РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
с участием представителя истца Донченко О.И. на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ Кашиной Г.Ю.
представителей СНТ «Здоровье» - председателя Колесниченко Т.Г. и представителя по доверенности Белецкой Ю.Ю.
при секретаре Даглдиян Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донченко Ольги Игоревны к Садоводческому некоммерческому товариществу «Здоровье» в лице председателя правления СНТ «Здоровье» Колесниченко Татьяны Григорьевны о нечинении препятствий в проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности садоводческого товарищества,
УСТАНОВИЛ:
Донченко О.И. обратилась в Мясниковский районный суд с иском к СНТ «Здоровье» в лице председателя правления СНТ Колесниченко Т.Г., указав, что она является членом садоводческого товарищества, ей принадлежит садовый участок Номер обезличен. Решением общего собрания членов СНТ «Здоровье» от Дата обезличена года избрана ревизионная комиссия СНТ в составе 5 человек: ФИО8, ФИО7 Вера Павловна, ФИО5, ФИО6, .... Состав выбранной ревизионной комиссии подтверждается протоколом Номер обезличен общего собрания садоводов СНТ «Здоровье» от Дата обезличена года. На заседании ревизионной комиссии от Дата обезличена года председателем ревизионной комиссии избрана ФИО5, что подтверждается протоколом от Дата обезличена года. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Здоровье» за 2008 год проводится с Дата обезличена года в соответствии с графиком, разработанным ревизионной комиссией и согласованным с председателем СНТ «Здоровье». Однако в нарушение Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» правление садоводческого товарищества чинит ревизионной комиссии препятствия в проведении ревизии. Это выражается в следующем: по состоянию на Дата обезличена года не выданы для проверки карточки лицевых счетов садоводов; не в полном объеме предоставлены финансово-хозяйственные документы СНТ «Здоровье»; из сейфа председателя ревизионной комиссии похищены финансово-хозяйственные документы СНТ «Здоровье», ранее переданные председателю комиссии. Кроме того, по состоянию на Дата обезличена года ревизионной комиссии не выданы для проверки финансово-хозяйственные документы СНТ «Здоровье» за 2009 года, необходимые для проведения ревизии деятельности садоводческого товарищества. Правление СНТ «Здоровье», несмотря на неоднократные устные и письменные заявления ревизионной комиссии с просьбой о выдаче документов, не предоставляет указанные документы, чем нарушает права садоводов, членов ревизионной комиссии и права самого истца как гражданина РФ и члена СНТ «Здоровье» и председателя ревизионной комиссии. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 21, 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ... просила суд обязать председателя правления СНТ «Здоровье» Колесниченко Т.Г. выдать ей для проверки карточки лицевых счетов садоводов СНТ «Здоровье» и финансово-хозяйственные документы СНТ «Здоровье» за 2009 год л.д.6-8).
В судебном заседании истец Донченко О.И. и ее представитель на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО1 л.д.11) заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. Донченко О.И. пояснила суду, что просит восстановить ее права, нарушенные Колесниченко Т.Г. в 2009 году. С мая 2009 года они начали просить документы. Председатель нарушила их права и не давала возможности провести ревизию. В связи с тем, что общее собрание в мае 2010 года не состоялось, членов ревизионной комиссии не переизбрали, она считает себя председателем ревизионной комиссии. По итогам ревизии за 2008 год они обратились для проверки в правоохранительные органы. Цель ее обращения в суд, истребование документов для проверки, в случае же выявления нарушений она намерена обратиться в правоохранительные органы. В 2010 году они обращались в прокуратуру Ростовской области, которая переслала их обращение в прокуратуру Мясниковского района, откуда им пришел ответ, что в компетенцию прокуратуры не входит изъятие документов у председателей СНТ, подобные отношения носят гражданско-правовой характер, в связи с чем, по данному вопросу необходимо обратиться в суд. Копию данного письма прокуратуры она приобщила к материалам дела. Сейчас идут две проверки: первая - по факту невыдачи документов Колесниченко Т.Г., вторая - по заявлению Никитаевой о присвоении денежных средств Колесниченко Т.