Дело № 12-10/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мышкин 15 марта 2012 г.

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,

при секретаре Яблоковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУ «Управление городского хозяйства», на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

      Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора Отдела ГИБДД Угличского МО МВД РФ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства» подвергнуто административному наказанию по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанны постановлением МУ «Управление городского хозяйства» направили жалобу, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указали, что считают постановление об административном правонарушении от "06" февраля 2012 года незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Протокол и Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по п.12.34 КоАП РФ основаны на акте специальной проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ не смотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Мышкинского районного суда об отмене и признании незаконным акта специальной проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ выданное на ФИО2 также отменено и признано незаконным в соответствии с решением Мышкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп.10.2.2-10.2.2.2 «Наставлений по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности», утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №о контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог осуществляется посредством проведения различных проверок, в том числе и специальных. Однако специальная проверка проводится в период с 1 сентября по 15 ноября, с участием представителей организаций коммунального или дорожного хозяйства. МУ «Управление городского хозяйства» в проведении проверки улично-дорожной сети города участия не принимало, так же как и Администрация городского поселения, Мышкин, не смотря на то, что Администрация без её ведома в акте специальной проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ указана «заказчиком». В течение 2011 года неоднократно проводились совместные совещания с работниками Госавтоинспекции по безопасности дорожного движения по городу. Все рекомендации в части расстановки знаков заявителем совместно с Администрацией городского поселения Мышкин выполнялись.

Представители МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержали, привели по существу доводы, изложенные в ней. Дополнительно пояснили, что протоколе указана ссылка на дату совершения административного правона­рушения - ДД.ММ.ГГГГ. В этот день была проведена комиссионная проверка улично-дорожной сети г. Мышкина, в результате которой был составлен Акт специальной проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. Акт был представлен начальнику МУ «Управление городского хозяйства» ФИО2 вместе с Предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. Расшифровка видов работ в Протоколе соответствует пунктам Акта специ­альной проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. Других ма­териалов подтверждающих непринятия мер по зимнему содержанию дорог представителем Отдела ГИБДД Угличского МО МВД РФ не представлено. Статья 12.34 КоАП предусматривает правонарушение как непринятие мер по своевременному устранению помех в до­рожном движении (а в Протоколе непринятие мер по выполнению в срок работ по зимнему содержанию улично-дорожной сети <адрес>), что имеет немало­важное значение при правильности оформления Протокола.

Представитель межмуниципального отдела МВД РФ «Угличский» в судебное заседание не прибыл о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал против доводов жалобы, указывал на то, что жалоба должна рассматриваться Арбитражным судом, так как сторонами являются юридические лица.

Выслушав представителей МУ «Управление городского хозяйства», проверив административный материал и доводы жалобы, суд считает постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора Отдела ГИБДД Угличского МО МВД РФ Фенина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Установлено, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Угличского МО МВД РФ Фениным С.А. ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и учреждению назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Событие правонарушения согласно постановлению старшего государственного инспектора дорожного надзора Отдела ГИБДД Угличского МО МВД РФ ФИО7 заключается в том, что МУ «Управление городского хозяйства» являясь ответственным юридическим лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут нарушило установленный порядок управления, выразившееся в непринятии мер по выполнению в срок работ по зимнему содержанию улично – дорожной сети г. Мышкин, формирование валов снега ближе пяти метров от пешеходного перехода на ул. Никольской у д. 17, Карла Либкнехта у д. 57, 36, 44, и т.д. Формирование снежных валов на пересечениях улиц в одном уровне пер. Безымянный – ул. Молодежная, ул. Комсомольская – ул. Газовиков и т.д. Отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 – пешеходный переход – согласно утвержденной дислокации дорожных знаков г. Мышкин.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ФИО7, заместителя начальника ОГИБДД капитана полиции ФИО4, начальника отдела строительства и ЖКХ администрации Мышкинского муниципального района ФИО4 проведена специальная проверка участка автомобильной дороги «Улично-дорожная сеть» г. Мышкин. По результатам проверки составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Мышкинского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу) акт специальной проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, и предписание от ДД.ММ.ГГГГ выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ФИО6 признаны незаконными.

В судебном заседании госинспектор дорожного надзора Фенин С.А. пояснял, что оспоренный акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ не был положен в основу протокола об административном правонарушении.

Однако в протоколе об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изложены нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ и отраженные в оформленном по результатам проверки акте. Иного акта проверки, послужившего основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности госинспектором дорожного надзора, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в ходе специальной проверки участка автомобильной дороги г. Мышкин, а также протокол об административном правонарушении, который составлен на основании указанного акта проверки не могут быть приняты судом в качестве доказательств по административному делу.

Таким образом, доказательства, положенные в основу постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, полученные с нарушением закона, не могут быть приняты в качестве доказательств по делу.

Иных доказательств, подтверждающих факт совершения МУ «Управление городского хозяйства» правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ ОГИБДД не представил.

В ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуется в пользу этого лица.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемое заявителем постановление, вынесенное старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Угличского МО МВД РФ Фениным С.А. от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п. 3 ч.1 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора Отдела ГИБДД Угличского МО МВД РФ Фенина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ «Управление городского хозяйства» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Управление городского хозяйства» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

      Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова