Дело № 2-59/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мышкин 4 апреля 2012 г.

Мотивированное решение

изготовлено 9 апреля 2012 г

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.

при секретаре Полевщиковой И.Е.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мышкинского муниципального района <адрес> и администрации городского поселения Мышкин о вменении ответчикам обязанности восстановить ФИО1 в очереди на внеочередное получение жилого помещения и возложении на ответчиков обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше заявлением к администрации Мышкинского муниципального района <адрес> и администрации городского поселения Мышкин. В заявлении указал, что он – ФИО1 – является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО1 - решением Мышкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец ФИО1 на момент его рождения был в разводе с ФИО1, с 1983 года с семьей не проживал и его воспитанием не занимался. На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он был направлен в детский дом. Пунктом вторым этого постановления за ним было закреплено жильё, расположенное по адресу: <адрес>, Поводневский с/с, д. Киселево. Данное жилье непригодно для проживания. Дом в д. <адрес>, где он – ФИО1 – был зарегистрирован, сгорел. В 2004 году, он – ФИО1 – был поставлен на очередь для предоставления внеочередного жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей. В 2010 году он числился под № 4. Право получения жилого помещения у него наступило в 2002 году, но жилье ему не было представлено. Постановлением администрации городского поселения Мышкин № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с очереди. В настоящее время он проживает на съемной квартире.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что был направлен в детский дом на полное государственное обеспечение, так как его мать была лишена родительских прав, а отца он никогда не видел и не знал, он не занимался его воспитанием. В Мышкинском детском доме не было мест, поэтому он воспитывался в коррекционной школе – интернат. Считает, что он имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Закрепленное за ним жилье в д. Киселево было предоставлено его матери ТОО «Победа» временно пока она работала в колхозе и никогда ей не принадлежало. На учет, на получение жилья он был поставлен в 2005 году, до того как ему исполнилось 23 года.

Представитель ответчика, администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области, ФИО6, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с п. 4 ст.10 Закона Ярославской области от 09.11.2007 N 70-з "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству с передачей им необходимых материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с федеральным законодательством. В настоящее время свободного жилья нет, нет у администрации и финансовых средств на покупку жилья.

Представитель ответчика администрация городского поселения Мышкин ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения Мышкин поступило от Отдела образования Администрации Мышкинского МР обращение о снятии с очереди на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с тем, что его отец ФИО1 никогда не был лишен родительских прав в отношении сына. Следовательно, истец не являлся сиротой и ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Решением Мышкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родительских прав была лишена только мать ФИО1 ФИО1. В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Мышкин руководствуясь документами, представленными Отделом образования Администрации Мышкинского МР, протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № приняло постановление об исключении из списков граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма ФИО1. Кому принадлежит дом в д. Киселево, закрепленный за ФИО1 администрация не знает. Документальными сведениями о месте жительства отца ФИО1 администрация не располагает.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что истец приходится ей сыном. В 1995 году она была лишена родительских прав в отношении ФИО1. В родительских правах не восстанавливалась. С отцом истца ФИО1 она развелась еще до рождения сына. ФИО1 она после развода не видела, воспитанием сына он не занимался. Место его жительства ей не известно. Дом в д. Киселево, который был закреплен за её сыном ФИО1, принадлежал колхозу и ей был предоставлен временно, пока она работала в колхозе. Когда она уволилась из колхоза, ей пришлось освободить дом. На тот момент дом уже находился в аварийном состоянии. Её сын ФИО1 в 2000 году временно был зарегистрирован в доме её сожителя Соломина в д. Бурдуково, но дом в 2001 году сгорел.

В силу положений абз. 3 ст. 1 Федерального закона 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи: с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом, решением Мышкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была лишена родительских прав в отношении ФИО1. Отец истца ФИО1 с семьей с ДД.ММ.ГГГГ не проживал, воспитанием ФИО1 не занимался, в связи с чем отдел образование обратился с ходатайством о направлении ФИО1 в детский дом.

Из имеющегося в материалах дела постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ходатайство отдела образования с учетом имеющихся сведений о родителях несовершеннолетнего ФИО1, муниципальным органом рассмотрено и принято решение «Направить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в детский дом для дальнейшего обучения и воспитания» (л.д. 8).

Суд принимает во внимание, что пребывание ФИО1 в школе – интернат не было временным.

Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела справкой, выданной МОУ Мышкинская специальная (коррекционная) школа-интернат от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и находился в коррекционной школе - интернат на полном государственном обеспечении (л.д. 13), а также справкой, выданной Себежским специальным профессиональным училищем № закрытого типа, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в СПУ-1 на полном государственном обеспечении (л.д. 14).

Доводы представителя ответчика о том, что отец истца ФИО1 никогда не был лишен родительских прав в отношении сына, и, следовательно, ФИО1 не являлся ребёнком, оставшимся без попечения родителей, суд отвергает как необоснованный.

Из материалов дела и пояснений истца, ни кем не опровергнутых следует, что ФИО1 родился после ухода отца из семьи, своего отца он никогда не знал, сам ФИО1 воспитанием сына не занимался, то есть фактически уклонялся от воспитания ребенка. Суд также принимает во внимание, что сведения об отце у муниципального органа появились после достижения истцом совершеннолетия, достоверных данных об этом лице, его месте жительства ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в связи с тем, что мать истца была лишена родительских прав, а отец уклонялся от воспитания ребенка, ФИО1 в установленном законом порядке был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела при направлении ФИО1 в детский дом, муниципальным органом, также было принято решение о закреплении за ним жилого помещения по адресу: д. Киселево, Поводневский с/с, <адрес>.

Однако из пояснений свидетеля ФИО1, ни кем не опровергнутых следует, что жилое помещение в д. <адрес> ей и её семье было предоставлено сельскохозяйственным предприятием ТОО «Победа» временно, на период её работы на данном предприятии.

Таким образом, предоставленное ФИО1 по месту работы жилье, не являлось её постоянным местом жительства, нахождение в этом жилом помещении являлось временным, только на период её работы в ТОО «Победа». Члены семьи ФИО1, в том числе и несовершеннолетний на тот момент ФИО1 также проживали в этом помещении временно, в связи с чем данное жилое помещение не могло быть закреплено за ФИО1.

Как следует из материалов дела ФИО1 как сирота в 2004 году (до достижения им возраста 23 лет) был включен в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Постановлением администрации городского поселения Мышкин № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 4 постановлено «Исключить ФИО1 (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ изменено отчество «ФИО1» на «ФИО3») из списков граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений».

Данное постановление в указанной части является незаконным, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон N 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как уже установлено судом ФИО1 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, фактически жилое помещение за ним не закреплялось, в связи с чем ФИО1 в силу Федерального закона от 21.12.1996 N 59-ФЗ имеет право на внеочередное получение жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что решение об исключении ФИО1 из списков граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, является незаконным, в связи с чем истец должен быть восстановлен в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Право ФИО1 на предоставление жилого помещения ответчиками не оспорено. Отсутствие свободных жилых помещений либо отсутствие финансовых средств на приобретение в жилищный фонд <адрес> жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются основанием для отказа в предоставлении жилого помещения гражданину, право которого закреплено специальным законом. Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Таким образом, требования ФИО1 о вменении Администрации Мышкинского муниципального района <адрес> обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма жилое помещение также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 57 ЖК, ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Мышкин «Об учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Обязать администрацию городского поселения Мышкин восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Обязать Администрацию Мышкинского муниципального района Ярославской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте Мышкинского муниципального района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Мышкинский районный суд.

Судья Т.С. Ухова