РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
с участием представителя истца Лисицына С.М. по доверенности Михайлова Д.Д.
представителей ответчика СНТ «Строитель-2» - председателя Вечканова Г.П. и представителя по доверенности Смелянской М.В.
представителя 3-го лица ДНТ «Старт» Тихонова А.Ф.
при секретаре Даглдиян Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисицына Сергея Михайловича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-2», 3-и лица: Администрация Мясниковского района Ростовской области, Дачное некоммерческое товарищество «Старт», об отмене решения собрания уполномоченных СНТ «Строитель-2» от Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Лисицын С.М. в лице его представителя по доверенности Михайлова Д.Д. обратился в Мясниковский районный суд с иском к СНТ «Строитель-2», указав, что он является членом указанного садоводческого товарищества с 1993 года. Дата обезличена года состоялось собрание уполномоченных СНТ «Строитель-2», на повестку дня которого были вынесены вопросы: 1. О приобретении в собственность садоводческого товарищества земельного участка (единое землепользование), общей площадью 55 595 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2». 2. О разделе земельного участка (единое землепользования), относящегося к имуществу общего пользования садоводческого товарищества «Строитель-2», выделении из него земельных участков для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м, и последующей продаже вновь образованных земельных участков физическим лицам по цене не ниже кадастровой стоимости. На данном собрании были приняты решения: 1. Приобрести в собственность земельный участок (единое землепользование), общей площадью 55595 кв. м, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2». Поручить правлению и председателю садоводства: отмежевать, установить границы земельного участка (единое землепользование), поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, предоставить документы в ... ..., зарегистрировать право собственности СНТ «Строитель-2» в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. 2. Разделить земельный участок, выделить из земельного участка общего пользования, общей площадью 55 595 кв. м, земельные участки для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м. Поручить правлению и председателю садоводства: отмежевать, установить границы земельных участков, поставить на государственный кадастровый учет вновь образованные земельные участки для ведения садоводства, зарегистрировать участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. 3. Продать вновь образованные земельные участки с назначением для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м, физическим лицам по цене не ниже кадастровой стоимости. С данным решением истец не согласен по следующим основаниям. Высшим органом управления садоводческого некоммерческого товарищества является общее собрание членов товарищества. В соответствии с пп.10 п.1 ст.21 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к исключительной компетенции общего собрания относятся, в том числе, принятие решений о формировании и об использовании имущества товарищества и о создании объектов инфраструктуры. При этом общее собрание вправе рассматривать любые вопросы деятельности товарищества. Тем не менее, по протоколу от Дата обезличена года невозможно установить и достоверно сделать заключение в отношении правомочности (неправомочности) общего собрания членов товарищества, поскольку в протоколе отсутствует информация о числе избранных уполномоченных и числе присутствующих на этом собрании уполномоченных, равно как и отметка правомочности (неправомочности) общего собрания членов товарищества. Следует отметить, что на заседании членов правления Дата обезличена года было принято решение организовать общее собрание членов СНТ «Строитель-2» не позднее Дата обезличена года, но не собрание уполномоченных, поскольку в соответствии с п.3 главы 7 Устава СНТ «Строитель-2» земли общего пользования находятся в собственности товарищества как юридического лица, и отчуждение, залог, сдача в аренду земельного участка, находящегося в общей собственности товарищества, осуществляются при согласии всех участников общей собственности. ФИО14 главы ... Номер обезличен от Дата обезличена года бесплатно были предоставлены в собственность СНТ « Строитель-2» земли общего пользования, общей площадью 55 595 кв. м, состоящие из двух обособленных земельных участков площадью 42 642 кв.м. и 12953 кв. м, соответственно. В результате СНТ «Строитель-2» была произведена государственная регистрация права собственности на данный земельный участок. Большинство членов СНТ «Строитель-2» о проведении данного собрания не уведомлялись и на собрании не присутствовали, что подтверждается списком членов СИТ «Строитель-2», не присутствовавших на данном собрании, и что является нарушением ст.1 главы 5 Устава СНТ «Строитель-2» в редакции от Дата обезличена года. Выборы уполномоченных должны проводиться на квартальных собраниях при участии в них не менее половины членов данного квартала в соответствии с абз.4 ст.1 Устава СНТ «Строитель-2», однако уполномоченные кварталов на момент проведения собрания избраны не были. Подтверждением тому является отсутствие протоколов о наделении их полномочиями. Решение по данным вопросам принималось лично председателем СНТ «Строитель-2» ФИО3 Вывод об отсутствии кворума на собрании подтверждается актом исследования документов СНТ «Строитель-2» от Дата обезличена года за период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года, составленным по требованию и.