Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-138/2012

Именем Российской Федерации

г. Мышкин 04 июля 2012 г.

Мотивированное решение

изготовлено 12.07.2012 г.

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Федоровой В.А.,

при секретаре Фокиной Е.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО1, ФИО12 о признании права на проживание в квартире и возложении обязанности осуществить регистрационный учет по месту жительства,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО1, ФИО13 о признании за нею, как членом семьи собственника жилого помещения, права на проживание в квартире и возложении обязанности осуществить регистрационный учет по месту жительства. Указала, что ее муж ФИО5 является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>. Вторым участником долевой собственности является его несовершеннолетняя дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру. Дочь мужа с ДД.ММ.ГГГГ. фактически проживает в <адрес> с матерью ФИО1, в настоящее время обучается в <данные изъяты>. Определением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было утверждено мировое соглашение, которым определен порядок общения отца ФИО5 и бабушки ФИО7 с дочерью и внучкой: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она и ФИО5 вступили в зарегистрированный брак, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО3.В настоящее время муж и обе его дочери зарегистрированы в квартире мужа по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>. Фактически в данной квартире проживает она, ее муж ФИО5- один из ответчиков по делу и их малолетняя дочь ФИО3. Она зарегистрирована по месту постоянного проживания в другом районе <данные изъяты>. Однако постоянно проживает и работает в <адрес> <данные изъяты> муж также работает в <адрес>. В настоящее время она нахожусь в отпуске по уходу за ребенком. Учитывая ее фактическое проживание в квартире мужа и семейное положение муж обратился в регистрирующий орган с целью регистрации ее по месту постоянного жительства в принадлежащей ему квартире. Однако, ему было в этом отказано, т.к. ответчица ФИО1, как законный представитель несовершеннолетнего сособственника квартиры - дочери мужа ФИО2, возражала дать согласие на ее регистрацию в квартире. Истица указала, что ее проживание в квартире мужа вместе с ним и их дочерью никоим образом не затрагивает и не нарушает права несовершеннолетней дочери мужа от первого брака. Ее вселение в квартиру не лишает ее права собственности и не может влиять на условия ее проживания, учитывая, что фактически в квартире не проживает.

Кроме того, муж всегда хотел, что бы дочь жила с ним, она также против этого не возражает, но ответчица ФИО1 настояла на том, что дочь после расторжения ее брака с ФИО5 будет проживать с ней.Согласно технического паспорта квартира, принадлежащая ответчикам на праве общей долевой собственности, двухкомнатная с раздельными комнатами. В том случае, если дочь мужа- ФИО2 решит проживать в квартире, ей может быть предоставлена отдельная комната, вне зависимости от ее проживания вместе со своей семьей.

В судебном заседании истица ФИО4и ее представитель адвокат ФИО8 поддержали требования, дали пояснения по существу заявленных требований. Истица пояснила, что в данной квартире постоянно проживает <данные изъяты> года, ответчица ФИО1 не возражала в ее вселении, с требованиями о выселении, о выплате компенсации за пользование имуществом дочери, об определении порядка пользования квартирой не обращалась. Проживание по месту постоянного жительства без регистрации является административным правонарушением, она постоянно опасается, что ее могут привлечь к ответственности, возникают постоянные трудности с оформлением документов. Тот факт, что после ее регистрации по месту жительства увеличится размер коммунальных платежей, никакого значения для интересов ребенка- ФИО2 не имеет, т.к. все расходы по содержанию жилья несет только ответчик ФИО5

Ответчик ФИО5 исковые требования признал, дал пояснения, аналогичные пояснениям истицы.

Ответчица ФИО1 в суд не прибыла, возражений не представлено.

Представитель ответчика- ФИО14 в судебное заседание не прибыл, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, указано, что не возражают, если исковые требования будут удовлетворены.

