Р Е Ш Е Н И Е Дело №г.

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Мышкинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Федоровой В.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО15 о признании семьи нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО16 о признании семьи нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО6, еще до регистрации брака, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием собственного жилья, они с мужем стали проживать на съемной квартире, без регистрации, в <адрес>. Фактически на тот момент она оставалась зарегистрированной в доме своих родителей в <адрес>, а муж оставался зарегистрированным в <адрес>. По указанному адресу проживали до ДД.ММ.ГГГГ, когда переехали в <адрес>, где стали снимать жилое помещение. Во время совместного проживания у нас родилась ДД.ММ.ГГГГ дочь. В связи с тем, что ни она, ни ее муж собственного жилья не имели, она обратилась сразу после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ в отдел <данные изъяты> сельской территории с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся и получении жилья по программе «Поддержка молодых семей». Данное заявление и необходимый перечень документов у нее были приняты. На основании поданных мной документов, по результатам их рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии по жилищным вопросам при отделе <данные изъяты> сельской территории <данные изъяты> ее семья, которая на тот момент состояла из двух человек – она и муж - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ были приняты на учет и поставлены в очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении по программе «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья.»Они были поставлены на учет в очереди по <данные изъяты> сельскому поселению <данные изъяты> района. В ДД.ММ.ГГГГ получили сертификат и возможность получения денежных средств по данной программе, однако денежные средства не смогли использовать в связи с отсутствием собственных денежных средств. В данной очереди на получение жилья состояли до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с передачей полномочий по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий от района в сельские поселения, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сельском поселении <данные изъяты> района состоялось заседание жилищной комиссии поселения, на котором рассмотрены учетные дела состоящих на учете граждан. По результатам рассмотрения учетного дела и имевшихся в нем документов жилищная комиссия пришла к выводу о том, что их семья неправомерно была поставлена в очередь на получение жилья и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данный вывод сделан на основании того, что по имевшимся в деле данным, на момент подачи заявления о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована у своих родителей в <адрес>, а ее муж был зарегистрирован в доме своих родителей по адресу: <адрес>, при этом, с учетом площади дома ее родителей и площади дома родителей мужа, они не могли быть признаны нуждающимися в жилом помещении. По результатам заседания жилищной комиссии, без дополнительной проверки имевшихся в материалах учетного дела данных, комиссией были даны рекомендации о снятии с учета в качестве нуждающейся их семьи. С учетом этого, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление Главой <данные изъяты> сельского поселения №, пунктом 3 которого она и члены ее семьи на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ были сняты с учета. С данным выводом она не согласна, т.к. на момент постановки на учет ее семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она с мужем проживали в съемном жилом помещении, принадлежащем ФИО2, по адресу: <адрес>. В данной жилом помещении проживали до ДД.ММ.ГГГГ а с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживают на съемной квартире в <адрес> Снимаемое по договору найма жилого помещения является для них основным местом жительства, в ее собственности и собственности ее мужа жилых помещений не имеется.. По месту регистрации, т.е. с собственником жилых помещений ни она, ни ее муж не проживали и не проживают с <адрес> в связи с чем полагает, что делать вывод о том, что они, как члены семей собственника жилого помещения обеспечены жильем, нет никаких оснований, т.к. у них имеется своя семья, не обеспеченная жилым помещением. Считает решение органа местного самоуправления неправомерным и незаконным, подлежащим отмене.

