Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего федерального судьи Хаянян Т.А.
с участием представителя заявителей Копылова А.В., представителей заинтересованных лиц по доверенностям Лакизо В.И., Подольского Д.Э., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Джалалян Т.Р.
при секретаре Кесеян Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Басовой Ирины Евгеньевны, Ермиловой Евгении Михайловны, Рудой Татьяны Александровны, Скаблюк Татьяны Алексеевны, Варткинаян Маргоса Семеновича, Кучерявенко Светланы Васильевны, Загидуллиной Лариса Михайловна, Запорожцевой Ларисы Васильевны, Зубрилиной Светланы Викторовны, Горбули Ольги Николаевны, Терещенко Виктора Михайловича, Смирновой Татьяны Сергеевны, Карпояна Мартироса Хунгяносовича, Кудашкиной Ольги Владимировны, Афросиной Раисы Венедиктовны об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области снять с регистрационного учета земельные участки,
заинтересованные лица - Будрейная Александра Васильевна, Горбенко Михаил Дмитриевич, Горбенко Надежда Николаевна, Зубкова Нина Васильевна, Лопатько Александр Викторович, Лопатько Галина Николаевна, Кучукова Роза Петровна, Кучукова Евгения Геннадьевна, Крымцов Михаил Иванович, Крымцова Светлана Фёдоровна, Колесников Геннадий Федорович, Колесникова Айсылу Минзагитовна, Друмова Татьяна Валентиновна, Курилин Семен Афанасьевич, Турбина Наталья Семёновна, Турбин Виктор Иванович, Запорожцев Геннадий Серафимович, Запорожцева Наталья Аркадьевна, Рыбакова Валентина Александровна, Рыбаков Николай Владимирович, Рыбаков Вячеслав Владимирович, Показанова Тамара Васильевна, Паркшеян Владимир Асвадурович, Полозова Надежда Викторовна, Полозов Юрий Алексеевич, Сальная Валентина Дмитриевна, Точилкин Петр Алексеевич, Точилкин Андрей Петрович, Точилкина Ирина Ивановна, Чернецкий Сергей Иванович, Чернецкая Татьяна Ивановна, Вернигорова Екатерина Алексеевна, Петренко Владимир Ильич, Петренко Татьяна Григорьевна, Петренко Федор Владимирович, Пукалов Алексей Петрович, Пукалова Валентина Федоровна, Котляров Николай Захарович, Котлярова Надежда Сергеевна, Бурдейный Василий Петрович, Бурдейная Дарья Васильевна, Коломийцева Татьяна Алексеевна, Слабодчуков Юрий Николаевич, Слабодчукова Надежда Владимировна, Соколова Светлана Валерьевна, Айрапетов Сурен Сергеевич, Албул Виктор Федорович,
установил:
Басова Ирина Евгеньевна, Ермилова Евгения Михайловна, Рудая Татьяна Александровна, Скаблюк Татьяна Алексеевна, Варткинаян Маргос Семенович, Кучерявенко Светлана Васильевна, Загидуллина Лариса Михайловна, Запорожцева Лариса Васильевна, Зубрилина Светлана Викторовна, Горбули Ольга Николаевна, Терещенко Виктор Михайлович, Смирнова Татьяна Сергеевна, Карпоян Мартирос Хунгяносович, Кудашкина Ольга Владимировна, Афросина Раиса Венедиктовна обратились в Мясниковский районный суд с вышеназванным заявлением, указав, что они являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... ..., ориентир земли СПК «...». Данный участок находится в долевой собственности. Группа физических лиц, указанных в настоящем заявлении, является сособственниками вышеуказанного участка и владеют в совокупности 53 долями на земельный участок. Данные лица приняли решение выделить свою долю из общей долевой собственности. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решением общего собрания участников долевой собственности определяется местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. На общих собраниях участников долевой собственности Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. было определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка пастбищ, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. Определен общий размер пастбищ, предназначенных на выдел в счет земельных долей и составляющий ... га. На общих собраниях участников долевой собственности Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. было определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка пашни, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. По заказу ответчиков ООО ... изготовило межевой план, на основании которого образуются земельные участки из общего участка долевой собственности. Заявителями были поданы возражения на данный межевой план. Заявители были не согласны с данным межевым планом, так как местоположение выделяемых участков противоречило решениям общих собраний. В возражениях они указывали, что для разрешения возникших разногласий необходимо провести общее собрание. Данные возражения были приобщены к межевому плану. Представители заявителей Смирнова Т.С. и Загидуллина Л.М. присутствовали на собрании заинтересованных лиц ... г. и поддержали возражения в полном объеме. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Дата обезличена г. поставило на государственный кадастровый учет земельный участки, которым присвоены следующие кадастровые номера: ... участок пашни, площадью ... кв.м., ... участок пашни, площадью - ... кв.м., ... участок пашни, площадью, ... кв.