Выслушав стороны, представителя истицы, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – ФИО15 полагала требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обратила внимание суда на то, что в силу ст.1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи. Несовершеннолетние дети имеют право проживать в семье со своими родителями, в семье ФИО11 имеется малолетний ребенок- ФИО3. Отсутствие постоянной регистрации матери по месту своего жительства с семьей создает проблемы семье. В данном случае необходимо учитывать, что отец ФИО2 – ФИО2 не лишен родительских прав в отношении ее, он такой же законный представитель, как и ответчица ФИО1, он также имеет право решать вопросы использования имущества своей дочери. Тот факт, что истица проживает в квартире, часть которой принадлежит несовершеннолетней ФИО2, не нарушает прав ребенка на данное имущество. Граждане обязаны соблюдать законы ФИО4 обязана осуществить регистрацию по месту своего постоянного жительства.

Представитель ФИО16 в судебное заседание не прибыл, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представлено заключение, из которого следует, что ФИО1 в беседе пояснила, что не препятствует проживанию ФИО4 в вышеуказанной квартире и отсутствие регистрации по месту жительства не ущемляет ее права, полагают исковые требования необоснованными, полагают необходимым учесть мнение органа опеки и попечительства по месту нахождения имущества.

ФИО18 представлено Заключение, из которого следует, что удовлетворение требований истицы не ущемляет права несовершеннолетней ФИО3

Судом установлено, что истца проживает в спорном жилом помещении в течение <данные изъяты> лет, вселилась как член семьи одного из собственников жилого помещения и данное жилое помещение является местом ее постоянного жительства. За это время собственники не предъявляли к ней каких-либо претензий, не требовали выселения, не требовали взимания платы за проживание ; между сособственниками нет спора о порядке пользования квартирой. Из объяснений ответчицы ФИО1<данные изъяты> следует, что она не возражает, чтобы истица продолжала проживать в данной квартире. То есть ответчик ФИО5, как сособственник квартиры и законный представитель несовершеннолетней ФИО2, и ответчица ФИО1, как законный представитель несовершеннолетней ФИО2 фактически согласовали сложившийся порядок пользования квартирой, предоставили истице в пользование данное жилое помещение для постоянного проживания, ответчица ФИО1 признает, что данная квартира является местом постоянного жительства истицы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании. Супруг, а также дети и родители собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении относятся к членам его семьи ( ст.31 ЖКРФ). В силу ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. При этом ч.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Суд установил, что никакие личные или имущественные права несовершеннолетней ФИО2, фактом проживания истицы не нарушаются, не будут они нарушены и при осуществлении регистрации истицы по данному адресу по месту жительства.

Согласно статье 27 ( часть 1 ) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.Закон Российской Федерации « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Таким образом, регистрация по месту пребывания или по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания или жительства. Регистрация гражданина по месту жительства согласно части первой статьи 6 Закона РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставляющего гражданину жилое помещение, или иного документа ), или его надлежаще заверенной копии. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованиям статьи 17(часть 3 ) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждение добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации разработать только порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, не предоставив ему права на установление оснований отказа в регистрации. Такие основания отсутствуют и в самом Законе. В нем исчерпывающе сформулированы лишь условия, при которых допускаются ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации ( статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены « Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации «. В соответствии с п.16 раздела 111 данных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить необходимые документы.

В данном случае истице отказано в регистрации по месту жительства на том основании, что не получено письменного согласия законного представителя несовершеннолетнего сособственника данного жилого помещения, т.е. на основании п. 12 данных Правил.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П пункты 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации « признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 ( часть 1 ) и 55 ( часть 3) Согласно части второй статьи 87 Федерального конституционного закона « О Конституционном Суде Российской Федерации « признание пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения. Положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до приведения их в соответствие с настоящим Постановлением.

Истица в соответствии со своим правом на свободу передвижения,

пребывания и места жительства избрала местом своего жительства <адрес>, жилое помещение ей предоставил собственник, она является членом семьи собственника жилого помещения, ей не может быть отказано в осуществлении регистрации на основании ст.12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1, 10, 11, 30, 31 ЖК РФ ст.ст.1-6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации «, ст.194,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать право ФИО4, как члена семьи
собственника жилого помещения, на проживание по месту жительства <адрес>

Обязать отделение ФИО19 поставить
ФИО4 на регистрационный учет по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Федорова.