о. заместителя начальника ГУВД по ... ФИО10 аудитором ФИО9, и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам дополнительной проверки Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенным следователем СО при ОВД по ...у ФИО8 В соответствии с п.1 ст.2 главы 3 Устава СНТ «Строитель-2» каждый член товарищества имеет право обращаться в суд с требованиями о признании недействительными решений общего собрания (собрания уполномоченных), решений правления. Решение о проведении общего собрания членов СНТ «Строитель-2» было принято Дата обезличена года на собрании правления СНТ «Строитель-2» и в соответствии с абз.2 п.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» подлежало направлению в адрес членов товарищества (либо извещение в другой форме) за две недели до даты проведения общего собрания. Однако ни истец, ни его знакомые по СНТ о дате и повестке дня общего собрания не извещались, что лишило их возможности участвовать в обсуждении и принятии данных решений. Решение общего собрания доводятся до сведения всех членов СНТ в течение 7 дней с момента принятия решения общего собрания в соответствии с абз.8 п.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», чего также сделано не было, истец узнал о принятом решении в августе 2008 года как и большинство садоводов. Подобные действия лишили истца и других членов СНТ «Строитедь-2» права участвовать в управлении общей собственностью СНТ. Члены СНТ имели преимущественное право на выкуп вновь образованных участков, однако ни истцу, ни другим участникам садоводческого товарищества данные участки предложены не были. В списках членов СНТ «Строитель-2» на настоящий момент в соответствии с актом ревизии от Дата обезличена года находятся 246 человек на собрании же присутствовали всего 53 человека, что составляет менее 50 процентов от общего числа членов и не соответствует требованиям абз.3 п.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Подобные решения нарушают нормы Федерального закона в части оборота земель садовых огородных и дачных земельных участков, предусмотренные ст.ст. 28 и 29. Кроме того, факт проведения общего собрания с нарушением норм действующего законодательства признан самим председателем СНТ «Строитель-2» Вечкановым Г.Н. в его объяснениях сотрудникам милиции по материалам дополнительной проверки прокуратуры ... Номер обезличен от Дата обезличена года. На основании изложенного, ссылаясь на ст.19 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Лисицын С.М. просил суд признать проведение общего собрания уполномоченных СНТ «Строитель-2» от Дата обезличена года незаконным, признать решения, принятые на общем собрании уполномоченных СНТ «Строитель-2» от Дата обезличена года, недействительными полностью.
В судебном заседании истец Лисицын С.М. и его представитель по доверенности от Дата обезличена года Михайлов Д.Д. л.д.39) заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. ФИО6 суду пояснил, что нарушены его права, предусмотренные Уставом садоводства и Федеральным законом. Его не уведомили о готовящемся собрании, он не смог высказать свое мнение, голосовать и т.п. Собрание проведено с нарушением всех норм и требований закона, протокол собрания фальсифицирован. На протяжении 2 лет он пытается добиться того, чтобы товарищество соблюдало требования закона, если бы он присутствовал на собрании Дата обезличена года, то выразил бы свою позицию по рассматриваемым вопросам и попросил бы внести в протокол свои пояснения. Указал бы на все нарушения и заставил все это зафиксировать в протоколе.
Представители ответчика СНТ «Строитель-2» - председатель товарищества Вечканов Г.П. и представитель по доверенности от 23 апреля 2010 года Смелянская М.В. л.д.52) исковые требования ФИО6 не признали, просили суд в иске отказать. Вечканов Г.П. суду пояснил, что 2006 году у них уполномоченные были, но он не может предоставить документы. Есть только протокол собрания, где были подтверждены полномочия уполномоченных. Уполномоченные избирались в начале 2006 года, месяц он не помнит. Избирались сроком на 2 года. Протоколы по каждой улице были представлены членам правления. Потом эти протоколы исчезли, поэтому пришлось проводить второе собрание в подтверждение первого. Дата обезличена года состоялось первое собрание, второе состоялось Дата обезличена года. В протоколе собрания уполномоченных СНТ «Строитель-2» от Дата обезличена года допущена опечатка в части указания 32 уполномоченных, всего в товариществе избраны 24 уполномоченных, из них 17 присутствовало на собрании Дата обезличена года. В уставе указано, что от 10 человек избирается 1 уполномоченный. Всего в товариществе 240 человек. При проведении общего собрания Дата обезличена года регистрация не велась, до 2009 года на собраниях регистрация не велась, просто подсчитывали присутствующих. С мая 2006 года по март 2008 года изменений в списке уполномоченных не было. На собрании Дата обезличена года не присутствовали уполномоченные: Куник, Лунякин (или Лазовский), Медведева, Баранов, Бочаров.