Г. и бухгалтером. С мнением ответчика о том, что к проведению финансовой ревизии лицевые карточки не имеют никакого отношения, она не согласна. По закону они должны истребовать у правления финансовые документы, в том числе, журнал регистрации садоводов, но такой журнал в садоводстве не ведется, вместо него есть кассовая книга, которая не может быть принята для проведения ревизии. Они должны проверить приходники, а лицевые карточки - это заменитель журнала регистрации садоводов, который должен вестись по закону. При истребовании документов они руководствуются типовой инструкцией проведения ревизии, утвержденной Министерством финансов РФ. В 2008 году с председателем садоводства был согласован график проведения ревизий. Они писали заявления об истребовании документов и отдавали председателю. В 2009 году также направлялись заявления, которые предоставлены суду. В 2009 году график проведения ревизий не составлялся. После общего собрания в 2008 году состоялся совместное заседание ревизионной комиссии и правления. По предложению ФИО8 ее избрали председателем ревизионной комиссии. В протоколе общего собрания это зафиксировано. Ревизионная комиссия была избрана в составе ФИО8, ФИО7, ФИО5, ФИО6 и Крюковой Н. на собрании от Дата обезличена года. Протокол собрания от 2009 года о довыборах в состав ревизионной комиссии они увидели только сейчас. Решение Мясниковского суда от Дата обезличена года ФИО4 не выполнила до настоящего времени. В течение 2009 года они неоднократно обращались в правление по вопросу истребования необходимых документов для проведения ревизии. Колесниченко Т.Г. всячески препятствовала им в этом, сначала не выдавала документы, затем решила сделать аудит, впоследствии два месяца болела, т.е. затягивала проведение ревизии. Проведенный аудит не может заменить заключение ревизионной комиссии. Представленные в судебном заседании заявления членов ревизионной комиссии о выходе из состава ревизионной комиссии она просит не принимать во внимание, так как данные заявления ей не подавались. ФИО8 написала заявление только потому, что ее отец был при смерти. ФИО7 суду пояснила, что написала заявление о самоотводе из-за оскорблений. Есикова и Моголясова написали заявления в связи с занятостью на работе. ФИО6 никто из ревизионной комиссии не исключал, заявления она не подавала. Она считает, что в полном объеме предоставила все необходимые доказательства в подтверждение своих исковых требований, они хотели исполнить свои обязанности и провести ревизию, но им не дали такой возможности. Просит суд обязать председателя правления СНТ «Здоровье» Колесниченко Т.Г. выдать финансово-хозяйственные документы, чтобы ревизионная комиссия смогла сделать заключение и отчитаться на общем собрании. Документы необходимо передать именно ей как председателю ревизионной комиссии л.д.100-102).
Представители ответчика СНТ «Здоровье» - председатель правления Колесниченко Т.Г. л.д.42) и представитель по доверенности ФИО2 л.д.10) в судебном заседании иск Донченко О.И. не признали, просили в удовлетворении иска отказать, пояснив, что согласно Уставу СНТ и решению общего собрания от Дата обезличена года полномочия ревизионной комиссии и председателя товарищества в настоящее время уже истекли. Общее собрание членов садоводческого товарищества, посвященное перевыборам, еще не состоялось. Протокол о том, что истец избрана членом ревизионной комиссии имеется, но протокола об избрании Донченко О.И. председателем ревизионной комиссии нет. Истец неоднократно обращалась в милицию с заявлениями о возбуждении уголовного дела в отношении правления СНТ, ей постоянно отказывают в возбуждении уголовного дела. В апреле 2010 года проведена аудиторская проверка, составлено заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности СНТ «Здоровье» за 2009 год. Проведение проверки поручено не ревизионной комиссии, так как между правлением и ревизионной комиссией сложились конфликтные отношения. На момент избрания ревизионная комиссия состояла из 5 человек, но оказалось, что двое из них не являлись членами товарищества. Позднее вместо Болтушникой и Крюковой в состав ревизионной комиссии были включены Моголясова и Евсикова. На данный момент в материалах дела имеются 4 заявления членов ревизионной комиссии о том, что они слагают свои полномочия и не хотят работать в составе ревизионной комиссии под председательством Донченко О.И. Данные заявления рассмотрены на собрании. Получается, что на сегодняшний день в ревизионной комиссии остался один человек - Донченко О.И. Согласно Уставу в составе ревизионной комиссии должно быть не менее трех человек. Перечисленные обстоятельства являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска. Что касается карточек лицевых счетов, они никакого значения для проведения финансовой проверки не имеют. Карточки содержат личную информацию о садоводах, их паспортные данные, номера телефонов. Эта информация не относится к деятельности ревизионной комиссии. Решение о проведении аудиторской проверки было принято на собрании уполномоченных Дата обезличена года. Заявления Моголясовой, ФИО8, Евсиковой и ФИО7 были рассмотрены на заседании правления садоводства Дата обезличена года. Проведение аудиторской проверки в садоводческом товариществе было необходимо. Донченко О.