Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-197/2012

Именем Российской Федерации

г. Мышкин 30 августа 2012г.

Мотивированное решение

изготовлено 06.09.2012г.

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Федоровой В.А.,

при секретаре Фокиной Е.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу пенсионного фонда ( государственное учреждение )<данные изъяты> о возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж для начисления льготной пенсии, о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделу пенсионного фонда (государственное учреждение ) <данные изъяты> о возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж для начисления льготной пенсии, о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Указала, что обратилась в Отдел пенсионного фонда РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в вязи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ. Решением Отдела Пенсионного фонда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 25 -летнего стажа педагогической деятельности. Считает, что данное решением противоречит законодательству, т.к. в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы, которые фактически должны быть учтены как педагогическая деятельность. Не засчитаны в специальный трудовой стаж три периода:

1.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она была избрана и работала в <данные изъяты>Основаниям для зачисления указанного периода в специальный трудовой стаж служит Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с Приложением к Постановлению Совета Министров ССР № 1397 от 17.12.1959 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года № 313) утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Пункт 1 данного Положения предусматривал, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В соответствии с п.4 Положения время работы в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, орган должностях, работа в которых дает право на пенсию. Данные требования соблюдены, время ее работы в комсомольских органах составляет чуть более 1 года, педагогический стаж, с учетом этого периода, более 25 лет.

2. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода она была принята на работу в <данные изъяты> Во время работы в указанном учреждении, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Т.к. отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период действия названных нормативных актов, то период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

3. Период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ также не засчитан в специальный стаж. В соответствии с положениями абзаца 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров ССС 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в стаж учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом этого в специальный стаж подлежит включению время ее учебы в <данные изъяты>, после окончания работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по момент окончания института, т.к. после его окончания с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты>

Истица просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> незаконным, обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение <данные изъяты> включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с 25 летним педагогическим стажем с момента отказа в назначении пенсии Отделом Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала исковые требования, дала пояснения по существу изложенных обстоятельств.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет. Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе в связи с педагогической деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».При исчислении специального стажа согласно Постановлению Конституционного суда от 29.01.2004 г. 2-П применяются Правила и Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Правила и Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067. Ни в одном из этих Правил и Списков не предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов работы в качестве секретаря РК ВЛКСМ, заведующей отделом РК ВЛКСМ, время обучения в педагогическом институте, а также время нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Таким образом, на основании представленных документов для назначения пенсии и с учетом вышеизложенного ФИО3 обоснованно отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого 25 - летнего стажа работы по специальности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд не соглашается с мнением представителя ответчика о том, что при разрешении данного спора необходимо руководствоваться только Правила и Списки, утвержденные постановлениями №№ 463 и 1967.

В соответствии с п.п. п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, не зачтены периоды обучения <данные изъяты>, период работы в <данные изъяты> и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П гражданин может осуществлять оценку приобретенных им до 01 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размере пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

В период работы истицы в должности <данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), а также в период обучения истицы в <данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ ) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с Приложением к Постановлению Совета Министров ССР № 1397 от 17.12.1959 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года № 313 ) утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Пункт 1 данного Положения предусматривал, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Пункт 2 Постановления № 1397 предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1, засчитывалось время обучения педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как следует из трудовой книжки истицы, она работала учителем <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сразу после окончания этой работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.обучалась в пединституте <адрес>, по окончании института стала работать учителем <данные изъяты> средней школе <адрес>. Т.е. периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала работа в качестве учителя. В соответствии с п.4 Положения время работы в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию., т.е. такой стаж должен быть не менее 16 лет 8 месяцев.

Из трудовой книжки видно, что на момент отказа истице в назначении пенсии она отработала в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, более 16 лет 8 месяцев

(более 23 лет без учета спорных периодов) При таких обстоятельствах время обучения в пединституте и время работы в <данные изъяты> необходимо зачесть в льготный стаж.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Как следует из справки <данные изъяты> школы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Т.е. отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период действия Постановления №677, а также ст.167 КЗоТ РСФСР ( в редакции, действовавшей до принятия Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г.).

С учетом положений статей 6 ( ч.2 ),15 ( ч.4 ), 17(ч.1),18,19,55 ( ч.1 ) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

С учетом включения в льготный стаж спорных периодов ( учеба в пединституте, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период работы в <данные изъяты> ), стаж педагогической работы истицы на день вынесения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии составил 25 лет 11 месяцев 26 дней, т.е. превышал 25 лет. При таких обстоятельствах решение № об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение об отказе в установлении пенсии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> № незаконным. Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с 25 летним педагогическим стажем с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федорова В.А.