Дело № 5-18/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Мышкин 2 марта 2011 года Судья Мышкинского районного суда Ярославской области Ухова Т.С., при секретаре Полевщиковой И.Е., с участием представителя ГУ МЧС России по Ярославской области ФИО3, начальника ФИО1. действующей на основании Устава, начальника организационно – правового отдела ФИО2., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установил: В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании, на территории и помещениях <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. ФИО1 нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 (ППБ 01-03 РФ), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 года, регистрационный номер №4838, в результате которых создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, что является не допустимым, здание <данные изъяты> по адресу: <адрес> эксплуатируется с нарушением обязательных требований пожарной безопасности: - отсутствует второй эвакуационный выход с первого этажа, ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.13* - светильники в коридорах на всех этажах эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкциями светильников, ППБ 01-03. п. 60; - отсутствуют первичные средства пожаротушения, ППБ 01-03. п. 108; - здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, НПБ 110-03, прил. 1, табл. 1. п. 6.1; - помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2- го типа. НПБ 104-03. табл. 2. п. 18; - у гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели. Не нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, ППБ 01-03, п. 90; - лестничный марш второго и третьего этажей не оборудован дверьми с устройством для самозакрывания. ППБ 01-03. п. 3. СНиГГ 21-01-97*, п. 6.18*; - двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания, ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*. п. 6.18*; - план эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2002, ППБ 01-03. п. 3. ГОСТ Р 12.2.143-2002, п. 6.7; - не обеспечивается свободное открывание двери эвакуационного выхода изнутри без ключа, ППБ 01-03. п. 52. Представитель ГУ МЧС России по Ярославской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки были установлены нарушения, изложенные в акте и протоколе об административном правонарушении. В настоящее время, просит исключить п.п 7,8 из акта проверки и соответственно протокола об административном правонарушении. Просит назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности. Начальник ФИО1 пояснила, что с указанными в протоколе об административном правонарушении, нарушениями она согласна. Вместе с тем, пояснила, что проверка здания <данные изъяты> на соответствие требований пожарной безопасности была проведена более 15 лет назад. В настоящее время проведена и проводится большая работа по устранению выявленных нарушений. В частности: - п. 1 – когда в ДД.ММ.ГГГГ здание <данные изъяты> было передано ФИО1 первый этаж являлся административным зданием, поэтому и был один эвакуационный выход. Для того, чтобы установить второй эвакуационный выход надо ломать несущую стену, или делать проем в окне, для этого необходимо время и денежные затраты. В настоящее время уже заказан проект, и эти работы планируется завершить не раньше 2012 года; - п. 2 - в настоящее время колпаки для светильников закуплены и в ближайшее время будут установлены; - п. 3 – огнетушители заказаны, но есть опасение, что огнетушители будут украдены, так как в этом <данные изъяты> часто хулиганят. - п. 4,5 – оборудование <данные изъяты> автоматической установкой пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2- го типа требует времени и больших денежных затрат. В настоящее время заказана проектно-сметная документация, после получения, которой будет решаться вопрос о внесении изменений в бюджет, для выделения денежных средств на эти цели; - п. 6 - в настоящее время у гидрантов, а также по направлению движения к ним установлены соответствующие указатели, указано расстояние до водоисточника; - п.7,8 - к данному <данные изъяты> не относятся, эти нарушения выявлены в <данные изъяты> по <адрес> - п. 9 - план эвакуации был приведен в соответствии с ГОСТ; -п. 10 – в настоящее время на дверях эвакуационного выхода изнутри установлены крючки. Начальник организационно – правового отдела ФИО2. пояснила, что когда в ДД.ММ.ГГГГ приняли <данные изъяты> на баланс, то в первую очередь было принято решение приводить в порядок систему отопления, канализацию, ремонтировать окна. В данном <данные изъяты> 70% комнат находится в собственности граждан и это <данные изъяты> из специализированного жилого фонда будет переведено в жилой фонд. В этом <данные изъяты> постоянно бьют стёкла, крадут пружины с двери, возможно, что и огнетушители украдут. Выслушав представителя отдела государственного пожарного надзора по Ярославской области, государственного инспектора ФИО3, представителей юридического лица, ФИО1», исследовав письменные материалы дела, судья полагает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; - актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности в № (проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в ФИО1 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в описательной части постановления. Таким образом, бездействие ФИО1» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, так как ФИО1, являясь юридическим лицом, нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что п.п. 7,8 указанных нарушений подлежат исключению из протокола об административном правонарушении, поскольку указаны не обосновано. Также судья отмечает, что руководителем ФИО1» проводится большая работа по соблюдению противопожарной безопасности, несмотря на плохое и нерегулярное финансирование. При назначении наказания судья учитывает требования ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, в силу которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и других случаях, предусмотренных статьей, и только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела не представлено доказательств, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. При проверке противопожарного состояния здания <данные изъяты> государственный инспектор Ярославской области по пожарному надзору не установил угрозы жизни и здоровью людей, поскольку не применил временного запрета деятельности по эксплуатации зданий, сооружений. Из пояснений начальника ФИО1» следует, что часть нарушений устранена, а в отношении другой части ведутся работы. Учитывая вышеизложенное, судья считает, что оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, то, что ФИО1» к административной ответственности привлекается впервые, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа. Данный вид наказания позволяет обеспечить в полной мере достижение цели административного наказания при рассмотрении данного дела. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Признать ФИО1», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Ярославской области (для УГПН); ИНН 7604071046 ГУ МЧС Ярославской области; КПП 760401001; Код ОКАТО 78221000000, р./сч. 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль; БИК 047888001; КБК 17711627000010000140, штраф за нарушение правил пожарной безопасности. Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись Т.С. Ухова