РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.,
с участием прокурора Соповой Е.А.,
представителя Калининского сельского поселения по доверенности Кравченко А.П.
при секретаре Григоряне А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Калининское сельское поселение», о признании бездействия незаконным и присуждении к исполнению в натуре обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Мертвый Донец,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МО «Калининское сельское поселение» указав, что во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района с привлечением специалиста территориального подразделения Управления Росприроднадзора по Ростовской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части соблюдения специального режима использования водоохранных зон и их защитных прибрежных полос, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о сохранении водных биологических ресурсов на территории района, в том числе на землях Калининского сельского поселения. В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства. При визуальном обследовании земель в границах территории х. Калинин Мясниковского района установлено массовое захламление отходами разных классов опасности (полиэтиленовые пакеты, отходы металлоконструкций стройматериалов, отработанные автомобильные шины, битая стеклотара, ветошь и др.) водоохраной зоны и прибрежной полосы реки Мертвый Донец на всем протяжении населенного пункта вплоть до уреза воды. Здесь же населением осуществляется сжигание отходов, имеет место размещение навоза в водоохранной зоне реки, отмечены очаги сжигания камыша и т.п. Своевременный сбор и утилизация отходов производства и потребления не производятся. Учитывая то, что вышеуказанная территория является поймой реки, подтвержденной подтоплению, принимая во внимание особый водохозяйственный статус водного объекта, указанные нарушения недопустимы, влекут за собой захламление и загрязнение водоема, тем самым негативно воздействуют на среду обитания водных биологических ресурсов. Вышеперечисленное является нарушением требований ст.11 Водного кодекса РФ и ст.42 Земельного кодекса РФ, свидетельствует об отсутствии надлежащего экологического просвещения населения х. ..., полномочия по которому ст.74 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» закреплены, в том числе, за муниципальными образованиями. Кроме того, согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. На основании ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды. Право граждан на благоприятную среду закреплено ст.42 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Калининское сельское поселение», поскольку загрязнение водоема негативно воздействует не только на среду обитания водных биологических ресурсов, но и ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, представляет эпидемиологическую опасность и может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих болезней, загрязнению почвы, подземных грунтовых вод и атмосферного воздуха. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд признать бездействие МО «Калининское сельское поселение» незаконным и присудить к исполнению в натуре обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов разных классов опасности в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Мертвый Донец на всем протяжении населенного пункта - х. Калинина Мясниковского района Ростовской области, вплоть до уреза воды.
В судебном заседании прокурор Сопова Е.А. заявленные исковые требования поддержала, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Калининского сельского поселения по доверенности от Дата обезличена года Кравченко А.П. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, указав, что последствия признания иска ему известны.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом признания ответчиком исковых требований прокурора Мясниковского района суд удовлетворяет иск последнего в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 173, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Мясниковского района удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Калининского сельского поселения Мясниковского района незаконным.
Обязать Администрацию Калининского сельского поселения Мясниковского района ликвидировать несанкционированную свалку отходов разных классов опасности в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Мертвый Донец на всем протяжении населенного пункта - х. Калинина Мясниковского района Ростовской области, вплоть до уреза воды.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Судья Даглдян М.Г.