Представитель ответчика Смелянская М.В. суду пояснила, что Дата обезличена года состоялось заседание правления СНТ «Строитель-2». На заседании выступил ФИО4, который в настоящее время является председателем ДНТ «Старт», и доложил о том, что ... из земель общего пользования, принадлежащих Мясниковскому району, организованы садовые участки, которые необходимо прикрепить к одному из садоводческих товариществ: «Факел», «Строитель-2», «Луч», для развития их инфраструктуры. Дата обезличена года состоялось собрание уполномоченных СНТ «Строитель-2». Как Федеральный закон, так и Устав садоводческого товарищества предусматривают возможность созыва общего собрания в форме собрания уполномоченных и наделяют собрание уполномоченных тем же объемом прав, что и общее собрание. На собрании уполномоченных от Дата обезличена года присутствовали 53 члена товарищества, из них 17 уполномоченных, которые представляли интересы 170 членов товарищества. 36 остальных членов представляли сами себя, т.е. в собрании участвовали лично и через представителей 200 садоводов. В соответствии с Уставом СНТ уполномоченные избирались сроком на 2 года. В начале мая 2006 года в СНТ «Строитель-2» были избраны 24 уполномоченных, Дата обезличена года они были зарегистрированы на заседании правления. О проведении общего собрания садоводы уведомлялись посредством письменных объявлений на столбах каждой улицы, на доске объявлений перед контрой. Садоводы, которые не посещают свои участки, уведомлялись в телефонном режиме. Лицо, обратившееся за защитой своих прав, должно представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены. Как ясно из пояснений, истец считает, что его права нарушены не самими решениями собрания, а тем, что он был лишен возможности участвовать при решении вопросов на общем собрании, при этом сами решения общего собрания до него доведены не были. Истец считает, что было нарушено его право управлять общими делами СНТ «Строитель-2», предусмотренное Уставом и Федеральным законом. Таким образом, истец оспаривает процедуру принятия решений в СНТ «Строитель-2», а не сами конкретные решения, принятые на собрании Дата обезличена года. В порядке ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истец представил доказательства в виде свидетельских показаний. Ответчик просит суд критически оценить представленные доказательства, поскольку свидетели зачастую давали противоречивые показания и являются заинтересованными лицами. На основании оспоренных решений садоводческим товариществом были приобретены в собственность земельные участки, как ранее находящиеся в его пользовании, так и вновь присоединенные. Вновь присоединяемая земля впоследствии была выделена, и на ней образовано новое товарищество ДНТ «Старт». СНТ «Строитель-2» только приобрело денежные средства и два земельных участка. Права истца ничем не ущемлены. Отсутствие документов об избрании уполномоченных и о регистрации на собрании от Дата обезличена года не может являться доказательством того, что на собрании не было кворума, а уполномоченные не избирались.
Представитель 3-го лица ДНТ «Старт» Тихонов А.Ф. в судебном заседании с исковыми требованиями Лисицына С.М. не согласился, просил в иске отказать.
Представитель 3-го лица Администрации Мясниковского района в суд не явился, о времени и месте слушания дела Администрация была извещена. Суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя 3-го лица.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, руководствуясь следующим.
В судебном заседании установлено, что в Мясниковском районе Ростовской области зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Строитель-2», осуществляющее свою деятельность на основании Устава в редакции от Дата обезличена года л.д.63-72).
Истец Лисицын С.М. является членом указанного садоводческого товарищества, что подтверждается его членской книжкой л.д.14).
В бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «Строитель-2» находился земельный участок площадью 21,3 га, предоставленный по решению Главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен, на основании Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей Номер обезличенРО-25-49. Земельный участок, предоставленный СНТ «Строитель-2» граничит землями садоводческих товариществ «Факел», «Дружба» и «Луч», а также землями автодороги Ростов-Мариуполь. В Государственном акте имеется отметка о том, что распоряжением ... от Дата обезличена года Номер обезличен прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Строитель-2» земельным участком площадью 12 750 кв. м, в пользовании садоводческого товарищества остался участок площадью 200 250 кв. м л.д.240-243).
Дата обезличена года состоялось заседание членов правления СНТ «Строитель-2», на котором выступил ФИО4 (нынешний председатель ДНТ «Старт»), сообщивший, что Администрацией Мясниковского района из земель общего пользования, принадлежащих ...у, организованы садовые участки, которые необходимо прикрепить к одному из садоводческих товариществ: «Факел», «Строитель-2» или «Луч». Для развития инфраструктуры садоводческого товарищества, принявшего образованные участки, Администрацией Мясниковского района будут выделены два участка из прикрепляемой территории. Члены правления ФИО13 и ФИО12 предложили заключить с членами образованных участков договора в соответствии с Уставом СНТ «Строитель-2», а также принять оплату за участки согласно законодательству РФ. Для принятия решения о присоединении новых участков было решено организовать общее собрание членов СНТ «Строитель-2» не позднее Дата обезличена года л.д.244).
