РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
с участием представителя истца Ресненко А.В. по доверенности от 18 марта 2010 года Рыжкова Н.Н.
представителей СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» - председателя Андрей С.П. и представителей по доверенности от 21 апреля 2010 года Муравьевой Е.В. и Храпуновой Е.А.
при секретаре Даглдиян Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ресненко Алефтина Владимировича к Садоводческому некоммерческому товариществу штаба и управления СКВО «Маяк» в лице председателя правления Андрей Семена Петровича о признании незаконным проведения и решений общего собрания СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» от Дата обезличена года, признания незаконным избрания председателем садоводческого товарищества Андрей С.П.,
УСТАНОВИЛ:
Ресненко А.В. в лице его представителя по доверенности Рыжкова Н.Н. обратился в ... суд с иском к СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» в лице председателя правления ФИО5, указав, что он является собственником участка Номер обезличен в садоводческом товариществе «Маяк» и членом этого товарищества. В начале марта ... года ему сообщили, что в садоводческом товариществе «Маяк» появился новый председатель. Однако кто и как его выбрал, истцу неизвестно. Он обратился по данному вопросу к Калмыкову В.Х., потому что в здании правления находится он, а не Андрей С.П. Калмыков В.Х. ему сообщил, что в настоящее время Андрей С.П. зарегистрировался в ЕГРЮЛ по подложным документам, якобы он является новым председателем СНТ штаба и управления СКВО «Маяк», на него оформлены документы в банке на получение денежных средств со счёта садоводческого товарищества. Калмыков В.Х. ознакомил истца с копиями документов. Ресненко А.В. не согласен с этими документами и с решениями, противоречащими Уставу садоводческого товарищества и действующему законодательству. В соответствии с Уставом СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» общее собрание членов товарищества созывается правлением по мере необходимости. А внеочередное собрание проводится по решению правления, требованию ревизионной комиссии или не менее 1/5 общего числа членов товарищества. Уведомление о проведении собрания направляется не менее чем за две недели до даты проведения собрания. Общее собрание членов садоводческого товарищества «Маяк» состоялось не Дата обезличена года, а Дата обезличена года, что подтверждает протокол собрания. Истец присутствовал на данном собрании, которое проходило Дата обезличена года, но на собрание пришло 126 членов садоводческого товарищества, поэтому оно было признано не легитимным и не могло принимать решения. Дата обезличена года общего собрания членов СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» не планировалось, не объявлялось и не проводилось. Дата обезличена года состоялось общее собрание СНТ «Маяк», которое проводило правление товарищества. Было дано объявление о проведении общего собрания с повесткой дня. Никакого собрания уполномоченных от улиц Дата обезличена года не было. Собрание проводилось в Доме офицеров в .... До настоящего времени в садоводческом товариществе уполномоченные не выбраны, так как не может собраться общее собрание с количеством голосов, правомочным для решения этого вопроса. На основании изложенного Ресненко А.В. просил суд признать незаконным проведение и решения общего собрания СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» от Дата обезличена года; признать незаконными проведение и решения собрания уполномоченных от улиц СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» от Дата обезличена года в части избрания нового председателя л.д.5-6).
Впоследствии Ресненко А.В. дополнил основания своих требования, указав, что, если общее собрание СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» и проводилось, как утверждает ответчик, то никакого объявления о проведении собрания Дата обезличена года не было, истец не знал и не мог знать о проведении данного собрания. В соответствии с пп.1 п.1 ст.19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п.п.1 п.1 ст.2 гл.3 Устава СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» нарушено право истца избирать и быть избранным в органы управления садоводческого товарищества. Более того, из ст.1 гл.5 Устава видно, что уполномоченные избираются от 12 членов товарищества. Всего в СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» зарегистрированы 521 членов, поэтому в соответствии с Уставом садоводческого товарищества уполномоченных должно быть выбрано 43 человека, а в липовых протоколах их 19 человек, что также противоречит Уставу садоводческого товарищества л.д.133-134).
В судебное заседание истец Ресненко А.В. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия.
Представителя истца Ресненко А.В. по доверенности от Дата обезличена года Рыжков Н.Н. л.д.24) в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что Дата обезличена года никакого общего собрания не было. Если и было собрание, то собрание газового коллектива. Это обстоятельство подтверждается свидетельскими показаниями и документами, предоставленными в дело. Все говорит о том, что данное собрание было неправомочным. Какая-то кучка людей решила избрать уполномоченных, как выбирали и кого, непонятно. Везде обман и подтасовка документов. Подписи собирали у садоводов под любыми другими предлогами. В налоговую инспекцию был подан простой протокол и заявление с подписями, соответственно, регистрирующий орган произвел регистрацию незаконно. Состоявшиеся собрания никто не инициировал. Никто не подходил к действующему председателю и не предлагал провести собрание. По Уставу садоводства заявление должно подаваться действующему председателю.