м., ... участок пастбищ, площадью ... кв.м. Данные участки образованы путем выделения из участка ..., находящегося в общей долевой собственности, согласно межевому плану, изготовленному ООО «... В соответствии с выписками из ЕГРП Номер обезличен - ... от Дата обезличена г., Номер обезличен - ... от Дата обезличена г., Номер обезличен - ... от Дата обезличена г., Номер обезличен - ... от Дата обезличена г., в настоящий момент в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО на рассмотрении находятся документы государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанные участки. Земельный участок ... неоднороден по своему составу и имеет площадь ... кв.м. Он включает в себя участок пастбищ площадью ... кв.м. пастбищ. Для соблюдения прав всех участников долевой собственности на общих собраниях ... г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. были приняты решения в соответствии с которыми, при выделе земельных долей на 1 земельную долю приходится ... га пашни и 0,33 га пастбищ. Заинтересованные физические лица владеют 53 долями в праве долевой собственности и имеют право выделить земельный участок в счет пастбищ в размере 53 доли X 0,33 га = 17,49 га. Однако претендуют на земельный участок пастбищ кадастровый номер ..., площадью ... кв.м. т.е. в размере ... га., т.е. на 1 земельную долю будет приходиться по 1 га пастбищ. При этом в соответствии с решением собрания от Дата обезличена г. часть земельного участка ... в размере ... га предназначена для передачи в аренду. На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что выделение земельного участка с кадастровым номером ... противоречит решению собрания от Дата обезличена г., а значит, противоречит ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, ответчиками выделен земельный участок с кадастровым номером ... Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером ... и является частью поля Номер обезличен бригады Номер обезличен. В соответствии с решением собрания от Дата обезличена г. выдел земельных участков на данном поле производится с севера на юг. В соответствии с кадастровым планом, можно сделать вывод о том, что выдел земельного участка на данном поле был произведен с запада на восток. Данный участок подлежит распределению в 4 очередь. Таким образом, данный земельный участок можно выделить лишь после полного распределения земельных участков 1,2,3 очереди, которые до настоящего времени не распределены. На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что выделение земельного участка с кадастровым номером ... противоречит решению собрания от Дата обезличена г., а значит, противоречит ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Заявители считают, что выделение земельных участков, и постановка их на кадастровый учет нарушает их права, что выдел земельных участков должен производиться на основании решений общих собраний. Поскольку постановка на кадастровый учет нарушает решения общих собраний, заявители так же не могут выделить земельные участки соразмерно своим долям в соответствии с решениями общих собраний. В соответствии с п.4.2. ФИО75 Суда Российской Федерации от Дата обезличена г. N 1-Пг., дозволяя участникам долевой собственности на земельный участок использовать согласительные процедуры для определения местоположения выделяемых земельных участков и предусматривая при этом, что в случае недостижения согласованного решения соответствующие споры рассматриваются в суде, федеральный законодатель принимал во внимание как необходимость обеспечения защиты сферы частных интересов сособственников и тем самым - обеспечения охраны законом права частной собственности (статья 35, часть 1 ФИО67) так и требования ФИО67, согласно которым правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (статья 118, часть 1) и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1). Несмотря на то обстоятельство, что не было достигнуто согласованное решение определения местоположения выделяемых земельных участков, в судебном порядке спор не разрешался, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... поставило на государственный кадастровый учет земельный участки, которым присвоены следующие кадастровые номера: ... участок пашни, площадью ... кв.м., ... участок пашни, площадью - ... кв.м., ... участок пашни, площадью, ... кв.м., ... участок пастбищ, площадью 530 000 кв.м. В следствии этого, заявители считают действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... незаконными. На основании изложенного в соответствии со ст. 12, 252 ГК РФ, ст.60 ЗК РФ, ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.27,39,40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», заявители просят обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области снять с государственного кадастрового учета земельный участки, которым присвоены следующие кадастровые номера: ..., ... участок пастбищ, площадью ... кв.м., восстановить положение, существовавшее до нарушения их прав.