В материалы дела представлен протокол собрания уполномоченных СНТ «Строитель-2» от Дата обезличена года, согласно которому на указанном собрании из 32 уполномоченных присутствовало 24, а всего присутствовало 53 человека. Председателем собрания являлся ФИО3, секретарем - ФИО12 В повестку дня собрания были включены вопросы: 1. О приобретении в собственность садоводческого товарищества земельного участка (единое землепользование), общей площадью 55 595 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2» и состоящего из двух обособленных участков, соответственно, площадью 42 642 кв. м и 12 953 кв. м. 2. О разделе земельного участка (единое землепользование), относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2», после регистрации права собственности садоводческого товарищества на указанный земельный участок: выделении из земельного участка общего пользования, общей площадью 55 595 кв. м, земельных участков для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м, в соответствии с правилами территориального землеустройства и последующей продаже образованных земельных участков, после отведения участков, отнесенных к местам общего пользования под дороги, котельные, площадки для мусора, противопожарные сооружения и т.п., физическим лицам по цене не ниже кадастровой стоимости.
По вопросу повестки дня выступил ФИО3, который разъяснил, что в ст.28 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» внесены изменения, в соответствии с которыми земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Поэтому правление садоводства предлагает приобрести в собственность товарищества земельный участок (единое землепользование), относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2», общей площадью 55 595 кв. м, состоящий из двух обособленных участков, соответственно, площадью 42 642 кв. м и 12 953 кв. м. Произвести после этого раздел земельного участка на земельные участки по 500-600 кв. м для садоводства и на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, установить границы земельных участков, отмежевать, изготовить кадастровые планы участков. Продать образованные в результате раздела земельные участки по кадастровой стоимости, деньги от реализации участков направить на благоустройство.
Собрание уполномоченных постановило: 1. Приобрести в собственность земельный участок (единое землепользование), общей площадью 55595 кв. м, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2» и состоящий из двух обособленных участков, соответственно, площадью ... кв. м и ... кв. м. Поручить правлению и председателю садоводства: отмежевать, установить границы земельного участка (единое землепользование), поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, предоставить документы в Администрацию Мясниковского района Ростовской области, зарегистрировать право собственности СНТ «Строитель-2» в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. 2. Разделить земельный участок (единое землепользование), относящийся к имуществу общего пользования садоводческого товарищества: выделить из земельного участка общего пользования, общей площадью ... кв. м, земельные участки для ведения садоводства, общей площадью ... кв. м, после отведения участков, отнесенных к местам общего пользования - под дороги, котельные, площадки для мусора, противопожарные сооружения и т.п. Поручить правлению и председателю садоводства: отмежевать, установить границы земельных участков, поставить на государственный кадастровый учет вновь образованные земельные участки для ведения садоводства, общей площадью .... м, зарегистрировать новые участки и относящиеся к местам общего пользования под дороги, котельные, площадки для мусора, противопожарные сооружения и т.п. в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. 3. Продать вновь образованные земельные участки с назначением для ведения садоводства, общей площадью ... кв. м, физическим лицам по цене не ниже кадастровой стоимости. Денежные средства от реализации участков направить на благоустройство земель общего пользования, благоустройство дорог, сооружений для мусора, строительство всевозможных площадок. Поручить председателю садоводства и правлению: подготовить проект договора купли-продажи и заключить (подписать) договор купли-продажи земельных участков с физическими лицами по цене не ниже кадастровой л.д.28-29).
Постановлением Главы Мясниковского района от 27 марта 2008 года № 176 в собственность СНТ «Строитель-2» бесплатно были предоставлены земельные участки общего пользования: земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., садоводческое товарищество «Строитель-2», общей площадью 12 953 кв. м; земельный участок с кадастровым номером 61:25:50 20 01:357, находящийся по адресу: ..., ..., садоводческое товарищество «Строитель-2», общей площадью 42 642 кв. м. СНТ «Строитель-2» поручено обеспечить государственную регистрацию права собственности на участок в соответствии с законодательством л.д.53).
На части земельного участка общего пользования, предоставленного в собственность СНТ «Строитель-2», были образованы садовые земельные участки в количестве 36 штук, получившие адреса: ..., ..., садоводческое товарищество «Строитель-2», участки с Номер обезличен по Номер обезличен. Впоследствии по договорам купли-продажи указанные земельные участки были проданы третьим лицам л.д.88-185). Покупатели, выделившись из СНТ «Строитель-2», образовали новое юридическое лицо - Дачное некоммерческое товарищество «Старт» л.д.190-191, 196, 199-220). ФИО15 района от Дата обезличена года Номер обезличен земельным участкам ДНТ «Старт», ранее имевшим адреса: ..., ..., садоводческое товарищество «Строитель-2», участки с Номер обезличен по Номер обезличен, были присвоены новые адреса: ..., ..., дачное товарищество «Старт», участки с Номер обезличен по Номер обезличен л.д.194-195).