Ранее представитель истца Рыжков Н.Н. суду пояснил, что в соответствии с Уставом садоводческого товарищества «Маяк» общее собрание членов товарищества созывается правлением по мере необходимости. А внеочередное собрание проводится по решению правления, требованию ревизионной комиссии или не менее 1/5 общего числа членов товарищества. Уведомление о проведении собрания направляется не менее чем за две недели до даты проведения собрания. Общее собрание членов садоводческого товарищества «Маяк» состоялось не Дата обезличена года, а Дата обезличена года, что подтверждают представленные протоколы. Ресненко А.В. присутствовал на собрании, которое проходило Дата обезличена года, но пришло всего 126 членов садоводческого товарищества, поэтому собрание было нелегитимным. На трибуну вышел Калмыков В.Х. и сообщил, что для полного кворума необходимо больше половины членов СНТ, членами товарищества являются 521 человек, соответственно, на собрании нет кворума. Дата обезличена года общее собрание членов садоводческого товарищества «Маяк» не планировалось, не объявлялось, не проводилось. По поводу собрания от Дата обезличена года правление, действующее на тот момент, ничего не знало. Устав садоводства прописывает, каким образом проводятся такие собрания, однако инициаторы никого не уведомляли, никто не знал. Фактически Дата обезличена года было собрание газового коллектива. В этом товариществе есть некоммерческое партнерство «Маяк», если и было собрание, то перечисленные ответчиком граждане явились на собрание некоммерческого партнерства «Маяк», которое расположено на территории СНТ «Маяк». Ни правление товарищества, ни председатель собрания от Дата обезличена года не проводили. Дата обезличена года состоялось общее собрание членов садоводческого товарищества штаба и управления СКВО «Маяк», которое проводило правление СНТ «Маяк». Было вывешено объявление за 15-20 дней о проведении общего собрания с повесткой дня, т.е. люди были хорошо проинформированы. Общее собрание созывал председатель правления Калмыков В.Х. и правление СНТ «Маяк» СКВО. Но Дата обезличена года нужного количества человек для легитимного собрания не набралось, пришли около 100 человек, председатель объявил, что данное собрание нелегитимно. Было только небольшое выступление Калмыкова В.Х. о проделанной работе, и на этом собрание закончилось. Имеется даже видеозапись собрания от Дата обезличена года. Никакого собрания уполномоченных от улиц Дата обезличена года не было. Личный интерес Ресненко А.В. в признании незаконными решений собрания заключается в следующем. Ресненко А.В. считает, что действия по регистрации Андрей С.П. в ЕГРЮЛ нарушают его права, он не голосовал за него, не знал о готовящемся собрании, не смог присутствовать на собрании, в связи с чем, не смог осуществить свой выбор. Его конституционные были нарушены. Ресненко А.В. является членом правления СНТ «Маяк» л.д.125-126).
Представители ответчика СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» - председатель правления согласно выписке из ЕГРЮЛ Андрей С.П. л.д.29) и представители по доверенности от Дата обезличена года Муравьева Е.В. и Храпунова Е.А. л.д.41) в суде иск Ресненко А.В. не признали полностью, просили в иске отказать.
Представители ответчика по доверенности Храпунова Е.А. суду пояснила, что в ходе разбирательства не установлено какое-либо нарушение прав истца Ресненко А.В., допущенное в результате проведения собрания. За то время, пока дело слушалось в суде, Ресненко А.В. так и не явился в судебное заседание, тогда как Калмыков В.Х. ходит постоянно. Возникает вопрос, чьи же права нарушены. Все свидетели со стороны истца заинтересованы в том, чтобы председателем садоводства оставался Калмыков В.Х. Собрание состоялось, потому что председатель ничего не предпринимал для созыва общего собрания. Именно неудовлетворительная деятельность Калмыкова В.Х. явилась причиной для стихийного проведения собрания. Непонятно, чем же собрание нарушено право Ресненко А.В. Не доказано, что если бы на собрании присутствовал Ресненко А.В., то его мнение повлияло бы на исход собрания.
В суд также поступил письменный отзыв за подписью председателя правления садоводческого товарищества «Маяк» Андрей С.П., в котором он указал, что иск Ресненко А.В. подан в нарушение законодательства и Устава товарищества. Калмыков В.Х. избран председателем садоводческого товарищества «Маяк» Дата обезличена года. В соответствии с обозначенным протоколом на указанном собрании также было избрано правление в составе ФИО11, ФИО10, ФИО6, ФИО9 и ФИО8 Однако в соответствии с Уставом СНТ «Маяк» правление избирается сроком на 2 года. Правление возглавляет председатель, избранный на тот же срок. Таким образом, Дата обезличена года полномочия председателя правления и самого правления прекратились в связи с истечением срока действия полномочий. Дата обезличена года было проведено собрание, на котором присутствовало 277 членов садоводческого товарищества. На данном собрании большинством голосов (257 садоводов) были избраны 19 уполномоченных от улиц. Такой порядок избрания уполномоченных не противоречит Уставу СНТ «Маяк», так как порядок избрания уполномоченных согласно Уставу СНТ «Маяк» устанавливается общим собранием садоводческого товарищества, соответственно, если собрание приняло решение выбирать уполномоченных от улиц именно на собрании, следовательно, это могло происходить. Далее Дата обезличена года 19 уполномоченных от улиц избрали Андрей С.П. председателем СНТ «Маяк», о чем имеется протокол. Таким образом, на данный момент председателем садоводческого товарищества согласно принятым решениям общего собрания участников от Дата обезличена года и собрания уполномоченных от Дата обезличена года является ФИО5 - единственный легитимный представитель СНТ «Маяк». Иск Ресненко А.В. удовлетворению не подлежит, поскольку истец в соответствии со ст.2 Главы 5 Устава СНТ «Маяк» не может обжаловать решение собрания, не указав, какие его законные права и интересы нарушены. Кроме того, само по себе несогласие Ресненко А.В. с решением общего собрания не может привести к его недействительности, поскольку решение собрания по вопросам назначения органов управления согласно главе 5 Устава СНТ «Маяк», принимается большинством голосов, а не единогласно, следовательно, даже если Ресненко А.В. участвовал бы в собрании, его голос не повлиял бы на общий исход решения вопроса о назначении Андрей С.П. председателем садоводческого товарищества л.д.120-121).
Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Ресненко А.В.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года должно было состояться общее собрание членов СНТ штаба и управления СКВО «Маяк». Однако, как следует из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года «мероприятия по подсчету голосов членов СНТ «Маяк», предшествующего началу проведения общего собрания членов СНТ «Маяк», назначенного на Дата обезличена года в 12-00», при подсчете голосов выяснилось, что на собрание прибыло 127 человек, т.е. 23% от общей численности садоводов, в связи с чем, собрание не было проведено л.д.8-10, 42-58).
Дата обезличена года состоялось общее собрание членов СНТ штаба и управления СКВО «Маяк», по результатам проведения которого оформлен протокол, представленный в материалы дела. Согласно протоколу на собрании, состоявшемся Дата обезличена года, присутствовало 277 членов садоводческого товарищества, что составляет не менее 51% от общего числа членов СНТ, имеющих право голоса л.д.13-18).
В протоколе указана следующая повестка дня: 1. Отчет о проверке финансово-хозяйственной деятельности садоводческого товарищества СКВО «Маяк» за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ревизионной комиссией в составе ФИО13 и ФИО12 2. Рассмотрение вопроса о досрочных перевыборах членов правления, председателя правления СНТ «Маяк». 3. Выборы нового состава правления и собрания уполномоченных садоводческого товарищества «Маяк» и предоставление им полномочий по всем вопросам, относящимся к компетенции общего собрания. 4. Мероприятия по развитию инфраструктуры садоводческого товарищества «Маяк». 5. Внесение изменений в Устав СНТ «Маяк» в связи с вступлением в законную силу Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года. 6. Рассмотрение вопроса о включении в перечень изменений Устава СНТ «Маяк» следующего пункта: «Общее собрание членов садоводческого товарищества «Маяк» проводить в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого товарищества «Маяк» избираются на общем собрании из числа членов садоводческого товарищества и не могут передавать осуществление полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого товарищества». 7. Проведение мероприятий по изменению статуса садоводческого товарищества на дачное товарищество. 8. Изменение количественного состава ревизионной комиссии в соответствии с действующим законодательством. 9. Прочие вопросы, связанные хозяйственной деятельностью СНТ «Маяк».
По первому вопросу постановили: Не утверждать отчет о проверке финансовой деятельности СНТ «Маяк» и признать работу правления СНТ «Маяк», в т.ч. председателя правления ФИО7, неудовлетворительной в связи с многочисленными фактами нецелевого использования денежных средств в нарушение утвержденной сметы на 2008 год, не предоставлением отчета за 1 полугодие 2009 года, не предоставлением отчета о финансово-хозяйственной деятельности за 2008 год, подключением к водоводу по ... только шести улиц без решения общего собрания и без утвержденной сметы расходов, не проведением ремонта ЛЭП и трансформаторной подстанции, хамским отношением к садоводам. Указанные действия и бездействие повлекли за собой длительное отсутствие питьевой воды, скачки напряжения. В садоводстве не было проведено общее собрание в установленные законодательством сроки, несмотря на предписание Администрации Мясниковского района и требование садоводов. В связи с изложенным большинством голосов членам правления СНТ «Маяк» и председателю правления садоводческого товарищества выражено недоверие. Голосовали «за» - 253 садовода, «против» - 3 садовода, «воздержались» - 21 садовод.
Учитывая многочисленные нарушения в финансово-хозяйственной деятельности, допущенные правлением и председателем правления Калмыковым В.Х., несмотря на которые ревизионная комиссия не выступила с инициативой о созыве внеочередного собрания садоводов для информирования их о сложившейся ситуации, решили: Поручить собранию уполномоченных избрать ревизионную комиссию в составе 3-х человек из числа садоводов с учетом личной инициативы. Голосовали «за» - 270 садоводов, «против» - 1 садовод, «воздержались» - 6 садоводов
По второму и третьему вопросам решили: Освободить досрочно председателя правления СНТ «Маяк» ФИО7 от занимаемой должности. Избрать уполномоченных от улиц в количестве 19 человек в следующем составе: ФИО32, ФИО31, ФИО30, ФИО5, ФИО29, ФИО28, ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14 (фактически избрано 20 уполномоченных). Поручить собранию уполномоченных избрать председателя правления СНТ «Маяк» и предоставить собранию уполномоченных полномочия по всем вопросам, относящимся к компетенции общего собрания. Голосовали «за» - 257 садоводов, «против» - 2 садовода, «воздержались» - 18 садоводов.