Истица просит суд признать п. 3 постановления главы администрации <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи ФИО1 (состав 3 человека) и исключения из «списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих на учете более 5 лет». Признать семью ФИО1 (состав семьи 3 человека), нуждающейся в жилом помещении и восстановить в «списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих на учете более 5 лет», и включить в список граждан <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ярославской области, признанных нуждающимися в жилых помещениях и претендующих на получение жилищной субсидии по программе «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в
приобретении (строительстве) жилья» с момента первичной постановки в
очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании исковые требования подержал представитель истицы по доверенности ФИО7, он дал пояснения по существу изложенных обстоятельств.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел <данные изъяты> сельской территории с заявлением об оказании помощи в приобретении жилья. Решением комиссии по жилищным вопросам при отделе <данные изъяты> сельской территории <данные изъяты> МО от ДД.ММ.ГГГГ её семья была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 21..07.2011 года в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения поступило письмо заместителя Главы Администрации <данные изъяты> МР по социальным вопросом ФИО9, в котором запрашивалась информация о законности признания нуждающимися в жилых помещения нескольких молодых семей, в том числе и ФИО1 На основании полученной информации ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии <данные изъяты> сельского поселения, на котором были рассмотрены данное письмо и учетное дело ФИО1 При рассмотрении документов установлено, что жена- ФИО1 зарегистрирована в <адрес>, в доме своей матери (всего 5 чел), жилая площадь дома <данные изъяты> т.е. обеспеченность жилой площадью - <данные изъяты> на человека (более учетной нормы ), ребенок прописан только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после подачи заявления и решения о принятии на учет. Но и в расчете на б человек приходится по <данные изъяты>. жилой площади на человека (свыше учетной нормы), т.е. ФИО1 не являлась нуждающейся в жилом помещении на момент постановки на учет. Документы предоставлены только на семью ФИО1, на остальных членов семьи документы не собраны, техпаспорта на дом нет. ФИО6 зарегистрирован в <адрес> (всего 3 человека) в доме своей матери жилой площадью <данные изъяты>. т.е. по <данные изъяты> кв.м. жилой площади на человека (более нормы), т.е. ФИО6 не являлся нуждающимся в жилом помещении на момент постановки на учет. При принятии решения также учитывалось, что в соответствии с решением исполкома облсовета НД и Президиума облсовпрофа Ярославской области от 27.02.1989г. № 65 « Об утверждении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных предоставления жилых помещений в Ярославской области» установлен уровень обеспеченности - 6 кв. метров жилой площади.Документов в учетном деле, подтверждающих иные основания для принятия и ФИО1, не имеется. Значит в ДД.ММ.ГГГГ должностные лица органов, осуществляющих принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет семьи ФИО1 действовали неправомерно. Семья ФИО1 не являлась нуждающейся в жилом помещении на момент принятия решения о постановке на учет. В результате на заседании жилищной комиссии принято решение рекомендовать Главе <данные изъяты> СП снять с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семью ФИО1. и исключить из «Списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих на учете более 5 лет» по п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. На основании изложенного Главой <данные изъяты> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление Администрации <данные изъяты> сельского поселения № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с которым гр-ка ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключена из «Списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих на учете более 5 лет» по п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Администрация <данные изъяты> сельского поселения считает свое вышеуказанное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям. Действующая на момент вселения истицы и её мужа в жилые дома, принадлежащие их матерям, ст. 127 ЖК РСФСР устанавливала, что граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР. настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним. вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Вместе с тем, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, при определении правового положения сторон в настоящее время подлежат применению и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Исходя из статуса семейного родства, дети и родители не могут быть бывшими членами семьи, и по смыслу частей 1 и 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ дети сохраняют право пользования жилым помещением, собственниками которого являются родители, независимо от ведения ими совместного хозяйства. Также необходимо учитывать п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 и «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которому по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п.. а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).