ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дата обезличена года ... района
... суд ...
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
с участием прокурора Лукиной А.Ю.
при секретаре Даглдиян Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Самургашеву Рафаэлю Вартересовичу об обязании разработать проект работ по проведению берегоукрепительных мероприятий, согласовать ведение работ в водоохранной зоне, привести береговую линию в соответствие с согласованным проектом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сестры», указав, что прокуратурой Мясниковского района по жалобе жителей х. Ленинаван проведена проверка законности строительства плавательного бассейна на берегу водоема по адресу: ..., ..., ..., .... В ходе проверки установлено, что участок, на котором ведется строительство плавательного бассейна, находится в водоохранной зоне пруда, расположенного в х. Ленинаван (балка Чалтырская). Работы по строительству плавательного бассейна согласно проектной документации выполняет ООО «Мхитар-Строй» на основании договора строительного подряда № 1, заключенного с ООО «Сестры», которое является заказчиком выполняемых строительных работ. Однако без проекта работ проводятся берегоукрепительные мероприятия по отсыпке береговой части, а также части акватории пруда, расположенного в х. Ленинаван (балка Чалтырская) глиной, завозимой из карьера, находящегося на территории Мясниковского района с целью укрепления берега водоема. Санитарное заключение по качеству завозимой глины отсутствует, что способствует заилению пруда. Проводятся работы по созданию искусственного земельного участка на землях покрытых поверхностными водами, без наличия разрешительных документов на проведение данного вида работ. Подсыпка береговой части водоема осуществляется на пруду балки Чалтырская, которая отнесена водным законодательством к категории малых рек. Работы проводятся за пределами участка, предоставленного в пользование, что свидетельствует о самовольном занятии акватории водного объекта и расширении его защитной береговой полосы, чем нарушены права жителей х. Ленинаван, которым затруднен доступ к водоему. Указанный водный объект относится к категории малых рек, в связи с чем, в соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ в его водоохраной зоне и защитной прибрежной полосе устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности, предотвращающий загрязнение, засорение, истощение и т.п. вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.105. ч.1 ст.106, ч.1 ст.108 Водного кодекса РФ при размещении, вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду. Граждане и юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод. Ведение строительных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах осуществляется по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. Согласно п.1 Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 года № 1404, водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Таким образом, водоохранные зоны являются одним из видов экологических зон, создаваемых для предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты. В соответствии с п.п.6,7 этого же Положения в пределах водоохранных зон запрещаются размещение мест складирования и захоронения промышленных, бытовых отходов, складирование мусора, проведение работ без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ. Согласно ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ к ООО «Сестры», так как непринятие ответчиком мер к приведению в соответствие с установленными требованиями строительных работ может привести к нарушению прав граждан, круг которых в конкретном количественном исчислении определить не представляется возможным, т.к. невозможно установить количество лиц, права которых нарушаются в результате неисполнения требований водного законодательства. На основании изложенного прокурор Мясниковского района просил суд обязать ООО «Сестры» выполнить следующие мероприятия: приостановить проведение берегоукрепительных мероприятий без соответствующей проектной документации; разработать в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды проект работ по проведению берегоукрепительных мероприятий; провести мероприятия по восстановлению первоначального состояния береговой линии.
Впоследствии прокурор Мясниковского района исковые требования уточнил, просил суд обязать ООО «Сестры» выполнить следующие мероприятия: разработать в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, проект работ по проведению берегоукрепительных мероприятий; согласовать ведение строительных и иных работ в водоохранной зоне пруда, расположенного в х. Ленинаван, балка Чалтырская, со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда; привести береговую линию в соответствие с проектом, согласованным с уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.
Определением Мясниковского районного суда от 24 августа 2010 года с согласия прокурора ненадлежащий ответчик по делу ООО «Сестры» был заменен надлежащим - Самургашевым Рафаэлем Вартересовичем, проживающим по адресу: г. Ростов-на-Дону, Пролетарский район, ул. Добролюбова, 7.
В настоящем судебном заседании представитель прокуратуры Мясниковского района помощник прокурора Лукина А.Ю. заявила ходатайство о передаче дела на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону по месту жительства ответчика Самургашева Р.В.
Ответчик Самургашев Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен.
Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
По общему правилу, установленному ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась. Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в ч.1 ст.47 Конституции РФ, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.
Согласно п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Иск, предъявленный прокурором Мясниковского района, не относится к искам о правах на земельные участки, поэтому в отношении указанного иска не действуют нормы ст.30 ГПК РФ об исключительной подсудности.
С учетом вышеуказанных обстоятельств дело по иску прокурора Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Самургашеву Р.В., проживающему по адресу: ..., ..., ..., подлежит передаче на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело по иску прокурора Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Самургашеву Рафаэлю Вартересовичу об обязании разработать проект работ по проведению берегоукрепительных мероприятий, согласовать ведение работ в водоохранной зоне, привести береговую линию в соответствие с согласованным проектом на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Судья Даглдян М.Г.