По четвертому вопросу решили: Поручить собранию уполномоченных подготовить все необходимые документы для проведения мероприятий по развитию инфраструктуры СНТ «Маяк». Голосовали «за» - 277 садоводов, «против» - нет, «воздержались» - нет.
По пятому и шестому вопросам решили: Поручить собранию уполномоченных подготовить и согласовать с юристом изменения в Устав СНТ «Маяк» и зарегистрировать их в установленном законом порядке. Голосовали «за» - 241 садовод, «против» - 5 садоводов, «воздержались» - 31 садовод.
По седьмому вопросу решили: Подготовить пакет документов для изменения статуса СНТ «Маяк» с садоводческого товарищества на дачное (анкеты, документы, подтверждающие право собственности) и направить в соответствующие инстанции. Голосовали «за» - 277 садоводов, «против» - нет, «воздержались» - нет.
По восьмому вопросу решили: Избрать в ревизионную комиссию: ФИО35, ФИО34, ФИО33 Голосовали «за» - 271 садовод, «против» - 1 садовод, «воздержались» - 5 садоводов.
По девятому вопросу решили: Предоставлять разрешение на подключение к ЛЭП новых точек электрической энергии и возможность пользования землями общего пользования только с решения собрания уполномоченных. Создать техническую комиссию для проверки состояния линий ЛЭП, водовода при приеме-передаче дел от ФИО7 в следующем составе: ФИО37, ФИО5, ФИО36 Голосовали «за» - 275 садоводов, «против» - 1 садовод, «воздержались» - 1 садовод
Протокол общего собрания от Дата обезличена года подписан председателем собрания ФИО31 и секретарем собрания ФИО38
Ответчиком в материалы дела представлены копии последнего листа протокола общего собрания членов СНТ «Маяк» от Дата обезличена года с подписями садоводов, расписавшихся в ознакомлении и согласии с содержанием протокола. Всего представлено 22 такие копии, содержащие, в общей сложности, 278 подписей л.д.77-100).
Дата обезличена года правлением СНТ «Маяк» была предпринята еще одна попытка провести общее собрание членов садоводческого товарищества. Однако рассмотреть вопросы повестки дня на указанном собрании снова не удалось, поскольку на собрание явились всего 103 садовода л.д.20-23, 61-76).
В тот же день Дата обезличена года в садоводстве было проведено собрание уполномоченных, избранных на общем собрании членов СНТ «Маяк» от Дата обезличена года. По результатам собрания уполномоченных был оформлен соответствующий протокол, представленный в материалы дела. Повестка дня собрания уполномоченных включала один вопрос: Выборы председателя правления СНТ «Маяк». Собрание приняло решение: освободить председателя правления СНТ «Маяк» ФИО7 от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий и признанием его работы и работы правления садоводческого товарищества «Маяк» неудовлетворительной. Избрать на должность председателя правления СНТ «Маяк» ФИО5 Голосовали «за» - 19 уполномоченных, голосовавших «против» и воздержавшихся не было л.д.19).
Согласно ст.2 главы 3 Устава СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» член товарищества имеет право: избирать и быть избранным в органы управления товариществом и его орган контроля; получать информацию о деятельности органов управления товариществом и его органа контроля; обращаться в суд о признании недействительными решений общего собрания (собрания уполномоченных), решений правления; осуществлять иные не запрещенные законодательством действия л.д.101-115).
В соответствии со ст.1 главы 5 Устава СНТ «Маяк» органами управления садоводческого товарищества являются: общее собрание его членов, правление, председатель правления. Товарищество вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные товарищества избираются из числа членов товарищества и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам товарищества. Один уполномоченный избирается от 12 членов товарищества. Срок полномочий уполномоченных товарищества - 2 года. Выборы уполномоченных проводятся на квартальных собраниях при участии не менее половины членов данного квартала. Избрание уполномоченных товарищества производится открытым голосованием большинством голосов членов квартала. Полномочия уполномоченных подтверждаются протоколами собраний членов квартала товарищества, которые предоставляются в правление товарищества. По решению 2/3 членов квартала возможно досрочное переизбрание уполномоченных товарищества. Порядок переизбрания уполномоченных устанавливается общим собранием товарищества. Уполномоченные не могут передать свои полномочия другому лицу.
Согласно ст.2 главы 5 Устава СНТ «Маяк» общее собрание членов товарищества (собрание уполномоченных) созывается правлением по мере необходимости, но не реже, чем один раз в год. Внеочередное общее собрание проводится по решению правления, требованию ревизионной комиссии или не менее чем 1/5 общего числа членов товарищества. Уведомление членов товарищества о проведении общего собрания (собрания уполномоченных) осуществляется в письменной форме и посредством размещения объявлений на информационных щитах на территории товарищества. Уведомление о проведении общего собрания направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов товарищества (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствуют более чем 50% членов товарищества (не менее чем 50% уполномоченных). К компетенции общего собрания членов товарищества относятся следующие вопросы: внесение изменений в Устав садоводческого товарищества и дополнений к нему, утверждение Устава в новой редакции; определение количественного состава правления, избрание членов правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий; избрание членов ревизионной комиссии и досрочное прекращение их полномочий.
Основным законодательным актом, регламентирующим деятельность садоводческих товариществ, является Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно ст.19 Федерального закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля; получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения; 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения (ст.20).