В судебном заседании были заслушаны свидетели.
ФИО16 суду пояснил, что членом садоводческого товарищества является его супруга. С 2008 года он является членом ревизионной комиссии. О проведении собрания он узнал только в августе 2008 года на заседании правления. В летний период проживает в садоводстве. Все собрания обычно проводились на майские праздники, чтобы обеспечить кворум. О собрании, которое было проведено Дата обезличена года, ни он, ни его супруга не были извещены. Как член ревизионной комиссии он узнал о собрании в августе 2008 года со слов председателя.
ФИО17 суду пояснила, что является членом СНТ «Строитель-2» с 1991 года. О собрании Дата обезличена года может рассказать следующее. Она тогда была членом правления и Дата обезличена года участвовала в разбирательстве вопроса о присоединении земельных участков к их садоводству. Они решили, что это серьезный вопрос, который должен решаться на общем собрании. Она присутствовала и на собрании, состоявшемся Дата обезличена года. На собрание пришло 18 человек. Подняли вопрос о присоединении земельных участков. Она сказала, что вопрос серьезный вопрос и 18 человек не могут его решать. Повестка дня, обозначенная в протоколе, не соответствует той, что обсуждалось на собрании. В 2006 году уполномоченные не избирались, она присутствовала на всех собраниях, и никогда такого решения не принималось. Только в 2009 году ФИО3 попытался избрать уполномоченных. Она считает, что ее права собранием от Дата обезличена года нарушены, так как она не участвовала в решении вопроса о присоединении земельных участков. В результате может ухудшиться газоснабжение и водоснабжение. Ее права нарушены и в связи с продажей земельных участков.
ФИО13 суду пояснил, что он является членом правления СНТ «Строитель-2», но членом СНТ не является. Уже более трех лет состоит в правлении, с 2008 года по настоящее время. Он стал членом правления на основании доверенности, которую получил от матери ФИО17 На собрании Дата обезличена года присутствовал. Оно проходило в старом здании товарищества, в сторожке. На собрании присутствовало примерно 18-20 человек. Начал собрание ФИО3, потом продолжил ФИО4, который является ответственным за газовое хозяйство. Было сказано, что ... выделила земельные участки и необходимо их присоединить к одному из товариществ: «Луч», «Факел» или «Строитель-2». Так как их товарищество находится ближе всех, было бы неплохо, если участки присоединят к ним. Протокол собрания не велся, регистрации по членским книжкам не было. Повестка дня собрания включала только вопрос о присоединении или неприсоединении земельных участков, больше ничего. Ему ничего неизвестно о выборах уполномоченных, при нем такого не было. Он присутствовал на всех заседаниях членов правления до августа 2008 года, после чего его перестали приглашать. Лично он узнал о том, что будет проведено собрание Дата обезличена года, за сутки до него. На столбах, где размещаются объявления, не было никакой информации о готовящемся собрании, даже за день. На Дата обезличена года в товариществе не было института уполномоченных, это он заявляет категорично. О принятом решении на собрании от Дата обезличена года садоводов никто не уведомлял. Он сам узнал о принятых решениях только в августе 2008 года. В повестке дня собрания не содержались те пункты, по которым фактически были приняты решения. Все сфальсифицировано, эти земли будут привязаны к их садоводству, у них возникнут проблемы при водоснабжении, энергоснабжении.
ФИО18 суду пояснил, что является членом СНТ «Строитель-2» с момента основания товарищества, с ... года. Разговоры об уполномоченных в товариществе возникли в прошлом году, до этого никогда данный вопрос не возникал. Он пенсионер с ... года, все свое время проводит на садовом участке. Присутствует на всех собраниях, о которых ему становится известно из объявлений. О том, что Дата обезличена года было проведено собрание, на котором принимались решения о приобретении в собственность земельных участков и т.д., он не знал. Он не участвовал в этом собрании, об этой ситуации узнал после того, как ревизия выявила, что земля куда-то пропала. Он сам лично, осуществляя платежи, обратился к ФИО3 по этому вопросу, тот ответил, что земля продана, показал квитанции о продаже. Он член садоводческого товарищества, если он не знает о принятых решениях, тем самым нарушаются его права. Об институте уполномоченных он впервые услышал в ... года, когда была попытка создать такой институт. Попытка окончилась для их улицы неудачей, так как никто не захотел отдавать свои права уполномоченному. О том, что Дата обезличена года будет собрание, он не знал, не видел никаких объявлений.
