РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
с участием представителя истца Огаджанян С.С.
представителя ответчика Леоновой О.А.
при секретаре Григоряне А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данглуховой Екатерины Сероповны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»,
УСТАНОВИЛ:
Данглухова Е.С. обратилась в Мясниковский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мясниковском районе, указав, что ранее она обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-III Номер обезличен от Дата обезличена года и записям в трудовой книжке колхозника РОС Номер обезличен от Дата обезличена года истец работала: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - временно воспитательницей детского сада Чалтырского экспериментального завода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - воспитателем детского сада «Аревик» колхоза имени Лукашина, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - помощницей воспитателя в детском саду «Аревик» колхоза имени Лукашина, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - воспитательницей детского сада «Аревик» колхоза имени Лукашина, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - воспитателем МДОУ Номер обезличен детского сада «Аревик». Страховой стаж истца составил ... лет ... месяца ... дней. В подтверждение своих требований ответчику были представлены следующие документы: справка ЗАО «ЧПКПСМ» от Дата обезличена года Номер обезличен о работе ФИО7 воспитателем с Дата обезличена года по Дата обезличена года с выделением отпусков по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, основание выдачи - приказы по личному составу за ... года; справка СПК колхоза имени Лукашина от Дата обезличена года Номер обезличен о работе воспитателем с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, выданная на основании решений правления колхоза, лицевых счетов; справка МУ «Отдел образования ...» от Дата обезличена года Номер обезличен о работе воспитателем в МДОУ детский сад Номер обезличен «Аревик» с Дата обезличена года по настоящее время с выделением курсов повышения квалификации за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и периода капитального ремонта с Дата обезличена года по Дата обезличена года, выданная на основании приказов отдела образования, лицевых счетов, тарификационных списков. Протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в порядке п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» истцу было отказано, т.к. ответчик пришел к выводу об отсутствии у ФИО4 необходимого специального стажа, установленного законом. Данное решение истец считает незаконным по следующим основания. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Сотрудниками пенсионного фонда не принят во внимание период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитательницы детского сада Чалтырского экспериментального завода. В трудовой книжке ФИО4 сделана запись от Дата обезличена года - о переводе временно воспитательницей, никаких последующих записей о переводе на постоянную работу воспитательницей не имеется по вине сотрудников отдела кадров. Предоставить документальное подтверждение того, что истец работала воспитательницей на постоянной основе, не представляется возможным, но данный факт могут подтвердить свидетели. Также не принят во внимание период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда истец работала помощницей воспитателя в детском саду «Аревик» колхоза имени Лукашина. В письме Минобразования РФ Номер обезличен, ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ Номер обезличен от Дата обезличена года были даны разъяснения по вопросу о том, следует ли в педагогический стаж воспитателя или другого педагогического работника включать время его работы в период обучения в педагогическом учебном заведении в должности помощника воспитателя (младшего воспитателя), если работник непосредственно после его окончания не смог приступить к педагогической деятельности, а продолжал работать помощником воспитателя (младшим воспитателем) или выполнял иную работу. Предлагалось, включать в стаж педагогической работы время работы в должности помощника воспитателя (младшего воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности. В соответствии с п.6 Приложения 2 к рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений от Дата обезличена года Номер обезличен время работы в должностях помощника воспитателя и младшего воспитателя засчитывается в стаж педагогической работы при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование или обучался в учреждении высшего или среднего профессионального (педагогического) образования. В указанный период работы у истца уже был опыт работы с детьми более 15 лет и средне-специальное образование воспитателя детского сада. Именно поэтому помимо выполнения функций помощника воспитателя она вела занятия у детей, выполняя функции педагога, поскольку непосредственно работала с детьми, что также могут подтвердить свидетели, работавшие в тот период в детском садике «Аревик». Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - курсы повышения квалификации; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - периоды ремонта МДОУ Номер обезличен. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми ФИО5 Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением ФИО5от Дата обезличена года Номер обезличен. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ст.157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, соответственно в этот период также производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды ремонта в МДОУ Номер обезличен также подлежат включению в специальный стаж. Не засчитан в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен детский сад «Аревик» в связи с отсутствием занятости на полной ставке. В соответствии с правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными ФИО13 ФИО5Номер обезличен от Дата обезличена года, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МДОУ Номер обезличен является образовательным учреждением, в котором обучаются дети. В соответствии с п.п. 1-5 ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Несмотря на наименование, данное учреждение является общеобразовательным учреждением для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме. Из изложенного следует, что период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя МДОУ Номер обезличен детский сад «Аревик», подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года не засчитан в специальный стаж, т.к. отсутствует подтверждение занятости в структурном подразделении государственных и муниципальных учреждений. Несмотря на это в указанный период истец выполняла функции воспитателя, что подтверждается записью в трудовой книжке и показаниями свидетелей. Период работы воспитателем МДОУ Номер обезличен «Аревик» с Дата обезличена года по Дата обезличена года не засчитан в специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка Номер обезличен. В соответствии с записью Номер обезличен в трудовой книжке серии АТ-III Номер обезличен от Дата обезличена года истец принята в порядке перевода воспитателем в МДОУ Номер обезличен детский сад «Аревик». Предыдущие периоды с таким же наименованием учреждения были засчитаны в специальный стаж, а данный период по непонятным причинам нет. Кроме того, в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании». В соответствии с п.п. 1-5 ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) Номер обезличен детский сад «Аревик» именно таковым и является, воспитатели осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме. В связи с этим истец не может оформить пенсию по старости в установленном законом порядке, что вынуждает ее обратиться в суд за защитой нарушенных прав. На основании изложенного Данглухова Е.С. просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в ... включить ей в специальный стаж периоды работы: с
Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; обязать ГУ-УПФ РФ в Мясниковском районе назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец Данглухова Е.С. заявленные исковые требования дополнила, просила суд наряду с ранее заявленными периодами обязать ГУ-УПФ РФ в Мясниковском районе включить ей в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, обязав ответчика назначить ей пенсию с Дата обезличена года. В остальной части истец и ее представитель по доверенности от Дата обезличена года Огаджанян С.С. л.д.19) заявленные исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить. Данглухова Е.С. пояснила суду, что с 1978 года она работала няней в детском саде «Звездочка». Потом с начала ... года ее перевели воспитателем, а какая запись была внесена в трудовую книжку, ей неизвестно. Зарплату в 1982 году она получала как воспитатель. У воспитателя была зарплата ... рублей в зависимости от стажа, а у няни около 70 рублей. Временный воспитатель - это тоже воспитатель. В ... году она работала подменным воспитателем. Няней не работала. В 1988 году получила трудовую книжку на руки и увидела, что запись сделана неправильно. Тогда ей заведующая детским садом сказала, что в случае необходимости она в суде подтвердит, что ФИО4 работала воспитателем. В 1988 году она перешла на работу в детский сад «Аревик». Там было 7 групп, по 2 воспитателя на группу. Когда часы сократили, то остался 1 воспитатель и 1 няня на группу, а 3 воспитателя были на подмене. Между воспитателями существовала договоренность о том, что когда у воспитателя группа с 2 лет, то до школы она работает с детьми, т.е. еще 5 лет. После воспитатель один год работает на подмене, и один год отдает отпуска. В ... году она работа воспитателем на подмене и отпускала всех в отпуск. С марта по сентябрь ... года зарплату не получала. В это время менялись заведующие, поэтому она не может сказать, кто в трудовой книжке делал записи. В сентябре ... года ей предложили написать заявление об увольнении и сразу же написать заявление о приеме на работу в качестве воспитателя. С Дата обезличена года у нее была средняя группа, она работала воспитателем вместе с ФИО9 в одной группе. Т.е. в группе было 2 воспитателя. Они разделили 1,5 ставки на двоих. Работали с 07-30 до 18-00 часов. Про исправления в трудовой книжке она не знала. После ознакомления с трудовой книжкой обращалась в колхоз. Там за один день сняли с должности заведующую, поставили вместо нее Тирацуян, все документы, которые имелись до Тирацуян, были уничтожены. Исправление в трудовую книжку внесла ФИО8, которая являлась заведующей отделом кадров. В тот период зарплату она получала как все воспитатели. Воспитатели получали больше чем помощники. В сентябре 1997 года она написала заявление о приеме на работе, но не помнит, писала ли заявления о переводе. Размер своей зарплаты в этот период она не помнит, деньги менялись, была инфляция. Они работали по 5 дней, по субботам работал по штатному расписанию подменный воспитатель.