К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся (в том числе) следующие вопросы: определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора). Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения. Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов. Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов. Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения (ст.21).
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) (ст.22). Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года (ст.23). Протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно (ст.27).
Анализ вышеизложенных положений Федерального закона показывает, что порядок созыва и проведения общих собраний членов садоводческих некоммерческих объединений имеет своей целью обеспечение существенных прав членов таких объединений, к каковым суд относит право на участие в формировании органов управления объединения; право на получение информации о деятельности органов управления; возможность судебного обжалования решений органов управления объединения, нарушающих права и законные интересы граждан.
При этом вводятся специальные институты, которые с одной стороны упрощают процедуру принятия решений (например, допускается проведение общего собрания членов объединения в форме собрания уполномоченных), но вместе с тем обеспечивают соблюдение прав и интересов граждан. Так, в отношении уполномоченных объединения ст.20 Федерального закона устанавливает, что они избираются из числа членов такого объединения в соответствии с уставом и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам объединения.
По мнению суда, незаконным и недействительным решение общего собрания членов садоводческого товарищества может быть признано в том случае, если нарушение вышеназванных процедур было сопряжено с существенным нарушением прав и интересов члена объединения, повлекшим лишение его возможности участвовать в управлении таким объединением, контролировать действия органов управления.
Суд приходит к убеждению, что при проведении общего собрания членов СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» Дата обезличена года такие существенные нарушения законодательства, влекущие незаконность решений собрания и необходимость их отмены, были допущены.
По вопросу о законности проведения общих собраний членов СНТ «Маяк» 28 июня и Дата обезличена года в судебном заседании были заслушаны свидетели.
Так, ... суду пояснил, что по-прежнему считает себя председателем СНТ «Маяк». В феврале 2010 года ему стало известно, что в садоводческом товариществе появился новый председатель. Андрей С.П. ходит по садоводству, утверждая, что является председателем. Он парализовал деятельность товарищества. На общем собрании Дата обезличена года присутствовало около 100 человек. Он сделал доклад о проделанной работе, посчитал людей и объявил, что кворума нет. Дата обезличена года он попросил членов правления СНТ принять решение из-за той ситуации, в которой оказалось садоводство, связанной с невозможностью собрать кворум. Правление приняло решение пролонгировать его полномочия. Дата обезличена года он также проводил собрание, о чем были вывешены объявления. Но объявления всячески срывались и вместо них вешались совершенно другие. 21 июня собрание было инициировано правлением. В повестке дня выборы уполномоченных не значились. О том, что собирались провести общее собрание товарищества Дата обезличена года, он не знал. Объявлений об этом нигде не было. Собрание Дата обезличена года он вел сам. Подсчитали присутствующих садоводов, он объявил, что кворума нет, закрыл зал и ушел последним. Уполномоченные у них в садоводстве были избраны в 2007 году в количестве 22 человек л.д.127-128).
ФИО39 суду пояснил, что с 1991 года является членом садоводческого товарищества «Маяк». Про выборы нового председателя СНТ «Маяк» он слышал, но его ни на какие собрания в садоводстве не приглашали, объявления о том, что будет общее собрание Дата обезличена года, он не видел. Дата обезличена года на собрании членов СНТ «Маяк» в Доме офицеров он также не присутствовал л.д.143-оборот).
ФИО40 суду пояснил, что с 2007 года является членом СНТ «Маяк». Дата обезличена года на общем собрании СНТ «Маяк» он не присутствовал, был в больнице. После этого он посетил собрание членов газового коллектива садоводческого товарищества «Маяк», число точно не помнит. При этом его отметили, он расписался. В повестке дня не было вопросов о выборах ревизионной комиссии, уполномоченных от улиц, председателя СНТ «Маяк», были только вопросы по газу. Зимой он присутствовал на общем собрании в Доме офицеров на .... Возможно, это было Дата обезличена года. На это собрание пришло около 100 человек, кворума не было л.д.144).
ФИО41 суду пояснила, что с 1991 года является членом СНТ «Маяк», на общем собрании членов товарищества от Дата обезличена года не присутствовала. Об общем собрании членов садоводческого товарищества «Маяк», состоявшемся Дата обезличена года, она ничего не знает, объявления не видела. Только потом узнала, что было какое-то собрание. Дата обезличена года она участвовала в общем собрании в Доме офицеров на ... в .... На этом собрании кворума не было, но произошел скандал. ФИО26 возмущалась, говорила, что не нужно слушать председателя ФИО7, надо выбрать нового председателя. Однако из-за отсутствия кворума вопросы повестки дня не рассматривались л.д.144-оборот).
ФИО42 суду пояснила, что с 1991 года является членом садоводческого товарищества «Маяк», кроме того, работает бухгалтером садоводческого товарищества. На общем собрании садоводства Дата обезличена года она присутствовала. Это собрание не состоялась, не было кворума. Про общее собрание от Дата обезличена года она не слышала, объявления не видела. Потом от садоводов узнала, что люди собирались на центральной улице в СНТ «Маяк». На общем собрании от Дата обезличена года она была. Проводилось именно общее собрание, а не собрание уполномоченных. Кворума опять не было, но председатель доложил о деятельности садоводства. В их садоводческом товариществе значится 543 собственника садовых участков, но некоторые участки находятся в долевой собственности, поэтому участков меньше - всего 521. Среди владельцев участков есть такие, которые не пришли регистрироваться в садоводство, соответственно, они не являются членами СНТ «Маяк». Таких людей около 10, т.е. членами СНТ «Маяк» являются около 533 человек л.д.144-145).