И. не проводила ревизионную проверку, не предоставила правлению протокол проверки, они вынуждены были обратиться в аудиторскую компанию. В садоводстве сложилась конфликтная ситуация. Полномочия Донченко О.И. и полномочия Колесниченко Т.Г. как председателя правления закончились Дата обезличена года, не существует и самой ревизионной комиссии. Это косвенно подтверждается тем обстоятельством, что в суд обращается одна Донченко О.И., а не вся комиссия. Является ли истец председателем ревизионной комиссии тоже не ясно. Нет протокола заседания ревизионной комиссии, на котором принято решение о назначении ревизии за 2009 год, хотя ревизионная комиссия - это коллегиальный орган. Представленными доказательствами подтверждено, что если ревизионная комиссия и существует, то только в лице единственной истицы. Все остальные члены комиссии дружно написали заявления о выходе из ее состава. Правление, как положено по уставу садоводства, рассмотрело данные заявления. Таким образом, в настоящее время ревизионная комиссия не существует. Одной из причин назначения аудиторской проверки было то, что истец не выполняла требования Устава. Пункт 6.4 Устава устанавливает, что ревизионная комиссия обязана доводить до общего собрания и правления акты проверки, но таких документов правление садоводства не получало. Как пояснила Донченко О.И., ее основная цель - направление заключения ревизионной комиссии в правоохранительные органы. Это уже длится на протяжении 3 лет, проверяются документы, во всевозможные инстанции направляются заявления, Донченко О.И. неоднократно отказывают в возбуждении уголовных дел. Если бы истец действовала на основании закона и Устава, никто не препятствовал бы проведению ревизии. На общем собрании, назначенном на Дата обезличена года, они хотят избрать новую ревизионную комиссию, нового председателя ревизионной комиссии л.д.100-103).
Выслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, руководствуясь следующим.
В судебном заседании установлено, что ранее Донченко О.И. обращалась в Мясниковский районный суд с иском к СНТ «Здоровье» в лице председателя Колесниченко Т.Г., просила суд обязать ответчика выдать ей заверенные копии протоколов общих собраний членов СНТ «Здоровье» и копии протоколов заседаний правления.
СНТ «Здоровье» предъявило в суд встречный иск к Донченко О.И. о признании недействительной ее членской книжки, выданной Дата обезличена года, истребовании из незаконного владения печати СНТ «Здоровье».
... суда от Дата обезличена года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам ... суда от Дата обезличена года, иск Донченко О.И. удовлетворен частично, СНТ «Здоровье» обязано предоставить Донченко О.И. для ознакомления копии протоколов общих собраний от Дата обезличена года и Дата обезличена года, а также копии протоколов заседаний правления за 2009 год. В удовлетворении встречного иска СНТ «Здоровье» к Донченко О.И. отказано полностью л.д.175-180 гражданского дела 2-483/09).
В материалах гражданского дела 2-483/09 находится полная копия протокола Номер обезличен расширенного отчетно-выборного собрания уполномоченных улиц, членов СНТ «Здоровье» от Дата обезличена года, согласно которому в садоводстве избрано правление в количестве 13 человек, председателем правления является Колесниченко Т.Г., также избрана ревизионная комиссия в составе ФИО6, Крюкова, ФИО8, ФИО5, ФИО7, председателем комиссии является Донченко О.И. л.д.55-60).
Таким образом, решением ... суда от Дата обезличена года подтверждено то обстоятельство, что Донченко О.И. является членом садоводческого товарищества «Здоровье», при этом она избрана председателем ревизионной комиссии.
Суд принимает во внимание, что по настоящему делу Донченко О.И. обратилась в суд как физическое лицо - член садоводческого товарищества, а не как представитель юридического лица - СНТ «Здоровье».
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Объем прав члена садоводческого товарищества определен Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Так, согласно п.1 ст.19 указанного Федерального закона член садоводческого некоммерческого объединения имеет право: 1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля; 2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля; 8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения; 10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
Согласно п.2 ст.21 Федерального закона до сведения членов садоводческого товарищества доводятся решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения. Член садоводческого некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
В соответствии с п.3 ст.27 Федерального закона копии протоколов общих собраний членов садоводческого некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию.