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мясниковском районе по доверенности Леонова О.А. исковые требования Данглуховой Е.С. не признала, просила в иске отказать, пояснив, что в отношении первого периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года не представлено доказательств работы истца непосредственно воспитателем. У нее в этот период имелись учебные отпуска, ежегодные отпуска. Согласно расчетно-платежным ведомостям зарплата истца с июля 1982 года была по совмещению. По периоду с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец согласно записям в трудовой книжке работала помощником воспитателя в детском саде «Аревик», что подтверждается выписками из протоколов заседаний правления колхоза им. Лукашина Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года. Период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работала воспитателем детского сада «Аревик», за этот период отсутствует подтверждение занятости в структурном подразделении государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.5 Списка Номер обезличен. Период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работала воспитателем МДОУ Номер обезличен «Аревик», наименование данного учреждения не соответствует разделу «Наименования учреждений» Списка 1067. С Дата обезличена года по Дата обезличена года истец проходила курсы повышения квалификации, этот период не связан с исполнением должностных обязанностей, в соответствии с п.п. 4, 5 правил исчисления периодов работы, утвержденных ФИО13 ФИО5от Дата обезличена года Номер обезличен. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истцом не осуществлялась педагогическая деятельность, так как детский сад находился на ремонте.
Также ответчиком суду был представленный письменный отзыв на исковое заявление Данглуховой Е.С. л.д.22-25).
Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Данглуховой Е.С., руководствуясь следующим.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Данглухова Е.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. На заседании комиссии ГУ-УПФ РФ в ... были рассмотрены документы истца (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года) и принято решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж истца составил на дату обращения 19 лет 3 месяца 16 дней. В специальный стаж ФИО4 не были засчитаны, среди прочего, периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 10 месяцев 10 дней) в детском саду Чалтырского экспериментального завода и период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 11 месяцев 13 дней) помощником воспитателя детского сада «Аревик» ответчиком при разрешении вопроса о назначении досрочной пенсии рассмотрены не были.
Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 месяца 16 дней) воспитателем детского сада «Аревик» колхоза им. Лукашина не был засчитан ответчиком со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих занятость истца в структурном подразделении государственного или муниципального учреждения, предусмотренного Списком Номер обезличен (п.5 Правил Номер обезличен).
Периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц) и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (27 дней), когда ФИО4, являясь воспитателем МДОУ Номер обезличен детский сад «Аревик», находилась на курсах повышения квалификации, не были включены ответчиком в специальный стаж истца со ссылкой на п.п. 4, 5 Правил Номер обезличен.
Периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 месяца), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (7 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (21 день) не были засчитаны ответчиком в льготный стаж на основании п.п. 5 и 9 Правил Номер обезличен, так как в указанное время осуществлялся ремонт МДОУ Номер обезличен детский сад «Аревик».
Период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (10 месяцев 13 дней) не был включен ответчиком в льготный стаж на том основании, что у ФИО4 в это время отсутствовала занятость на полной ставке (п.4 Правил Номер обезличен).
В судебном заседании были опрошены свидетели:
ФИО10 суду пояснила, что Данглухова Е.С. работала воспитателем детского сада Чалтырского экспериментального завода в ... году. В каждой группе детского сада было по 2 воспитателя. Сама она работала в садике с Дата обезличена года, устроилась туда после истца. В какой группе работала ФИО4, точно не помнит, кажется в старшей. Истец работала только воспитателем, другие должности не занимала. Когда она (ФИО10) пришла на работу Дата обезличена года, в садике был ремонт. Во время ремонта они выходили на работу и помогали делать ремонт, также была одна сводная группа детей, это были дети сотрудников завода. Кто занимался этими детьми, она не помнит. После ремонта садик открылся осенью ближе к зиме.
ФИО11 суду пояснила, что Данглухову Е.С. она знает, вместе работали с 1988 года, как только открылся детский сад «Аревик». В 1997 году истец работала в детском саду «Аревик», выполняла обязанности воспитателя, хотя была оформлена не воспитателем. В детском саду было 7 групп детей, в каждой группе был основной воспитатель и подменный воспитатель. Всего в штате числилось 7 основных воспитателей и 3 подменных, которые чередовались. Также работали помощники воспитателей. Истица работала воспитателем, она проводила занятия, помощником она никогда не работала.