ФИО26 суду пояснила, что является членом СНТ «Маяк» с 2001 года. На общем собрании Дата обезличена года регистрация участников тянулась 1,5 часа. После этого вышел ФИО7 и сказал, что кворума нет, собрания не будет. Фактически присутствовало 180 садоводов, в том числе, по доверенности 60 человек. После ухода ФИО7 собрание вел ФИО31, который является членом ревизионной комиссии. Он отчитался перед садоводами. На собрании присутствовал ФИО6, сидел рядом с нею. 21 июня, после того как заслушали ФИО31, они объявили, что на Дата обезличена года назначается общее собрание на ГРПШ в СНТ «Маяк». Это было решение членов садоводческого товарищества. Дата обезличена года она присутствовала на общем собрании. На этом собрании не было кворума, поэтому решения не принимались. После этого несостоявшегося собрания они провели собрание уполномоченных вечером 20 декабря примерно в 19-30 или 20-00 на территории СНТ «Маяк». В их садоводстве есть постоянная проблема - отсутствие кворума. Эта проблема вызвана тем, как организует работу ФИО7. При нем ни одного решения в СНТ «Маяк» не было принято, за период его правления состоялось около 20 судебных разбирательств с участием садоводов. Дата обезличена года они прослушали отчет ревизора, выбрали уполномоченных от улиц в количестве 20 человек. Были собраны подписи членов СНТ «Маяк», люди знали, что они подписывают. По каждой улице составлен и подписан протокол. На сегодня уже 320 человек хотят что-то поменять в садоводческом товариществе. Объявления о проведении общего собрания Дата обезличена года были и в устной и в письменной форме. Она не помнит, присутствовал или нет ФИО6 на собрании Дата обезличена года, но о собрании она говорила ему лично. После этого с истцом она не разговаривала. Идея провести собрание уполномоченных родилась Дата обезличена года, и в этот же день Дата обезличена года они собрание провели. После того как на общем собрании 20 декабря ФИО7 отчитался, толком ничего не сообщив, не ответив на вопросы, зная, что у него истек срок полномочий, они решили собраться в составе 20 уполномоченных. Данные уполномоченные представляют интересы членов СНТ «Маяк» по улицам, они избрали 20 уполномоченных, которые представляют 270 человек. Такая необходимость возникла, потому что при ФИО7 вечно не было кворума л.д.145-146).
ФИО31 суду пояснил, что является членом СНТ «Маяк», а, кроме того, он председатель некоммерческого партнерства по газификации. Летом в июне 2009 года состоялось общее собрание в садоводческом товариществе «Маяк», председатель ФИО7 отчитался, но никаких решений принято не было. На собрании Дата обезличена года он присутствовал до конца. Собрания как такового не было. После него состоялось собрание уполномоченных. Они собрались на ГРПШ где-то в 16-17 часов. Собрались уполномоченные и выбрали нового председателя. Летом также было проведено собрание, на котором присутствовало 200 с лишним человек. Это было общее собрание, которое инициировали садоводы. Председателем собрания от Дата обезличена года был он, на этом собрании они избрали уполномоченных, о проведении этого собрания было дано объявление л.д.146-147).
ФИО43 суду пояснил, что является членом СНТ «Маяк», также его избрали уполномоченным. На собрании Дата обезличена года он присутствовал, однако ФИО7 не зарегистрировал его как члена садоводческого товарищества. ФИО7 объявил, что собрание нелегитимно, хотя пришло около 300 человек. После этого инициативная группа решила еще раз собраться через неделю. Было предложено собраться на ГРПШ СНТ «Маяк» для проведения выборов уполномоченных. Дата обезличена года они собрались, были выбраны старшие улиц. Председателя избрали Дата обезличена года. На общем собрании, проведенном также Дата обезличена года, отчитался ФИО7, но голосование не проводили, потому что кворума не было. Они решили собраться на ГРПШ в СНТ «Маяк», об этом было объявлено на собрании. Собравшись, они выбрали ФИО5 председателем СНТ «Маяк». Дата обезличена года кворум был, пришло 277 человек. Решение о проведении этого собрания было принято Дата обезличена года, об этом объявили с трибуны. До этого уполномоченных в СНТ «Маяк» не было. В настоящее время садоводством фактически управляет ФИО5 Самого его Дата обезличена года выбрали уполномоченным. Хотя в протоколе и указана его жена, но выбрали его, так как садовый участок принадлежит ему л.д.147).