ФИО19 суду пояснил, что является членом СНТ «Строитель-2» с момента основания товарищества в .... О собрании, назначенном на Дата обезличена года, ему ничего неизвестно. Он не участвовал в этом собрании, так как его никто не извещал. Об институте уполномоченных впервые услышал в прошлом году. Пошел разговор о том, чтобы создать этот институт. На их улице такого собрания не проводилось, уполномоченные не избирались. Считает, что принятыми на собрании от Дата обезличена года решениями его права ущемлены. Некоторые фамилии из списка уполномоченных, представленного садоводством, ему известны: Цуканов, ФИО20. В разговоре с ним они не говорили, что являются уполномоченными. Если бы он был извещен о собрании Дата обезличена года, то мог бы выступить. Его позиция такова - если это общие земли, то полученные средства должны пойти на нужды всего кооператива, а не кучки людей.
ФИО20 суду пояснил, что является членом СНТ «Строитель-2» с момента основания товарищества в ... году. Также он является уполномоченным от Абрикосовой улицы с ... по сегодняшний день. Избрание уполномоченных происходило следующим образом. В 2006 году садоводы собрались около его садового дома, вынесли стол, стали проводить собрание. Это собрание было проведено на майские праздники, число не помнит. Полномочия избранных представителей, далее были утверждены на заседании правления. На собрании Дата обезличена года он присутствовал. Собрание проходило в районе старого здания СНТ, на открытом воздухе. На собрании обсуждались вопросы: энергообеспечения, водоснабжения, присоединения участков, строительства второстепенной дороги. На этом собрании присутствовало больше 50 человек, из них уполномоченных было около 17-20 человек. На собрании принималось решение о присоединении земельных участков для дальнейшего развития инфраструктуры товарищества. О собрании Дата обезличена года ему стало известно из объявлений, висевших на столбах на каждой улице, на стендах объявлений. Кроме того, оповещение проводилось по телефону. Его избрали уполномоченным на собрании улицы. Они собрались всей улицей и стали решать, кого избрать уполномоченными. Голосование было устным. В ходе избрания уполномоченных никаких письменных документов не составлялось, просто информация доводилась до сведения правления. От их улицы уполномоченными избрали Миронова, Шапкину, Юрьину и его, т.е. одного представителя на 8 человек.
ФИО21 суду пояснил, что является членом СНТ «Строитель-2» с ... года состоит в правлении, в 2006 году избран уполномоченным от Вишневой улицы, в ... переизбран. В ... году на майские праздники состоялось собрание улицы, присутствовало около 20 человек. Всего на их улице имеется 31 участок. На собрании улицы решались вопросы по благоустройству и об избрании уполномоченных, которые будут представлять интересы садоводов на общих собраниях. На собрании были избраны 4 уполномоченных: он, Медведева, Лунякин, Кисилевич. После окончания срока полномочий все были переизбраны в том же составе. На собрании Дата обезличена года он присутствовал. О собрании узнал из объявлений, которые были вывешены в общедоступных местах. На собрании от Дата обезличена года народу было немного - около 50 человек. В повестке дня был один существенный вопрос. Поступила информация от начальника газового хозяйства о том, что есть возможность присоединить новые садовые участки к садоводству. Намеревались присоединить 36 участков, из них 2 участка перешли бы в собственность садоводства с возможностью их реализации для использования этих средств. Все были согласны, «против» была одна женщина, остальные были «за». Всего в садоводстве 8 улиц, их улица - четвертая, на ней проживают 31 садовод. Уполномоченными они избрали его, Кислевич, Лунякина и Медведева. Был составлен протокол собрания улицы, скорее всего этот протокол был сдан в правление, точно сказать не может.
ФИО12 суду пояснил, что является членом СНТ «Строитель-2» с ..., в правлении состоит с ... года. Дата обезличена года он принимал участие в собрании в качестве уполномоченного и члена садоводства. Уполномоченным он избирался в мае 2006 года, на собрании улицы. На их ... находятся 27 участков, есть садоводы, которые живут постоянно, но больше всего людей собирается весной к открытию дачного сезона. Всего от улицы избрали 4 уполномоченных, присутствовало большинство садоводов, всех 27 не было, но большинством голосов уполномоченными избрали его, Бузина, Аперяна, Бочарова. Садоводы знали о собрании, назначенном на Дата обезличена года, из объявлений. В собрании Дата обезличена года он участвовал, всего присутствовало 53 человека. Уполномоченных на собрании было около 17 человек. На собрании обсуждались вопросы о принятии участков в садоводство, решили большинством голосов участки присоединить. Какие еще были приняты решения, уже не помнит. В марте 2008 года, возможно, что он вел протокол собрания. Если там стоит его подпись, значит это он, точно не помнит, прошло много времени. Уполномоченным его избрали открытым голосованием, этот протокол собрания был сдан в правление председателю. На собрании Дата обезличена года, скорее всего, подсчет голосов не велся, видимо большинство присутствующих были «за» принятые решения. Секретарем собрания был он, значит, он и считал голоса.