То обстоятельство, что собственником жилого помещения в д. Ступино и д. Старово являются матери заявителя и её мужа не свидетельствует, о том, что заявитель и её муж перестали быть членами семьи собственника жилого дома исходя, в том числе из состояния родства с матерью. Таким образом, поскольку в жилые помещения ФИО1 и её муж были вселены в период действия ст.127 ЖКРСФСР в качестве члена семьи своих матерей., наравне с ними, а иного между ними оговорено не было, то они сохраняли право пользования данным жилым помещением в качестве члена семьи, даже в случае прекращения семенных отношений. Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, в данном случае необходимо руководствовался нормами Жилищного кодекса РФ, в частности положениями ч. 1, 2, 4 ст. 31 ЖК РФ, и можно сделать вывод, что ФИО1 и ФИО6 в силу специфики семейного родства не утратили статуса члена семьи собственника. Следовательно, в рассматриваемом случае само по себе раздельное проживание ФИО1, ФИО6 и их матерей, отсутствие ведения общего хозяйства, не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений. Решение вопроса о признании членом семьи основывается не на субъективном мнении работников Администрации поселения, а на разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 и «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором конкретно указано, что понятие члена семьи указано в Жилищном кодексе РФ и применению подлежат именно положения Жилищного кодекса РФ. Действия отдела <данные изъяты> сельской территории со стороны Администрации <данные изъяты> сельского поселения оспорить не предоставляется возможным в связи с тем, что отдел <данные изъяты> сельской территории ликвидирован. Также в данном случае необходимо учитывать, что полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (снятие с учета) в настоящее время находятся на уровне поселений, и соответственно принять вышеуказанные решения вправе только органы местного самоуправления поселений. В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, принимается органом, принявшим решение и осуществившим ранее прием гражданина на жилищный учет. Следует обратить внимание на некорректность данной формулировки, поскольку из приведенной нормы следует буквально, что снять очередника с жилищного учета может только тот орган, который его на соответствующий учет и поставил. Однако в отдельных регионах в настоящее время продолжают состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях граждане, принятые на учет более 15-20 лет назад. Совершенно очевидно, что органы, в чью компетенцию в то время входил вопрос ведения жилищного учета граждан, давным-давно перестали существовать, как и в данном случае. Таким образом, приведенные выше положения ст. 56 ЖК РФ при формальном подходе неисполнимы. Фактически же снятие с жилищного учета граждан в настоящее время осуществляется теми же уполномоченными органами, которые ответственны за постановку на учет нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, при рассмотрении документов учетного дела, было установлено, что в своем заявлении ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ вместе с мужем проживала на съемной квартире. А в материалах учетного дела видно, что в решении комиссии по жилищным вопросам при отделе <данные изъяты> сельской территории <данные изъяты> МО от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в доме матери ФИО1 проживает 6 человек ( в том числе и муж ФИО1), а в акте обследования жилищных условий членами комиссии по жилищным вопросам указано, что проживает -5 человек. Таким образом, получается противоречивая ситуация, вызванная действиями должностных лиц, и вызывающая сомнения в том, что на момент принятия решения о постановке на учет в качестве нуждающихся, семья ФИО1 действительно была нуждающейся в жилье. Таким образом, заявительница, являясь членом семьи собственника жилого помещения, и ее муж, являясь членом семьи нанимателя жилого помещения, обеспечены площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что семью истицы знает с самого начала ее образования. Первоначально ФИО14 снимали жилье у ФИО17 в <адрес>. Жить ФИО1 в семье ее родителей было невозможно, т.к. в доме всего три комнаты, были двое родителей, две девочки-школьницы и вместе с ними жила бабушка-инвалид после инсульта лежачая. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14 уехали в <адрес>, т.к. в деревне не было работы.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что с истицей знакомы с детства. Знает, что истица с мужем сначала снимали жилье в <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ.вместе с семьей она переехала в <адрес>, где снимает частную квартиру на <адрес>.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что истицу знает давно, помнит, как образовалась ее семья. Жить в семье родителей истице было невозможно, т.к. там, кроме родителей были еще 2 дочери и больная лежачая бабушка. ФИО14 снимали жилье в <адрес>. Истица сначала училась, а ее муж работал в колхозе, жили они долго, до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием работы были вынуждены уехать в <адрес>.