ФИО16 суду пояснил, что является членом СНТ «Маяк». Дата обезличена года было назначено общее собрание членов садоводческого товарищества. Однако кворума не было, и собрание не состоялось. Далее они решили собраться через неделю Дата обезличена года. Он не помнит, присутствовал ли на собрании истец ФИО6 Были развешаны объявления о том, что Дата обезличена года состоится собрание на ГРПШ в СНТ «Маяк». На собрание пришло около 300 человек, но ФИО7 не пришел. 28 июня они избрали уполномоченных. Потом была попытка избрать председателя, но кандидат отказался. На общем собрании Дата обезличена года опять не было кворума. ФИО7 все равно начал читать отчет. Когда он отчитался, они решили вечером в 19-00 часов собраться уполномоченными в СНТ «Маяк». На этом собрании старшими улиц председателем садоводческого товарищества избрали ФИО5 На общем собрании 20 декабря было объявлено, что уполномоченные выезжают на ГРПШ в СНТ «Маяк», кто именно сказал об этом, он не знает л.д.147-148).
ФИО44 суду пояснил, что с 2005 года является членом СНТ «Маяк», также работает сантехником в данном садоводческом товариществе. На собрании Дата обезличена года он не присутствовал, объявления о готовящемся собрании не видел. Протокол общего собрания от Дата обезличена года он не видел. Впоследствии к нему подходили с просьбой расписаться в каком-то документе, но он не расписался. Сказал, есть же председатель, через него и надо действовать.
ФИО45 суду пояснил, что членом садоводческого товарищества он является с 1995 года, о собрании Дата обезличена года ничего не знает, не присутствовал на нем и не слышал о нем. Общее собрание было назначено Дата обезличена года в Доме офицеров, на этом собрании он присутствовал, но о том, что будет проведено еще одно собрание через неделю, не слышал. Посетил и собрание Дата обезличена года в Доме офицеров. На этом собрании никто не объявлял о том, что назначены выборы председателя.
ФИО46 суду пояснила, что с 1996 года она является членом СНТ «Маяк», с 2005 года входит в состав ревизионной комиссии. О собрании Дата обезличена года ничего не слышала, объявлений не видела. Дата обезличена года была на собрании в Доме офицеров. О том, что в садоводстве избраны уполномоченные, ей неизвестно. Такого не было. Раньше всеми вопросами занимались старшие улиц. А про уполномоченных услышала только в этом году.
ФИО47 пояснил суду, что является членом СНТ «Маяк» с 1991 года, про собрание от Дата обезличена года ничего не знает, на собрании не был. Дата обезличена года также не был на собрании. На его улице проживает ФИО31, который уговаривает садоводов, чтобы те подписали какие-то документы. Подпись, которая имеется в протоколе, представленном в материалы дела, ему не принадлежит, он ничего не подписывал.
Анализ вышеуказанных доказательств позволяет сделать вывод о нарушении при проведении общего собрания членов СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» Дата обезличена года положений п.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку внеочередное общее собрание членов объединения было назначено и проведено, при отсутствии соответствующего решения правления СНТ, требования ревизионной комиссии, предложения органа местного самоуправления или одной пятой общего числа членов садоводческого товарищества. Также при проведении собрания были нарушены требования ст.21 Федерального закона о том, что уведомление членов садоводческого товарищества о проведении общего собрания его членов направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. Решение о проведении собрания было принято инициативной группой садоводов Дата обезличена года, когда не состоялось по причине отсутствия кворума очередное общее собрание, назначенное правлением СНТ «Маяк». Учитывая, что внеочередное собрание было назначено на Дата обезличена года, требования Федерального закона выполнены не были.
Суд не может согласиться с тем, что в результате проведения общего собрания Дата обезличена года права и интересы истца ФИО6 не были ущемлены. Сам истец указал в своем заявлении, что о собрании Дата обезличена года ничего не знал, уведомления не видел. Доказательств, объективно опровергающих этот факт, в судебное заседание не представлено. То обстоятельство, что ФИО6 не присутствовал на собрании Дата обезличена года, сторонами не оспаривается. К пояснениям свидетеля ФИО26 о том, что она лично уведомила ФИО6, суд относится критически. Из пояснений данного свидетеля следует, что о проведении собрания 28 июня она сообщила ФИО6 Дата обезличена года, когда встретилась с ним на общем собрании, назначенном правлением. Хотя та же ФИО26 и другие свидетели суду поясняли, что решение о проведении собрания Дата обезличена года возникло позднее, после того как не состоялось собрание 21 июня по причине отсутствия кворума.
На указанном общем собрании было принято решение о признании работы правления садоводческого товарищества «Маяк» и председателя правления товарищества неудовлетворительной, выражении им недоверия. Суд отмечает, что ФИО6 являлся на тот момент членом правления СНТ «Маяк», а потому решение общего собрания в указанной части затрагивает его права и интересы. Непосредственно затрагивают интересы истца и другие решения, принятые на общем собрании: о досрочном освобождении от должности председателя правления СНТ «Маяк» ФИО7; внесении изменений в Устав СНТ «Маяк»; подготовке документов для изменения статуса СНТ «Маяк» с садоводческого товарищества на дачное; избрании ревизионной комиссии; определении порядка подключения к ЛЭП и пользования общими землями. В результате принятия указанных решений без соблюдения установленной процедуры были нарушены права истца ФИО6, предусмотренные ст.19 Федерального закона, а именно право избирать и быть избранным в органы управления объединения; получать информацию о деятельности органов управления объединения.
При этом, хотя соответствующие решения и были приняты Дата обезличена года, исполнены они не были. ФИО7 по-прежнему выполнял обязанности председателя СНТ «Маяк», а правление продолжало участвовать в управлении товариществом.
