Дело № 2-44/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Мышкин 10 февраля 2011 г.
Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,
при секретаре Фокиной Е.Н.
рассмотрев гражданское дело по заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора поданного в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения Мышкин о признании незаконным бездействие администрации городского поселения Мышкин Ярославской области, по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения и о вменении администрации городского поселения Мышкин обязанности организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения не позднее 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу,
у с т а н о в и л:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением. В заявлении указал, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой в декабре 2010 г. проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы обращения с отходами производства и потребления на территории городского поселения Мышкин Ярославской области. Проверкой установлено, что сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения не организован. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью. взрывоопасностью, пожароопасностъю, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами отнесены законодательством к опасным отходам. Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. № 786, определено пять классов опасности отходов, при этом, такие виды отходов, как ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак отнесены к 1 классу опасности, что в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утв. приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. № 511, влечет необратимые нарушения экологической системы.
Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов и соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичные положения закреплены в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», а также в ч.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений "в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 утверждены данные Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде (далее - Правила).
Пунктом 8 раздела 2 Правил определена обязанность органов местного самоуправления по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Вместе с тем, как установлено в ходе проверки данные требования федерального законодательства администрацией городского поселения Мышкин не соблюдаются - на территории поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован.
Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
С учетом принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, закрепленного в ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», бездействие администрации городского поселения Мышкин по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп причиняет или может причинить вред окружающей природной среде и неопределенному кругу лиц.
Тем самым, нарушено право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В судебном заседании помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 просила прекратить производство по делу в связи с тем, что после поступления дела в суд администрация городского поселения Мышкин Ярославской области добровольно исполнили требования прокурора – заключили с ООО «ЖКХ» соглашение на оказание услуг по организации сбора, временного хранения и доставку на утилизацию ртутьсодержащих ламп.
Представитель администрации городского поселения Мышкин Ярославской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЖКХ» было заключено соглашение на оказание услуг по организации сбора, временного хранения и доставку на утилизацию ртутьсодержащих ламп. В газете «Волжские зори» № 2 от 22.01.2011 года напечатана информация для населения города о приёме на временное хранение и последующую доставку на утилизацию отработанных люминесцентных ламп всех марок в ООО «ЖКХ».
Таким образом, суд установил, что требования Ярославского природоохранного прокурора по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения администрацией городского поселения Мышкин Ярославской области выполнены
Выслушав помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд считает возможным прекратить производство по делу в связи с отказом истца от иска, т.к. эти действия не противоречат законодательству, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора поданного в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения Мышкин о признании незаконным бездействие администрации городского поселения Мышкин Ярославской области, по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения и о вменении администрации городского поселения Мышкин обязанности организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения не позднее 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу в связи с отказом истца от иска в связи с добровольным удовлетворением администрацией городского поселения Мышкин Ярославской области требований прокурора.
На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Мышкинский районный суд.
Судья Т.С. Ухова