В судебное заседание заявители Басова И.Е., Ермилова Е.М., Рудая Т.А., Скаблюк Т.А., Варткинаян М.С., Кучерявенко С.В., Загидуллина Л.М., Запорожцева Л.В., Зубрилина С.В., Горбуля О.Н., Терещенко В.М., Смирнова Т.С., Кудашкина О.В., Афросина Р.В.не явились, извещены надлежаще. Суду представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ, с участием их представителя по доверенностям Копылова А.В.
В судебном заседании заявитель Карпоян М.Х., и представитель заявителей по доверенностям Копылов А.В. заявление поддержали и просили удовлетворить. Карпоян М.Х. пояснил, что ... года было собрание сособственников, на котором был определен выдел земель. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии это проигнорировала. Протокол от Дата обезличена года не имел юридической силы. Поскольку имелись протоколы общих собрании ... года и ... года, то они автоматически отменяли предыдущий протокол от Дата обезличена года.
Копылов А.В. суду пояснил, что в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решением общего собрания участников общей долевой собственности определяется местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. В случае если общее собрание не утвердило местоположение земельного участка, находящегося в долевой собственности, то оно обязано известить в письменной форме о своем намерении опубликовать в средствах массовой информации. В соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности от Дата обезличена года по заказу данной группы лиц ООО «Геосервис» изготовило межевой план, на основании которого образуются земельные участки из общего участка долевой собственности. На общем собрании участников долевой собственности от Дата обезличена года были определены поля, которые подлежат выделу в счет земельных долей. На данном собрании не рассматривалось местоположение участка с кадастровым номером ... который был выделен, а также не разрешалась судьба данного участка. На общих собраниях от Дата обезличена года, Дата обезличена года было принято решение передать данный земельный участок в аренду, в связи с этим были допущены нарушения. Группа лиц в СМИ опубликовала, что они претендуют на данный земельный участок и было указано его описание. Заявителями были поданы возражения, поскольку заинтересованные лица не вправе были включать данный участок в межевой план. В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых, в соответствии с настоящим законом для осуществления такого учета, документов. Согласно ст. ч.2 п.2 ст.27 данного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствует требованиям данного закона. Росреестром был нарушен порядок постановке земельных участков на кадастровый учет, так как представленные документы не соответствовали действующему законодательству.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О госкадастре недвижимости» в орган кадастрового учета с заявлением должны быть представлены межевой план, а также копия документа, подтверждающая разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном законодательством порядке. Поскольку собранием не было предусмотрено, то должны были проходить согласительные процедуры. В данном случае каких-либо согласований не было, поэтому Росреестр был обязан приостановить осуществление кадастрового учета. В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действительные нарушения прав могут быть пресечены путем признания их недействительными. Заявителями обжалуются действия Ростреестра именно по постановке на кадастровый учет. На основании ст. 26 ФЗ вначале Росреестром должна была быть приостановлена постановка на кадастровый учет земельных участков, а потом должен был быть отказ в постановке. В связи с тем, что эти участки поставлены на кадастровый учет, заявители считают действия Росреестра незаконными. Права заявителей нарушены, поскольку межевание противоречит решениям общих собраний. В случае удовлетворения заявленных требований земельные участки вернутся им в прежнем объеме и прежней конфигурации.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года Джалалян Т.Р. просила в удовлетворении заявления отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве и пояснив, что в данном случае оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета не было. При постановке на кадастровый учет были представлены документы, которые по форме соответствовали требованиям законодательства, они составлены в письменной форме, подписаны, заверены и по содержанию соответствуют требованиям закона. Был представлен протокол общего собрания от Дата обезличена года, который и по форме, и по содержанию не противоречит требованиям законодательства. Протокол общего собрания от Дата обезличена года не оспорен, он действителен и на основании его осуществлялись действия по постановке на кадастровый учет. Заявители подали возражения, однако они не представили доказательств того, что данные участки расположены не там, а в другом месте. До настоящего времени не представлено доказательств того, что местоположение участка не соответствует решению общего собрания. Обращение граждан в Росреестр было Дата обезличена года. Дата обезличена года была осуществлена постановка на кадастровый учет 4 земельных участка, при этом участок 268 преобразовали, уменьшили его площадь и конфигурацию. Местоположение участков проверялось и на основании газетной публикации, и на основании протоколов общего собрания. Принятие Ростреестром решения о постановке на кадастровый учет подтверждается выдачей соответствующих кадастровых паспортов и внесением сведений в кадастр недвижимости. В письменном виде отдельного решения в данном случае не принималось, поскольку действующим законодательством не предусмотрено принятие решения в виде отдельного документа.