Вместе с тем суд не находит правовых оснований для отмены принятого Дата обезличена года решения членов садоводческого товарищества об избрании уполномоченных в составе 20 человек: ФИО32, ФИО31, ФИО30, ФИО5, ФИО29, ФИО28, ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14 Суд отмечает, что указанные выборы состоялись с соблюдением демократических принципов и без существенного нарушения требований Устава СНТ «Маяк» и Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Фактически собралось 277 членов садоводческого товарищества, которые выбрали 20 уполномоченных, получивших право представлять садоводов на собрании уполномоченных. Те основания, по которым суд пришел к выводу о незаконности других решений, принятых на собрании Дата обезличена года (нарушение порядка назначения внеочередного собрания, ненадлежащее и несвоевременное уведомление членов садоводства), в данном случае юридического значения не имеют. Так, ни Устав СНТ «Маяк», ни Федеральный закон не содержат требования о назначении выборов уполномоченных правлением садоводческого товарищества и об уведомлении садоводов о выборах не менее чем за 2 недели. Принципиальным является следующее положение Устава и Федерального закона - в выборах должны принять участие более половины членов садоводческого товарищества, уполномоченные избираются большинством голосов. Суд считает, что нарушения указанных, наиболее существенных требований законодательства при проведении выборов уполномоченных в садоводческом товариществе «Маяк» допущено не было, а потому оснований для отмены решения в части избрания уполномоченных (решение по пунктам 2 и 3 повестки дня) не имеется. Доводы истца о нарушениях, допущенных при голосовании на выборах уполномоченных, сводятся к наличию технических ошибок в протоколе общего собрания, наличию повторений в подписях садоводов, но не свидетельствуют о таких нарушениях, которые бы могли повлечь отмену самих результатов выборов.
Кроме того, суд отмечает, что избрание уполномоченных было необходимо для нормальной деятельности садоводческого товарищества, так как в их отсутствие все общие собрания, которые назначались в садоводстве в период с 2008 года, срывались из-за отсутствия кворума. Т.е. фактически члены СНТ «Маяк» были отстранены от принятия решений в садоводстве, не участвовали в управлении товариществом.
В то же время требование Ресненко А.В. о признании незаконным решения собрания уполномоченных СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» от 20 декабря 2009 года в части избрания председателем Андрей С.П. подлежит удовлетворению. Представители ответчика и свидетели пояснили в судебном заседании, что вопрос о проведении внеочередного общего собрания в форме собрания уполномоченных возник Дата обезличена года. В этот день уполномоченные договорились провести собрание, и в этот же Дата обезличена года собрание уполномоченных было проведено. Т.е. с момента принятия решения о проведении собрания до его проведения прошло менее 1 дня.
Таким образом, снова были нарушены положения п.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку внеочередное собрание было назначено и проведено, при отсутствии соответствующего решения правления СНТ, требования ревизионной комиссии, предложения органа местного самоуправления или одной пятой общего числа членов садоводческого товарищества. Также были нарушены требования п.2 ст.21 Федерального закона о том, что уведомление членов садоводческого товарищества о проведении общего собрания его членов направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения.
Суд отмечает, что хотя законодательство и предусматривает проведение общих собраний членов садоводческих объединений в форме собрания уполномоченных, однако ст.21 Федерального закона требует соблюдения единой процедуры как при назначении и уведомлении членов объединения о проведении общего собрания членов, так и при назначении собрания уполномоченных. Т.е. и в случае назначения собрания уполномоченных, о его проведении и повестке дня должны быть уведомлены все члены садоводческого товарищества. При проведении же собрания уполномоченных Дата обезличена года указанные требования Федерального закона были существенным образом нарушены, уполномоченные без уведомления остальных участников садоводческого товарищества в течение одного дня назначили собрание, определились с повесткой дня и приняли решение - избрать председателем СНТ «Маяк» Андрей С.П. Тем самым, был непосредственно нарушены права и интересы истца Ресненко А.В., а именно право избирать и быть избранным в органы управления объединения; получать информацию о деятельности органов управления объединения. Соответственно, решение собрания уполномоченных СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» от Дата обезличена года в части избрания председателем Андрей С.П. подлежит отмене.
Также с СНТ «Маяк» в пользу Ресненко А.В. в возмещение расходов по госпошлине следует взыскать 100 рублей на основании ст.98 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Ресненко Алефтина Владимировича удовлетворить частично.
Признать незаконными решения общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества штаба и управления СКВО «Маяк» от Дата обезличена года по пунктам 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9 повестки дня.
Признать незаконным решение общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества штаба и управления СКВО «Маяк» от Дата обезличена года по пунктам 2 и 3 повестки дня в части досрочного освобождения председателя правления садоводческого товарищества ФИО7 от занимаемой должности.
Признать незаконным решение собрания уполномоченных Садоводческого некоммерческого товарищества штаба и управления СКВО «Маяк» от Дата обезличена года в части избрания председателем Андрей С.П.
В удовлетворении остальной части требований Ресненко А.В. отказать.
Взыскать с СНТ штаба и управления СКВО «Маяк» в пользу Ресненко А.В. в возмещение расходов по государственной пошлине ... рублей.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Судья Даглдян М.Г.