РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2010 года Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Хаянян Т.А.
с участием помощника прокурора Мясниковского района Лукиной А.Ю.
представителя муниципального образования «Краснокрымское сельское поселение» по доверенности от 12.06.2010 г. Мусикяна А.С.
при секретаре Кесеян Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района к М О «Краснокрымское сельское поселение» об обязании провести регистрацию права собственности на автомобильные дороги,
установил:
Прокурор Мясниковского района Ростовской области обратился в Мясниковский районный суд в порядке ст. 131 ГК РФ органы местного самоуправления не закрепили указанные автомобильные дороги находящиеся в их собственности за соответствующими эксплуатационными предприятиями и не провели в установленном законом порядке регистрацию соответствующих вещных прав. Согласно ст. 8 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться в перечне автомобильных дорог местного значения, утверждаемом органом местного самоуправления. Присвоение автомобильным дорогам идентификационных номеров осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства муниципальным образованием «Крымское сельское поселение» внутрипоселковые автомобильные дороги на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения за соответствующими предприятиями (учреждениями) не закреплены, соответственно регистрация соответствующих вещных прав в установленном законом порядке не проведена; идентификационные номера автомобильным дорогам не присвоены. Отсутствие государственной регистрации права оперативного управления либо хозяйственного ведения на автомобильные дороги расположенные в границах муниципального образования «Краснокрымское сельское поселение» создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам. Ссылаясь на то, что круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право, прокурор просил обязать муниципальное образование «Краснокрымское сельское поселение» закрепить внутрипоселковые дороги на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения за соответствующими предприятиями (учреждениями) и провести регистрацию соответствующих вещных прав в установленном порядке; обязать муниципальное образование «Краснокрымское сельское поселение» присвоить идентификационные номера автомобильных дорогам в х.Красный Крым по улицам: Братьев Баян, Шаумяна, Кирова, 2-я Молодежная, пер. Автогаражный, пер.Школьный, Молодежная; по улицам с.Султан Салы: Селиверстова, Налбандяна, Мясникяна, Пролетарская, пер.Октябрьский, Суворова, Первомайская, Ростовская; по улицам х.Ленинакан: Трудовая, Степная, Дружбы, Лукашина, Ростовская, Цветочная; по улицам х.Ленинаван: Шаумяна, Ленина, Мясникяна, пер.Газетный, Мира, Садовая, Абовяна, Береговая, Дружбы, Кавказская, Орджоникидзе.
В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд обязать муниципальное образование «Краснокрымское сельское поселение» произвести в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в установленном законом порядке регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги в х. Красный Крым по улицам:
по улицам:- Братьев Баян (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 2); -Шаумяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 3); -Кирова (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 11); - 2-я Молодежная (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 12); -пер. Автогаражный (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 17); -пер.Школьный (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 18); -Молодежная (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 19);-Туманяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 20); по улицам с.Султан Салы: -Селиверстова (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 1); -Налбандяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 8); -Мясникяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 9);-Пролетарская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 10); -пер.Октябрьский (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 13);-Суворова (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 14);-Первомайская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 15); - Ростовская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 16); по улицам х.Ленинакан: -Трудовая (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 4); -Дзержинского (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 5); -Лукашина (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 32); -Ростовская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 33);-Цветочная (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 34);-Дружбы (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 31); по улицам х.Ленинаван: -Шаумяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 6);- Ленина (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 7); - Мясникяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 21); - пер.Газетный (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 22);- Мира (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 23); - Садовая (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 24);- Абовяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 25);- Береговая (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 26);- Дружбы (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 27); - Кавказская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 28);- Орджоникидзе (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 29);- Степная (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 30).
При этом, в обоснование уточненных требований, прокурор указал, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку субъектом (Ростовской областью) ежегодно выделяются бюджетные средства муниципальным образованиям на ремонт и содержание автомобильных дорог, а без государственной регистрации данных дорог невозможно обеспечить надлежащий контроль за расходованием выделенных средств, отсутствие государственной регистрации затрудняет осуществление такого контроля, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также приводит к несоблюдению муниципальным образованием требований ГК РФ.
Поскольку указанным дорогам, после обращения прокурора в суд с настоящим иском, присвоены идентификационные номера, прокурор отказался от части ранее заявленных требований, а именно об обязании муниципального образования «Краснокрымское сельское поселение» присвоить идентификационные номера вышеперечисленным автомобильным дорогам. Отказ от требований принят судом, с разъяснением последствий отказа от части исковых требований. Определением суда от 31.08.2010 г. производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Ростовской области Лукина А.Ю. уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, изложив в обоснование требований доводы изложенные в исковом заявлении.
Представитель Муниципального образования «Краснокрымское сельское поселение» по доверенности от 12.06.2010 г. Мусикян А.С. уточненные исковые требования признал, написав соответствующее заявление.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в суд не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя Управления Росреестра. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3го лица в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, то, что в перечень внутрипоселковых автомобильных дорог, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования «Краснокрымское сельское поселение» входят дороги в х. Красный Крым по улицам: Братьев Баян, Шаумяна, Кирова, 2-я Молодежная, пер. Автогаражный, пер.Школьный, Молодежная; по улицам с.Султан Салы: Селиверстова, Налбандяна, Мясникяна, Пролетарская, пер.Октябрьский, Суворова, Первомайская, Ростовская; по улицам х.Ленинакан: Трудовая, Степная, Дружбы, Лукашина, Ростовская, Цветочная; по улицам х.Ленинаван: Шаумяна, Ленина, Мясникяна, пер.Газетный, Мира, Садовая, Абовяна, Береговая, Дружбы, Кавказская, Орджоникидзе. Согласно сведений предоставленных из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области вышеуказанные дороги не прошли государственной регистрации, в связи с чем у муниципального образования «Краснокрымское сельское поселение» отсутствует право собственности на эти дороги.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью в силу ст. 3 указанного Закона понимается деятельность по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-фз от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация является единственным доказательством существования права и соответственно, возникновения прав и обязанностей, связанных с регистрацией права собственности.
В силу ст.39,173,198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При признании иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание иска представителем ответчика совершено добровольно не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд исходя из вышеприведенных положений законов приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173, 194-198 ГПК РФ суд
Решил:
Исковые требования прокурора Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.
Обязать муниципальное образование « Краснокрымское сельское поселение» произвести в
Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в установленном законом порядке регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги в х. Красный Крым по улицам:- Братьев Баян (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 2); -Шаумяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 3); -Кирова (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 11); - 2-я Молодежная (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 12); -пер. Автогаражный (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 17); -пер.Школьный (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 18); -Молодежная (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 19);-Туманяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 20);
по улицам с.Султан Салы: -Селиверстова (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 1); -Налбандяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 8); -Мясникяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 9);-Пролетарская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 10); -пер.Октябрьский (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 13);-Суворова (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 14);-Первомайская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 15); - Ростовская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 16);
по улицам х.Ленинакан: -Трудовая (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 4); -Дзержинского (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 5); -Лукашина (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 32); -Ростовская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 33);-Цветочная (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 34);-Дружбы (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 31);
по улицам х.Ленинаван: -Шаумяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 6);- Ленина (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 7); - Мясникяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 21); - пер.Газетный (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 22);- Мира (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 23); - Садовая (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 24);- Абовяна (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 25);- Береговая (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 26);- Дружбы (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 27); - Кавказская (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 28);- Орджоникидзе (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 29);- Степная (идентификационный номер 60-235-824 ОП МП 30).
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Хаянян Т.А.