Будрейная А.В., Зубкова Н.В., Лопатько А.В., Лопатько Г.Н., Кучукова Р.П., Кучукова Е.Г., Колесников Г.Ф., Колесникова А.М., Курилин С.А., Турбин В.И., Рыбаков Н.В., Рыбаков В.В., Полозова Н.В., Полозов Ю.А., Сальная В.Д., Точилкин П.А., Петренко В.И., Петренко Т.Г., Петренко Ф.В., Пукалов А.П., Котляров Н.З., Бурдейная Д.В., Коломийцева Т.А., Соколова С.В. Айрапетов С.С., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в суд не явились, о дне и времени слушания извещены надлежаще, в материалах дела имеются доверенности на представителей Лакизо В.И. и ПодольскогоД.Э. и заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Горбенко Н.Н., Лопатько Г.Н., Крымцов М.И., Крымцова С.Ф., Друмова Т.В., Турбина Н.С., Запорожцев Г.С., Запорожцева Н.А., Рыбакова В.А., Показанова Т.В., Паркшеян В.А., Точилкина И.И., Точилкин А.П., Чернецкий С.И., Чернецкая Т.И., Вернигорова Е.А., Пукалова В.Ф., Котлярова Н.С., Бурдейный В.П., Слабодчуков Ю.Н., Слабодчукова Н.В., Албул В.Ф., представители заинтересованных лиц Лакизо В.И. и Подольский Д.Э. полагали заявление не подлежим удовлетворению
Запорожцев Г.С. в судебном заседании пояснил, что межевание проводилось на основании протокола общего собрания от Дата обезличена года, это поля КН:276, :277, :278, а что касается участка с КН:279, то о нем была публикация Дата обезличена года в газете, которая находится в материалах дела. Ровно месяц заявители ждали возражений и ничего не получили. Межевой план был изготовлен Дата обезличена года.
Представитель заинтересованных лиц Лакизо В.Р. в судебном заседании пояснил, что в материалах дела имеются доказательства того, что его доверители являются правообладателями долей в праве собственности на земельные участки. Указано 4-5 га земли, из них 4 га пастбищ и 1 га пашни. Согласно закону у правообладателей долей есть право на выдел их долей. Исходя их этих показателей, последовали обращения граждан о постановке на кадастровый учет. Решением собрания от Дата обезличена года были выделены пашни. В решении данного собрания нет условия о выделении отдельных участков для первоочередного выдела пастбищ. Группа лиц провела межевание и была осуществлена постановка на кадастровый учет. В данном случае нет никаких нарушений прав иных и заинтересованных лиц. Несмотря на то, что пастбища решением собрания от Дата обезличена года не были выделены, у граждан есть право на выдел пастбищ. Объявление о выделе пастбищ было опубликовано от Дата обезличена года в газете, возражений по существу не было. Эти два обстоятельства являются юридически значимыми для того, чтобы кадастровая служба поставила на кадастровый учет участки под пастбища. Никакие последующие собрания не могли внести изменения тех прав, которые реализованы в законном порядке.
Представитель заинтересованных лиц Подольский Д.Э. в судебном заседании подержал пояснения данные Лакизо В.Ф. пояснив также, что в данном случае заявители не представили доказательств нарушения их прав.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Басовой И.Е., Ермиловой Е.М., Рудой Т.А., Скаблюк Т.А., Варткинаяну М.С., Кучерявенко С.В., Загидуллиной Л.М., Запорожцевой Л. В., Зубрилиной С.В., Горбули О.Н., Терещенко В.М., Смирновой Т. С., Карпояну М.Х., Кудашкиной О.В., Афросиной Р.В. по следующим основаниям.
