Дело № 2-210/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мышкин 18 августа 2011 г.

Мотивированное решение

изготовлено 23 августа 2011 г.

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.

при секретаре Полевщиковой И.Е.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО8 о признании решения комиссии по рассмотрению споров и оказанию адресной помощи неработающим пенсионерам ФИО9 незаконным и подлежащим отмене; о возложении на ФИО10 обязанности: включить ей в специальный трудовой стаж работы, период работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты>; включить ей в специальный трудовой стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и о вменении ФИО11 обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ с даты обращения с заявлением в Отдел ПФР о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ФИО12 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО5 не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с иском к ФИО13 о признании решения комиссии по рассмотрению споров и оказанию адресной помощи неработающим пенсионерам ФИО14 незаконным и подлежащим отмене и о возложении на ФИО15 обязанности включить ей в специальный трудовой стаж работы, период работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> и назначении пенсии с даты обращения в ФИО17

В ходе судебного разбирательства ФИО5 дополнила исковые требования, просит также включить в специальный трудовой стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в спорный период работала в должности медицинской сестры в <данные изъяты>. В данный период Она контролировала состояние здоровья <данные изъяты>, правильно и своевременно выполняла назначения врача, вела санитарно- профилактическую работу. Оказывала доврачебную помощь <данные изъяты> осуществляла диспансеризацию, контролировала соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, проводила антропометрические измерения, контролировала работу технического персонала по соблюдению дезинфекционного режима <данные изъяты>. Осуществляла дезинфекцию и стерилизацию медицинских инструментов. Также она отвечала за учёт, хранение и использование лекарственных средств, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Брала мазки у <данные изъяты> на дифтерию, энтеробиоз. В <данные изъяты> обучались <данные изъяты>. По настоящее время она работает участковой медицинской сестрой. Имеет сертификат специалиста и первую квалификационную категорию по специальности (сестринское дело в педиатрии).

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что в <данные изъяты> находились <данные изъяты>, поэтому она проводила лечебно-оздоровительную и лечебно-профилактическую работу. Считает, что ее должностная инструкция тождественна должностной инструкции палатной медицинской сестры <данные изъяты>, т.е. того учреждения, которое имеется в Списке. Она фактически выполняла все те же обязанности, что выполняет палатная медицинская сестра <данные изъяты> Она полагает, что цели и задачи, виды деятельности, функции, права и обязанности <данные изъяты> тождественны целям и задачам, функциям, видам деятельности, правам и обязанностям <данные изъяты>. Кроме того, считает, что в льготный стаж ей должны быть включены периоды нахождения ею на курсах повышения квалификации, так как в этот период ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО18 действующая по доверенности исковые требования не признала. Пояснила, что <данные изъяты> не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж. Полагают, что работа медицинской сестры, которую выполняла истица в <данные изъяты>, не тождественна работе, которая выполняется палатной медицинской сестрой <данные изъяты> и направления деятельности этих
учреждений различные. Главное направление деятельности <данные изъяты> - это организация образовательного процесса, это учреждение не относится к
медицинским учреждениям, а относится к учреждениям образования. В <данные изъяты> основной вид деятельности - лечебная деятельность, это учреждение социального обслуживания. <данные изъяты>

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что она работала вместе с истицей в <данные изъяты>. Она работала завучем, а истица медсестрой. Истица выполняла обязанности по лечебной деятельности: делала уколы <данные изъяты>, прививки, лечила <данные изъяты>, выполняла назначения врачей, давала <данные изъяты> лекарство. <данные изъяты> не направлялись в больницу, а помещались в <данные изъяты>, истица осуществляла их лечение. Считает, что истица выполняла те же обязанности, что и медсестры в <данные изъяты>.

Из представленных истицей данных следует, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность: оказывала первую медицинскую помощь <данные изъяты>, осуществляла перевязки, физиотерапевтические процедуры, вводила инъекции, выполняла назначения врачей.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при специальном стаже не менее 30 лет в городах и сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность. Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

В соответствии с действующим законодательством в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г., в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. (в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 г. N 130) и списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Наименование <данные изъяты> в указанных списках отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для оценки пенсионных прав могут применяться нормативно-правовые акты, действовавшие до введения нового правового регулирования. При этом у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что как в <данные изъяты>), так и в <данные изъяты>, которые по состоянию здоровья нуждаются в особом бытовом и медицинском обслуживании.

Суд сопоставил должностные инструкции палатной медицинской сестры государственного стационарного учреждения социального обслуживания Ярославской области <данные изъяты> (такое учреждение имеется в Списке) и должностную инструкцию истицы. Основными задачами палатной медицинской сестры являются правильное и своевременное выполнение назначений врача, осуществление ухода за проживающими в <данные изъяты>, контроль за состоянием здоровья, кормление, санитарно-просветительная работа, руководство младшим персоналом.

Основными задачами старшей медицинской сестры <данные изъяты>) являлись: контроль за состоянием здоровья воспитанников, правильное и своевременное выполнение назначений врача, санитарно- просветительская работа, контроль за санэпид. режимом. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что обязанности медицинской сестры <данные изъяты> сходны с должностными обязанностями палатной медицинской сестры государственного стационарного учреждения социального обслуживания Ярославской области <данные изъяты> (учреждение имеется в Списке).

Таким образом, суд установил, что трудовая функция истицы и направление деятельности учреждения, в котором она работала в спорный период, являются тождественными направлению деятельности учреждения, которое имеется в Списках.

Установлено, что в периоды работы истицы в <данные изъяты> действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с 1 октября 1993 года.

Согласно «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 работа в должности медицинской сестры в детских садах, детских яслях, объединенных яслях-садах, школах-интернатах, школьных интернатов всех наименований, домах инвалидов и интернатов инвалидов, школах для инвалидов дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 2 утвержденного Перечня учреждений предусматривалось, что работа по специальности в учреждениях и организациях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Истица не может быть лишена права на включение спорного периода работы в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, которое она приобрела в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры во <данные изъяты> подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, решение Комиссии об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Требование истица о включении ей в специальный трудовой стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение и трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В этот период за работником в соответствии с Трудовым кодексом РФ сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Судом установлено, что ФИО5 была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. К таким работникам относится и ФИО5

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды также подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии. Таким образом, трудовая пенсия должна быть назначена ФИО1 со дня её обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь п. 1 ст. 19, пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, период работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>

Обязать <данные изъяты> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Мышкинский районный суд.

Судья Т.С. Ухова