ФИО12 суду пояснила, что в детском саде «Аревик» она работает с ... года вместе с ФИО4 В период с ... года по Номер обезличен год истец была воспитателем, но по документам занимала другую должность. Фактически Данглухова все время работала воспитателем. Документов истца она не видела, что у нее записано в трудовой книжке, не знает. Всего в садике было 7 групп, до 1998 или 1999 года в группах работали по 2 воспитателя и 2 нянечки. Помощник воспитателя - это и есть нянечка. Истец в 1997 году работала воспитателем, работала с детьми. В 1998 году некоторые воспитатели были сокращены, но на другие должности никого не переводили.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции от 26 мая 2009 года) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П признано, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до Дата обезличена года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В связи с этим при определении специального стажа педагогической деятельности истца возможно применение норм, закрепленных в ранее действовавших нормативных актах: ФИО14 РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен (в редакции от Дата обезличена года) «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (по периодам до Дата обезличена года) и ФИО13 ФИО5от Дата обезличена года Номер обезличен (в редакции от Дата обезличена года) «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии…» (по периодам с Дата обезличена года по Дата обезличена года).
В Списке Номер обезличен, в разделе «Наименование должностей» указано наименование воспитатель, а в разделе «Наименование учреждений» - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады,…). В Списке Номер обезличен, действовавшим с Дата обезличена года, в разделе «Наименование должностей» предусмотрено наименование воспитатель, а в разделе «Наименование учреждений» - п.8 Дошкольные образовательные учреждения: детский сад,… В Списке Номер обезличен в разделе «Наименование должностей» указано наименование воспитатель, а в разделе «Наименование учреждений» - п.1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований,…
Согласно записи в трудовой книжке Данглуховой Е.С. она принята в детский сад Чалтырского экспериментального завода няней-уборщицей Дата обезличена года, Дата обезличена года на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года переведена временно воспитательницей, Дата обезличена года уволена переводом в колхоз им. Лукашина.
Правопреемником Чалтырского экспериментального завода строительных материалов ЗАО «ЧПКПСМ» в материалы пенсионного дела представлена справка от Дата обезличена года о том, что ФИО7 (ФИО4) Е.С. работала в должности няни с Дата обезличена года, воспитателем с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Ответчиком в материалы дела представлены заверенные копии приказов Чалтырского экспериментального завода строительных материалов: Номер обезличен от Дата обезличена года, которым ФИО7 (ФИО4) временно назначена с Дата обезличена года воспитательницей до выздоровления ФИО18; Номер обезличенК от 1982 года, которым ФИО7 (ФИО4) Е.С. временно назначена сестрой-воспитательницей с Дата обезличена года до выхода на работу ФИО17; Номер обезличен от ... года, которым ФИО16 определена воспитателем ясельной группы с Дата обезличена года.
Также в дело представлены расчетно-платежные ведомости Чалтырского экспериментального завода строительных материалов за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, согласно которым должность ФИО7 (ФИО4) Е.С. до Дата обезличена года значилась как няня-санитарка, а с Дата обезличена года - воспитатель.
При таких обстоятельствах суд считает обоснованными требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, считая, что представленными доказательствами подтверждается работа ФИО4 в должности воспитателя именно с Дата обезличена года.
Период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда ФИО4 работала помощником воспитателя детского сада «Аревик», включению в льготный стаж не подлежит.
В отношении указанного периода допустимо применение Списков Номер обезличен и Номер обезличен. Оба указанных Списка не предусматривают включения периода работы в должности помощника воспитателя в льготный стаж.
Ссылка истца на Письмо Минобразования РФ № 23, ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ № 146 от 22 апреля 1997 года несостоятельна, так как данное письмо содержит ответы на вопросы, возникающие по аттестации руководящих и педагогических работников, оплате их труда, штатным нормативам, совместительству и другим вопросам, но не может быть признано нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере пенсионного обеспечения.
В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. При необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 № 30 с целью единообразного применения Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право издавать по согласованию с Пенсионным фондом РФ и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения предоставлено Министерству труда и социального развития РФ.