В силу главы 25 ГПК РФ в суде общей юрисдикции подлежат рассмотрению дела в том числе об оспаривании решений или действий (бездействия) органов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и их должностных лиц, если указанные решения или действия (бездействие) привели к следующим негативным последствиям: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность. Действующим законодательством определен срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд с заявлением о признании решения или действия (бездействия) должностных лиц Росреестра, их обособленных подразделений незаконными. По общему правилу данный срок равен трем месяцам со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. В данном случае указанный срок заявителями не пропущен.
При проверке законности решения Управления Росреестра подлежат установлению следующие существенные обстоятельства: были ли у регистрационного органа необходимые полномочия на принятие обжалуемого решения (действия) и соответствует ли оспариваемое решение (действие) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает ли обжалуемое решение (действие) регистрационного органа законные права и интересы заявителей.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ст. 1).
В силу ст. 16 ФЗ №221 от 24.07.2002 г. кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования( снятие с учета объекта недвижимости либо изменением кникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.7,10-21 части 2 ст. 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости).
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости (п.4 ст. 24 Закона Номер обезличен).
Судом установлено, что Дата обезличена в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратился Запорожцев Г.С. с заявлением Номер обезличен о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков образуемых путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из ЗУ .... К поданному заявлению было приобщено ряд документов: в том числе был представлен межевой план от Дата обезличена, протокол Номер обезличен от Дата обезличена общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (массив) с/х которым утверждено описание границ частей участка, в границах которых в первоочередном порядке будет осуществляться выдел земельных участков в счет земельных долей. Дата обезличена участки ... были поставлены на государственный кадастровый учет. В дальнейшем в Мясниковский отдел Управления Росреестра обратились ряд граждан (заинтересованные лица) с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на участки :... представив протокол от Дата обезличена Номер обезличен, соглашение о создании общей долевой собственности на выделенные участки от Дата обезличена, кадастровые паспорта на земельные участки от Дата обезличена ... регистрация была приостановлена в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В обоснование своих требований заявители указали, что ими были представлены возражения на действия заинтересованных лиц о выделении земельных участков в счет земельных долей в соответствии с решением общего собрания от Дата обезличена ... возражения были приобщены к межевому плану, однако не приняты во внимание Управлением Росреестра Дата обезличена г. при постановке земельных участков на кадастровый учет и присвоении кадастровых номеров: ...
...
Выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок осуществляется по правилам ст. 13 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101ФЗ. Согласно ст. 13 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от Дата обезличена г.) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 Закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ). В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
В данном случае установлено и не оспаривалось лицами участвующими в деле., что образование земельного участка (пашни), выделяемого в счет земельной доли заинтересованными лицами осуществлялось на основании решения общего собрания от Дата обезличена г.
Из вышеприведенных положений Закона следует, что при наличии решения общего собрания, любой участник долевой собственности, пожелавший выделить земельные участки в счет своих долей, вправе выделять их в границах, описанных в указанном решении, и не ставить в известность об этом остальных участников долевой собственности путем публикации извещения в средствах массовой информации.
Поскольку в данном случае местоположение выделяемых в счет долей земельных участков было определено решением общего собрания участников от Дата обезличена г. то нормы абз.2,3 п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подлежат применению, то есть при наличии решения общего собрания об определении местоположения выделяемых в счет долей земельных участков подача возражений не предусмотрена и наличие таких возражений не может являться препятствием для постановки на кадастровый учет.
Доводы представителя заявителей о том, что исходя их решения общего собрания от Дата обезличена года судьба участка с КН: 279 не была определена, в связи с чем действия Росреестра являются незаконными, не могут быть приняты во внимание.
Судом установлено, что со стороны заинтересованных лиц для постановки на кадастровый учет были представлены документы и межевой план, образованный исходя из двух порядков выделения земельного участка - по протоколу общего собрания от Дата обезличена г. (пашни) и по объявлению в газете от Дата обезличена г. (пастбища).