Таким образом, суд установил, что с момента создания семьи ФИО1 с мужем, а затем и с малолетним ребенком, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на частных квартирах, снимая их у разных лиц. Именно в связи с этим обстоятельством она и обратилась с заявлением о постановке ее семьи на очередь на получение жилого помещения.ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по жилищным вопросам ее заявление было удовлетворено. Из объяснений представителя истицы, ничем не опровергнутых, следует, что за все эти годы по требованию должностных лиц, оформлявших учетные дела, она предоставляла необходимые документы, никаких претензий ей не высказывалось, каждый год подтверждалось право ее семьи стоять на очереди.

Суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что постановка семьи ФИО1 на очередь произошла в связи с неправомерными действиями должностных лиц, осуществлявших такой учет, поскольку подобных решений суда, либо иных органов не имеется. Администрация <данные изъяты> сельского поселения исходила, наряду с другими, из факта регистрации истицы по месту жительства ее родителей, а регистрации ее мужа – по месту жительства его родителей. Суд установил, что такая регистрация носит формальный характер, по месту регистрации мужа или по месту регистрации жены вновь созданная семья ФИО14 никогда не проживала в силу объективных причин. Сама по себе регистрация или отсутствие таковой, не являются самостоятельным основанием для приобретения жилищных прав или отказа в их реализации. Те нормы ЖК РФ, на которые ссылается ответчик ( ст.31 ЖК РФ ) в данном случае применяться не должны, данная статья регулирует взаимоотношения граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, в данном случае речь идет о правоотношениях с другим субъектным составом. Семья ФИО1 была поставлена на очередь в связи с тем, что проживала на условиях поднайма в доме, принадлежащем гражданину, т.е. по основанию, указанному в п.6 ст.29 ЖК РСФСР. На день вынесения постановления № данное основание не отпало. Выше было изложено понятие члена семьи нанимателя жилого помещения и члена семьи собственника жилого помещения. Очевидно, что истица ФИО1 не является членом семьи матери мужа, а ее муж - ФИО6 не является членом семьи родителей истицы. Судом установлено, что в качестве члена семьи родителей мужа истица в их дом в <адрес> не вселялась? соответственно муж истицы в качестве члена семьи ее родителей в их дом в <адрес> также не вселялся, его проживание в доме родителей истицы носило кратковременный характер и имело место до регистрации брака с истицей. Суд пришел к выводу, что принимая решение о постановке на очередь, компетентный орган учитывал и эти обстоятельства, т.е. действовал законно. Ответчик полагает, что истица является членом семьи своих родителей, а ее муж- членом семьи своих родителей и ведет подсчет жилой площади по обоим объектам, по дому в <адрес> и по дому в <адрес>. По мнению суда, такая конструкция является явно надуманной, искусственной, фактически игнорируется понятие семьи истицы ФИО1, которая официально признана государством (регистрация брака произведена в органах ЗАГС). Следуя такой логике, ответчик фактически не признает наличии самостоятельной семьи истицы. Применение норм жилищного законодательства не должно противоречить существу семейных отношений, государственная поддержка семьи закреплена в ст.ст.7,38 Конституции РФ.

Суд пришел к выводу, что п. 3 Постановления главы Администрации <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ « Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении ФИО1 является незаконным, а потому считает необходимым удовлетворить заявленные требования

в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.51,56 ЖК РФ, Законом Ярославской области № 50-з от 27.06.2007г. « О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма « ст.ст.194.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать п. 3 постановления главы администрации <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи ФИО1 (состав 3 человека) и исключения из «списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих на учете более 5 лет». Признать семью ФИО1 (состав семьи 3 человека), нуждающейся в жилом помещении и восстановить в «списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих на учете более 5 лет », и включить в список граждан <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ярославской области, признанных нуждающимися в жилых помещениях и претендующих на получение жилищной субсидии по программе «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» с момента первичной постановки в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд в 10 дневный срок через Мышкинский районный суд.

Судья В.А. Федорова