ФИО22 суду пояснил, что является членом СНТ «Строитель-2», ему принадлежит участок Номер обезличен. Он является членом правления с ... года, а уполномоченным представителем улицы с ... года. Его избирали уполномоченным в ... году, в ... году переизбрали, хотели еще и в ... собрание было сорвано. В ... году состоялось собрание улицы Виноградной, собрались 20 человек. У них самая длинная улица, на которой расположено 36 участков. Тогда открытым голосованием выбрали 2 уполномоченных, его и Великогонову. В мае ... года он стал членом правления. Дата обезличена года он присутствовал на собрании. Всего пришли на собрание около 50 человек, из которых 17 были уполномоченные. Уполномоченных считал секретарь собрания. Все присутствующие были согласны с решениями, только одна женщина была «против». На собрании принимались решения: присоединить земельные участки и продавать их, но не выше кадастровой стоимости. На собрании улицы выборы уполномоченных проводились открытым голосованием, после которого с результатами они пошли к председателю, чтобы составить протокол. От 36 участков было избрано 2 уполномоченных. Дата обезличена года он также присутствовал на собрании как уполномоченный. Голосование было открытое, кто «за» - поднимал руку. Секретарь отдельно подсчитывал голоса уполномоченных. Решение о продаже участков принималось на собрании Дата обезличена года, затем возникла конфликтная ситуация из-за того, что некоторые начали претендовать на право первоочередной покупки этих участков. Продавать участки было решено было по списку вступающих в члены садоводства.
Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность садоводческих товариществ, является Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно ст.19 Федерального закона член садоводческого некоммерческого объединения имеет право: избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля; получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Органами управления садоводческим некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения; 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения (ст.20).
К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы: принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения. Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Уведомление членов садоводческого некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Другие решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов. Решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения. Член садоводческого некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения (ст.21).
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) (ст.22). Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года (ст.23). Протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно (ст.27).
Анализ вышеизложенных положений Федерального закона показывает, что порядок созыва и проведения общих собраний членов садоводческих некоммерческих объединений имеет своей целью обеспечение существенных прав членов таких объединений, к каковым суд относит право на участие в формировании органов управления объединений, участие в решении вопросов о приобретении и использовании имущества объединения, право на получение информации о деятельности органов управления, возможность судебного обжалования решений органов управления объединений, нарушающих права и законные интересы граждан.
При этом вводятся специальные институты, которые с одной стороны упрощают процедуру принятия решений (например, допускается проведение общего собрания членов объединения в форме собрания уполномоченных), но вместе с тем обеспечивают соблюдение прав и интересов граждан. Так, в отношении уполномоченных объединения ст.20 Федерального закона устанавливает, что они избираются из числа членов такого объединения в соответствии с уставом и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам объединения. Уставом должно быть предусмотрено: число членов объединения, от которых избирается один уполномоченный; срок полномочий уполномоченного такого объединения; порядок избрания уполномоченных; возможность досрочного переизбрания уполномоченных.
Уставом СНТ «Строитель-2» предусмотрено, что товарищество вправе проводить общее собрание в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные избираются из числа членов товарищества и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам товарищества. Срок полномочий уполномоченных составляет 2 года. Выборы уполномоченных проводятся на квартальных собраниях, при участии в них не менее половины членов данного квартала. Избрание уполномоченных товарищества производится открытым голосованием большинством голосов членов квартала. Полномочия уполномоченных подтверждаются протоколами собраний членов квартала товарищества, которые представляются в правление товарищества (ст.1 главы 5 Устава СНТ «Строитель-2»).
Суд приходит к выводу о том, что требования Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Устава СНТ «Строитель-2» при назначении и проведении общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ «Строитель-2» были нарушены.