При этом второй порядок касался участка пастбищ, поскольку общее собрание от Дата обезличена г. участников долевой собственности решение по данному вопросу не принимало.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от Дата обезличена г Номер обезличен ФЗ участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок или опубликовать сообщение.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 г. №1П « По делу о проверке Конституционности положений п.п. 2,3 и 4 статьи 13 и абзацев второго пункта 1.1 статьи 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой гражданки ФИО76 указано, что для случая, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения. Суд разъяснил, что право на публикацию в газете извещения о выделении земельного участка возникает, во-первых, тогда, когда собрание проводилось, но решение не было принято; во-вторых, когда собрание вообще не состоялось.
В случае если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников общей долевой собственности, предложение о местоположении считается согласованным. Как указано в п. 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ, в этом случае согласование частного и общего интересов участников долевой собственности происходит на основе умолчания и соответствует Конституции РФ.
В данном случае Дата обезличена г. заинтересованными лицами было опубликовано в газете «Наше время» сообщение о выделении пастбищ с описанием соответствующих границ земельного участка и предложением ознакомиться с проектом межевого плана, а также о проведении собрания заинтересованных лиц Дата обезличена ... на указанную публикацию, в установленный законом месячный срок, от заявителей не поступало.
Дата обезличена г. и Дата обезличена г. в адрес заявителей поступили возражения от ФИО8, а Дата обезличена г. поступили возражения от иных заинтересованных лиц (14 человек), которые и были приобщены к межевому плану при подаче заявления о постановке на кадастровый учет.
При наличии не отменного решения от Дата обезличена г. и отсутствии возражений, поданных в установленный законом срок, Управление Росреестра по ... правомерно произвело действия по постановке на кадастровый учет заявленных участков. Доводы представителя заявителей о необходимости предоставления в Росреестр для постановки на кадастровый учет доказательств, свидетельствующих о предпринятых попытках заинтересованных лиц созвать общее собрание, не основаны на законе. Законных оснований, как для приостановления так и для прекращения действий по постановке на кадастровый учет, в данном случае не имелось.
Настаивая на незаконности действий со стороны Управления Росреестра заявители указывают на неверное определение местоположения земельных участков. Однако, в данном случае речь идет о разных понятиях: местоположение выделяемого земельного участка по Закону N 101-ФЗ и местоположение границ земельного участка по Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В последнем случае местоположение участка устанавливается с помощью специальных технических приемов и в особом порядке согласовывается. Принимая решение о постановке на кадастровый учет пяти земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, Управление Росреестра по Ростовской области не вышло за пределы полномочий, которые установлены ст. ст. 22, 23 и 24 Закона от 24.07.2002 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кроме того, суд отмечает, что Управление Роснедвижимости законом не уполномочено осуществлять правовую экспертизу межевых планов, делать в письменном виде замечания об их составе или о соответствии отдельных документов требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 6 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но он обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. В данном случае заявители, ссылаясь на нарушение своих прав, не доказали как и каким образом, нарушаются их права вследствие принятия регистрирующим органом, с учетом представленных документов, решения о постановке на кадастровый учет земельных участков, которым присвоены кадастровые номера: ...
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что оспариваемые действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области связанные с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, которым присвоены кадастровые номера: ... осуществлены в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в пределах предоставленных полномочий, прав и законных интересов заявителей не нарушают, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь гл. 25 ГПК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления Басовой Ирины Евгеньевны, Ермиловой Евгении Михайловны, Рудой Татьяны Александровны, Скаблюк Татьяны Алексеевны, Варткинаян Маргоса Семеновича, Кучерявенко Светланы Васильевны, Загидуллиной Ларисы Михайловны, Запорожцевой Ларисы Васильевны, Зубрилиной Светланы Викторовны, Горбули Ольги Николаевны, Терещенко Виктора Михайловича, Смирновой Татьяны Сергеевны, Карпояна Мартироса Хунгяносовича, Кудашкиной Ольги Владимировны, Афросиной Раисы Венедиктовны об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ростовской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки, которым присвоены
кадастровые номера: ... участок пастбищ площадью ... кв.м. и о восстановлении положения существующего до нарушения прав отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течении 10 дней, с момента изготовления мотивированного текста решения суда.
Федеральный судья Хаянян Т.А.