исковые требования изменила, просит признать её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, и возложить на администрацию Приволжского сельского поселения обязанность поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО7 в судебное заседание не прибыла, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что истица приходиться матерью ей мужа. У истицы нет своего жилья, она в течение года живёт у всех своих детей. Зимой она преимущественно живёт у ФИО4, иногда у них в Мышкине, иногда у сына в Подольске. Истица никогда не вселялась в дом ФИО4 как член семьи. Она там зарегистрировалась, чтобы получать пенсию. Она могла быть зарегистрирована у каждого из детей, так у каждого проживает. У Ширшовых выросли дети, и намерены создать семью, а кроме этого дома у них нет жилья. В доме в д. Заглядкино можно проживать только летом. Истица нуждается в отдельном жилье.

Представитель ответчика администрации Приволжского сельского поселения по доверенности ФИО10 требования ФИО11 не признала. В судебном заседании пояснила, что ФИО7 в Администрацию Приволжского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с приложением документов.

При рассмотрении документов, представленных ФИО7, установлено, что она собственного жилья не имеет и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее зятю ФИО5. При решении вопроса о постановке на учет ФИО7 жилищной комиссией принимались во внимание только положения жилищного законодательства, и не были учтены положения семейного законодательства, по вопросам совместно нажитого имущества супругов.

В результате на заседании жилищной комиссии принято решение рекомендовать Администрации Приволжского сельского поселения принять ФИО7 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Документы были направлены в Департамент строительства Ярославской области для решения вопроса по социальной выплате за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья.

ДД.ММ.ГГГГ из Департамента строительства Ярославской области на имя Главы Мышкинского муниципального района поступило письмо, в котором предложено проверить правомерность постановки на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО7, со ссылкой на ст. 34 Семейного кодекса РФ, в соответствии с которой имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Таким образом, по мнению Департамента строительства ФИО7 проживает в доме, являющемся совместной собственностью супругов ФИО4 (её дочери и зятя).

Рассмотрев материалы заседаний комиссий (районной и жилищной) Главой Приволжского сельского поселения было издано постановление Администрации Приволжского сельского поселений № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с которым ФИО7 снята с очереди на улучшение жилищных условий ФИО7 по п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Администрация Приволжского сельского поселения считает свое вышеуказанное постановление законным и обоснованным.

ФИО7 была вселена в указанное жилое помещение собственником жилого помещения - колхозом «Мир». Только в 1992 голу, когда колхозы стали продавать жилые помещения, между ФИО5 и колхозом «Мир» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи жилого дома, в котором были зарегистрированы ФИО11, её дочь и зять. Таким образом, жилой лом приобретен ФИО4 в браке.

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. В соответствии со ст.36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. В данном случае дом приобретен по возмездной сделке во время брака, поэтому не может являться собственностью только ФИО5, а является совместной собственностью ФИО5 и ФИО12 (дочери ФИО7).

Следовательно. ФИО7 в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку проживает совместно со своей дочерью ФИО12 в принадлежащем дочери на праве собственности жилом помещении.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что истица приходиться ей матерью. Дом, расположенный в д. Заглядкино находиться у неё в собственности. С поздней весны и до осени истица проживает в д. <адрес>, а осенью и зимой у других детей. Установленного графика нет. Каждый год её место жительства меняется. Но преимущественно она проживает в д. Заглядкино и в д. <адрес>. Зарегистрирована она была в д. <адрес> для того, чтобы получать пенсию.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что истица приходиться ему матерью. У Истицы нет в собственности жилого помещения, она временно живёт у ФИО4. Летом она живёт в д. Заглядкино. Зимой живёт у других детей, в том, числе и него. Последний раз жила у него зимой 2011 года.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истица приходиться ей матерью. Истица зарегистрирована в доме, в котором проживает она и её муж ФИО4, для того, чтобы получать пенсию. Живёт у них не постоянно. В течение года меняет место жительства.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО7 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Приволжского сельского поселения Мышкинского района № истица признана на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, пп. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ "О ветеранах" N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; включена в список ветеранов и ФИО6 войны, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по спорам Администрации Мышкинского муниципального района, было рассмотрено письмо Департамента строительства Ярославской области и принято решение рекомендовать Администрации Приволжского сельского поселения рассмотреть вопрос о снятии ФИО7 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Приволжского сельского поселения принято решение рекомендовать Главе Приволжского сельского поселения снять с очереди на улучшение жилищных условий ФИО7 на основании п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Постановлением главы Приволжского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», постановлено снять ФИО7 с очереди на улучшение жилищных условий.

Администрация Приволжского сельского поселения направила в адрес истицы сообщение о снятии её с очереди на улучшение жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ФИО6 войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляется, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО6 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО6 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Таким образом, за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями обеспечиваются ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО6 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Установлено, что истица относится к категории граждан, на которых распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Принимая решение о снятии ФИО13 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрация Приволжского сельского поселения исходила из того, что ФИО13 является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку проживает совместно со своей дочерью ФИО12 в принадлежащем последней на праве собственности жилом помещении.

Суд пришел к выводу, что такой вывод администрации является ошибочным.

Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что ФИО14 зарегистрирована в жилом помещении, по адресу д. <адрес>, принадлежащем ФИО5.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что истица постоянно, совместно, единой семьей с ФИО4, которая приходиться ей дочерью и зятем ФИО5, собственником жилого дома не проживает. Проживание истицы в указанном доме, носит сезонный, временный характер, в связи с чем суд полагает, что истица ФИО13 не может быть отнесена к членам семьи собственника жилого помещения, указанным в ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что решение об исключении ФИО13 из списка ветеранов и ФИО6 войны, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Суд также принимает во внимание, что истица, не имея постоянного места жительства, преимущественно проживает в д. Кокошилово и в д. Заглядкино Приволжского сельского поселения Мышкинского района, в связи с чем заявление и документы ФИО13 о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении должны быть приняты и рассмотрены администрацией Приволжского сельского поселения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным п. 2 постановления главы администрации Приволжского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» о снятия ФИО14 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Приволжского сельского поселения Мышкинского района Ярославской области признать и принять ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Мышкинский районный суд.

Судья подпись Т.С. Ухова

Копия верна

Судья Т.С. Ухова