Так, не были соблюдены требования закона и Устава при решении вопроса о назначении общего собрании (собрания уполномоченных) на заседании членов правления СНТ «Строитель-2» Дата обезличена года. Согласно протоколу заседания, представленному в материалы дела, до сведения правления была доведена информация о том, что Администрацией Мясниковского района из земель, принадлежащих ...у, организованы садовые участки, которые необходимо прикрепить к СНТ «Строитель-2». Для рассмотрения вопроса о присоединении новых участков правление приняло единственное решение организовать общее собрание членов СНТ «Строитель-2» не позднее Дата обезличена года. Таким образом, ни время, ни место проведения собрания, ни повестка дня не были определены. Была определена форма проведения собрания - общее собрание членов, однако впоследствии Дата обезличена года состоялось собрание уполномоченных. При таких обстоятельствах исключается сама возможность надлежащего уведомления членов садоводческого товарищества о проведении общего собрания членов объединения и о содержании выносимых на обсуждение вопросов, как того требует п.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Повестка дня собрания уполномоченных, состоявшегося в СНТ «Строитель-2» Дата обезличена года, не соответствовала той повестке дня, примерные рамки которой были определены на заседании правления Дата обезличена года. На указанном заседании было принято решение организовать общее собрание членов СНТ «Строитель-2» для рассмотрения вопроса о присоединении новых участков из земель, принадлежащих Мясниковскому району. Согласно же протоколу собрания уполномоченных СНТ «Строитель-2» от Дата обезличена года, представленному в материалы дела, в повестку дня собрания были включены другие вопросы: 1. О приобретении в собственность садоводческого товарищества земельного участка (единое землепользование), общей площадью 55 595 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2»... 2. О разделе земельного участка (единое землепользование), относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Строитель-2»…, выделении из земельного участка общего пользования, общей площадью 55 595 кв. м, земельных участков для ведения садоводства, общей площадью 19 976 кв. м,… последующей продаже образованных земельных участков,… физическим лицам по цене не ниже кадастровой стоимости.
Как указано выше, на заседании правления СНТ «Строитель-2» было принято решение провести общее собрание членов садоводства, однако впоследствии Дата обезличена года состоялось собрание уполномоченных. Согласно протоколу данного собрания на нем из 32 уполномоченных присутствовало 24, а всего присутствовало 53 человека. В судебном заседании председатель правления СНТ «Строитель-2» ФИО3 пояснил, что в протоколе допущена ошибка, фактически у них избрано 24 уполномоченных, из которых на собрании присутствовало 17. Из пояснений ФИО3 и свидетелей со стороны ответчика следует, что в собрании участвовали и голосовали как уполномоченные, так и обычные садоводы. Т.е. собрание было проведено в смешанной форме с участием уполномоченных и садоводов, не являющихся уполномоченными. Статья 20 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает, что садоводческое некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных, но не допускает возможности проведения смешанных собраний. В противном случае возникает ситуация, когда голоса садоводов учитываются дважды, голосует как уполномоченный, избранный данным садоводом, так и сам садовод.
Суд отмечает, что хотя свидетели со стороны ответчика ФИО20, ФИО21, ФИО12, ФИО22 и дали пояснения о проведении в СНТ «Строитель-2» выборов уполномоченных в 2006 году и об участии указанных уполномоченных в собрании Дата обезличена года, однако в соответствии с Уставом СНТ полномочия уполномоченных подтверждаются протоколами собраний членов квартала садоводческого товарищества, которые представляются в правление товарищества (ст.1 главы 5 Устава СНТ «Строитель-2»). Ни одного такого протокола в судебное заседание не представлено, более того свидетель ФИО20 суду пояснил, что при его избрании соответствующий протокол не составлялся, а свидетель ФИО22 пояснил, что после выборов с результатами они пошли к председателю садоводства, чтобы там составить протокол. Соответственно к доводам представителей ответчика и показаниям перечисленных свидетелей об избрании уполномоченных в 2006 году суд относится критически, считая, что достоверных доказательств существования такого института в СНТ «Строитель-2» не представлено.
В результате на основании оспоренного истцом протокола собрания уполномоченных СНТ «Строитель-2» от Дата обезличена были решены существенные для садоводства вопросы, связанные с приобретением в собственность товарищества земельного участка, общей площадью 55 595 кв. м, и с дальнейшей продажей части указанного участка, общей площадью 19 976 кв. м, третьим лицам по цене ниже рыночной. При этом большинство членов СНТ «Строитель-2» в решении указанных вопросов не участвовали, на собрании не голосовали, возможности высказать свою позицию не имели. Таким образом, доводы истца Лисицына С.М. о нарушении его прав, предусмотренных ст.ст. 19, 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует признать обоснованными, поскольку истец, являясь членом СНТ, не был уведомлен о проведении общего собрания членов товарищества и о содержании выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов СНТ «Строитель-2» не имело кворума, так как на собрании присутствовало менее 50 процентов членов садоводства. Вопросы о приобретении садоводческим товариществом имущества и о распоряжении данным имуществом были решены с нарушением предусмотренных Федеральным законом процедур. Указанное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска Лисицына С.М. о признании незаконными и недействительными решений, принятых на общем собрании членов (собрании уполномоченных) СНТ «Строитель-2» от Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Лисицына Сергея Михайловича удовлетворить.
Признать незаконными и недействительными решения, принятые на общем собрании членов (собрании уполномоченных) Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-2» от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Судья Даглдян М.Г.