Вышеуказанные нормы Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусматривают обязанности юридического лица - садоводческого товарищества предоставлять для ознакомления членам такого объединения по их требованию карточки лицевых счетов садоводов и финансово-хозяйственную документацию.
Соответствующие права предоставлены органу контроля садоводческого товарищества - ревизионной комиссии. Согласно ст.25 Федерального закона контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных). Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объединения. По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.
Таким образом, ревизионная комиссия - это орган садоводческого некоммерческого объединения, осуществляющий контроль за его финансово-хозяйственной деятельностью, в том числе за деятельностью председателя, членов правления и правления, подотчетный общему собранию членов такого объединения. При выявлении злоупотреблений членов правления и председателя правления садоводческого товарищества ревизионная комиссия (ревизор) вправе созывать внеочередное общее собрание членов объединения.
Обращаться с самостоятельными требованиями в суд ревизионная комиссия не вправе, так как в соответствии с ч.2 ст.48 и ч.3 ст.53 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им правовыми актами или учредительными документами, либо представители, полномочия которых должны быть выражены в доверенности. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного лица, скрепленной печатью этой организации. Ревизионной комиссии в силу положений Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право на представление интересов садоводческого товарищества в суде не предоставлено.
Кроме того, и Донченко О.И., несмотря на избрание ее председателем ревизионной комиссии, не может выступать от лица всей ревизионной комиссии садоводческого товарищества и не может обращаться в суд в защиту интересов ревизионной комиссии. Соответственно, требования истца об обязании председателя правления садоводческого товарищества предоставить ей финансово-хозяйственную документацию и карточки лицевых счетов удовлетворению не подлежат.
Суд отмечает, что в садоводческом товариществе «Здоровье» в нарушение ст.25 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отсутствует положение о ревизионной комиссии, утвержденное общим собранием членов садоводческого товарищества. В материалы дела представлен лишь Устав СНТ «Здоровье» л.д.15-32), глава 6 которого посвящена деятельности ревизионной комиссии и фактически повторяет положения ст.25 Федерального закона. Положением о ревизионной комиссии должны регулироваться порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия. При отсутствии указанного положения нельзя говорить о соблюдении в садоводческом товариществе «Здоровье» процедуры принятия решений коллегиальным органом - ревизионной комиссией, правил и сроков проведения ревизий, составления актов и т.п.
Суд принимает во внимание, что в материалы дела представлено решение собрания уполномоченных СНТ «Здоровье» от Дата обезличена года л.д.80-89), являющегося высшим органом управления объединения, о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ силами аудиторской фирмы. В решении говорится, что причиной, вынудившей садоводческое товарищество обратиться к аудитору, является невозможность проведения проверки ревизионной комиссией из-за сложившейся в садоводстве конфликтной ситуации. Данное решение собрания уполномоченных от Дата обезличена года до настоящего времени не обжаловано и является действующим. Аудиторское заключение от Дата обезличена года также представлено в материалы дела, согласно заключению финансовая отчетность СНТ «Здоровье» достоверно отражает финансовое положение организации на Дата обезличена года и результаты его финансово-хозяйственной деятельности за период с 1 января по Дата обезличена года л.д.90-92).
Суд отмечает и то, что срок полномочий членов ревизионной комиссии СНТ «Здоровье», избранных на общем собрании Дата обезличена года на два года, истек.
В настоящее время Донченко О.И. и другие лица, избранные в ревизионную комиссию СНТ «Здоровье» на общем собрании Дата обезличена года, не лишены права обращаться в правоохранительные органы с сообщениями о совершении органами управления садоводческого товарищества уголовных преступлений и административных правонарушений в случае наличия у них таких сведений.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Донченко О.И. обратилась в суд как член садоводческого товарищества «Здоровье», а не как представитель юридического лица, при этом истцом не представлены в судебное заседание доказательства, подтверждающие нарушение ее прав как садовода, суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Донченко Ольги Игоревны к Садоводческому некоммерческому товариществу «Здоровье» в лице председателя правления Колесниченко Т.Г. об обязании выдать ей для проверки карточки лицевых счетов садоводов СНТ «Здоровье» и финансово-хозяйственные документы СНТ «Здоровье» за 2009 год отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Судья Даглдян М.Г.