Дело № 2-32/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мышкин 15 февраля 2011 года
Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,
при секретаре Фокиной Е.Н.
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Мышкинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области и МУЗ ММР Мышкинская центральная районная больница им. Д.Л. Соколова об устранении нарушений правил пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Мышкинского р-на Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области и МУЗ ММР Мышкинская центральная районная больница им. Д.Л. Соколова об устранении нарушений правил пожарной безопасности. Указал, что в ходе проверки в МУЗ ММР Мышкинской центральной районной больнице им. Д.Л. Соколова были выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313: состояние огнезащитной обработки (пропитки) проверяется реже двух раз в год (ППБ-01-03 п.36); проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода осуществляется реже двух раз в год (ППБ-01-03 п.89); выходы из лестничных клеток на чердак выполнены не противопожарными
дверями 2-го типа (ППБ- 01-03 п.3; СНиП 21-01-97** п.8.4); на полу в коридорах 1,2,3 этажей на путях эвакуации допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2 (ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97** п.6.25); лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97** п.6.18); на втором этаже дверь на лестничный марш выполнена открыванием не по направлению эвакуации (ППБ -01-03 п.52); двери коридора на путях эвакуации 2-го этажа не обеспечены свободным открыванием в родильном отделении (ППБ -01-03 п.52); двери электрощитовых, вентиляционной камеры не оборудованы дверями, имеющими предел огнестойкости не менее 0,6 часа (ППБ - 01-03 п.З.; СНиП 2-08-02-89**
п.1.82); в помещении насосной станции отсутствует общая схема противопожарного
водоснабжения и схема обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе- повысителе не указано их назначение. Порядок включения насосов – повысителей не определён инструкцией (ППБ – 01-03 п. 92); допускается устройство под лестничным маршем на первом этаже буфета из сгораемых материалов (ППБ – 01-03 п. 40).
Несоблюдение требований ППБ может повлечь нарушение прав граждан обратившихся за медицинской помощью в МУЗ ММР Мышкинскую центральную районную больницу им. Д.Л. Соколова, на защиту их жизни и здоровья в случае пожара (ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности»).
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании помощник прокурора Мышкинского р-на Гальянов С.В. исковые требования поддержал. Дал пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области по доверенности Голикова Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что МУЗ ММР Мышкинская центральная районная больница им. Д.Л.Соколова в 2007 году проходила лицензирование. Для получения лицензии необходимо было заключение госпожнадзора. Данное заключение имелось, замечаний, перечисленных в исковом заявлении прокурора района, не было. За истекший период с момента получения лицензии госпожнадзор регулярно проверял ЦРБ, имеются соответствующие акты, предписания, соответственно пункты 1и2 искового заявления не соответствуют действительности. По пунктам искового заявления 3-5 считают необходимым пригласить строителя, т.к. знание СНиПов - компетенция специалистов. СНиП 2-08-02-89* * указанный в п. 8 искового заявления в настоящее время не действует. Из последних актов о соблюдении правил пожарной безопасности, имеющихся в ЦРБ, следует, что здание соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности. Кроме того для устранения части нарушений необходимы большие денежные затраты, которых у администрации в настоящее время нет.
Представитель ответчика ММР Мышкинская центральная районная больница им. Д.Л. Соколова Еременко Е.В. исковые требования признал частично, пояснил, что часть нарушений в настоящее время устраняется. Для устранения части нарушений необходимы большие денежные затраты, которых у больницы в настоящее время нет, но составлены сметы и возможно в ближайшее время денежные средства будут выделены.
Выслушав помощника прокурора Гальянова С.В., представителей ответчиков Голикову Е.В. и Еременко Е.В., свидетеля изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Свидетель Васильев А.Г. в судебном заседании пояснил, что раньше работал главным государственным инспектором пожарного надзора по Некоузкому, Брейтовскому и Мышкинскому районам. Им проводилось обследование Центральной районной больницы. На момент выхода в учреждение имелись соответствующие акт, но это акты 2007 года, а испытания сетей внутреннего пожарного водопровода должны проводиться дважды в год. Проверку огнезащитной пропитки проводит организация имеющая лицензию на это. При проверке должны были быть представлены акты выполненных работ, с указанием в них соответствует ли огнезащитная пропитка норме или нет, эти акты представлены не были. Инспекторы являются специалистами по противопожарным требованиям, согласовывают проектную документацию, раньше выдавали заключения. Двери должны отвечать таким требованиям как воспламеняемость, токсичность, дымообразуемость. В сертификатах на двери эти характеристики были выше, чем по показателям. Пункт 8 СНиП 208289 не действует с 01.05.2009 года, когда вступил в силу технический регламент пожарной безопасности. Но этот регламент распространяется на объекты, введённые в эксплуатацию после 01.05.2009 года. Согласно п. 40 ППБ устраивать под лестничным маршем различные кладовки недопустимо, так как лестничный марш является путём эвакуации. От этого может зависеть безопасность эвакуации людей. В правилах чётко сказано, что двери должны открываться только по ходу эвакуации. Ряд нарушений являются грубейшими, непосредственно влияющими на жизнь и безопасность людей. По некоторым надо составить лишь схемы.
Пожарная безопасность является составляющей частью безопасности, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (ст. 1 Закона РФ N 2446-1 от 05.03.1992 г. "О безопасности").
Судом установлено, что в ноябре 2010 года прокуратурой района с привлечением специалиста государственного пожарного надзора была проведена проверка помещения МУЗ ММР Мышкинская центральная районная больница им. Д.Л. Соколова, являющегося местом массового пребывания граждан. В ходе проверки было установлено, что в указанном помещении имеются нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В силу ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» «Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара». Несоблюдение требований ППБ может повлечь нарушение прав граждан, посещающих МУЗ ММР Мышкинская центральная районная больница им. Д.Л. Соколова.
На основании ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п. 1-4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18 июня 2003 г. «Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды».
В материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что ответчиками были приняты все меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Акты о соблюдении требований пожарной безопасности за 2009 года, представленные ответчиками в судебное заседание, такими доказательствами не являются.
Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что администрацией Мышкинского муниципального района Ярославской области и МУЗ ММР Мышкинская центральная районная больница им. Д.Л. Соколова нарушены требования правил пожарной безопасности.
По состоянию на 14.02.2011 года нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе обследования, ответчиками не устранены, следовательно, заявленные требования являются обоснованными.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Руководствуясь ст. ст. 34, 37, 38, 40 ФЗ «О пожарной безопасности, ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать администрацию Мышкинского муниципального района Ярославской области и МУЗ ММР Мышкинская центральная районная больница им. Д.Л. Соколова устранить в полном объёме нарушения правил пожарной безопасности в здании МУЗ ММР Мышкинская центральная районная больница им. Д.Л. Соколова.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Мышкинский районный суд.
Судья Т.С. Ухова