Учитывая изложенное, суд полагает, что письмо Минобразования РФ, посвященное регламентации вопросов, не связанных с пенсионным обеспечением, не может быть принято во внимание при определении права истца на включении периодов ее работы в льготный стаж.
С доводами истца о том, что она числилась помощником воспитателя, но выполняла работу воспитателя, суд также согласиться не может, так как право на досрочную пенсию предоставляет только работа в должностях, предусмотренных вышеназванными Списками. Выполнение отдельных функций воспитателя не дает истцу оснований для досрочного назначения пенсии.
Кроме того, суд отмечает, что ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (пункты 27, 29).
То есть у работодателя колхоза им. Лукашина имелось право на внесение исправления в трудовую книжку Данглуховой Е.С. на основании официального документа, в данном случае протокола заседания правления колхоза Номер обезличен от Дата обезличена года. В свою очередь ФИО4 имела право обжаловать данное решение работодателя в судебном и внесудебном порядке, но такой возможностью не воспользовалась. При таких обстоятельствах период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включению в ее специальный стаж не подлежит.
В то же время требования о включении в льготный стаж периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем в детском саде «Аревик» колхоза им. Лакашина суд считает подлежащими удовлетворению. Свой отказ включить указанный период ответчик мотивировал отсутствием документов, подтверждающих занятость истца в структурном подразделении государственного или муниципального учреждения, предусмотренного Списком Номер обезличен.
Однако Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449 внесены изменения в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Так, в наименовании списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность,… исключены слова «государственных и муниципальных».
Обстоятельства, на которые ссылается ГУ-УПФ РФ в Мясниковском районе: несоответствие наименования учреждения (детский сад «Аревик» колхоза им. Лукашина) разделам «Наименование учреждений» Списков Номер обезличенНомер обезличен, 1067 и 781 и отсутствие у детского сада в указанный период регистрации в качестве самостоятельного юридического лица, являются формальными, наступившими не по вине истца, не связанными с характером осуществляемой ею трудовой деятельности. В течение всего этого времени Данглухова Е.С. выполняла ту же работу и имела те же обязанности, что и в периоды, зачтенные ответчиком в специальный стаж (...), а потому время осуществления этой работы следует зачесть в льготный стаж педагогической деятельности.
Периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года Данглухова Е.С., являясь воспитателем МДОУ Номер обезличен детский сад «Аревик», находилась на курсах повышения квалификации. Данное время, по мнению суда, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В силу п.4 Правил Номер обезличен, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Действия же ответчика по не включению периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда осуществлялся ремонт МДОУ Номер обезличен детский сад «Аревик», суд признает обоснованными.
Согласно п.9 Правил Номер обезличен в специальный стаж работы не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Определение простоя дано в ст.72.2 ТК РФ: простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Указанные периоды МДОУ Номер обезличен детский сад «Аревик» было закрыто на ремонт и, соответственно, в течение указанного времени учреждение простаивало, в связи с чем, данный период не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности. То обстоятельство, что истец получала в течение этого периода заработную плату, не может быть принято во внимание, так как деятельность истца на тот момент не была связана с педагогической работой и потому не может учитываться при назначении досрочной пенсии.
Период с Дата обезличена года по Дата обезличена года не был включен ответчиком в льготный стаж на том основании, что у ФИО4 в это время отсутствовала занятость на полной ставке (п.4 Правил Номер обезличен). Данные действия ответчика законны и обоснованны. Ссылка истца на Правила Номер обезличен, устанавливающие, что работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, несостоятельно, так как истец работала в должности воспитателя, а не учителя.
Также в мотивировочной части своего иска Данглухова Е.С. оспаривает действия ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года воспитателем МДОУ Номер обезличен «Аревик» со ссылкой на несоответствие наименования учреждения разделу «Наименование учреждений» Списка Номер обезличен. Суд считает обоснованными доводы истца в указанной части по тем же основаниям, что и в отношении периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года
Таким образом, судом признаны законными требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 1 месяц 15 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 месяца 16 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 6 месяцев 16 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (27 дней), а с учетом периодов, ранее признанных ответчиком, льготный стаж Данглуховой Е.С. на дату обращения в Пенсионный фонд РФ составляет 23 года 6 месяцев, чего недостаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ее иска о назначении досрочной пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Данглуховой Екатерины Сероповны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Судья Даглдян М.Г.