Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 октября 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего федерального судьи Хаянян Т.А.
с участием представителей истицы Дудкиной Г.П. по доверенности Закаева Д.Ю., Сурина В.В., представителя СНТ «Строитель-2» Вечканова Г.П., Тищенко Н.А.
при секретаре Кесеян Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудкиной Галины Петровны к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-2» о признании протокола незаконным, обязании взимать оплату по тарифам установленным региональной службой по тарифам Ростовской области, о взыскании морального вреда и дополнительных расходов,
установил:
Дудкина Г.П., в лице представителя по доверенности Закаева Д.Ю., обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с вышеназванным иском к СНТ «Строитель-2» указав, что она является членом СНТ «Строитель-2» расположенного по адресу :<данные изъяты> с <данные изъяты> года. СНТ осуществляет поставку электроэнергии и питьевой воды. Тарифы на потребляемую электроэнергию и питьевую воду установлены Чалтырским ПУ ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» и ООО «Водоканал». Однако правлением товарищества совместно с председателем правления установлены тарифы, которые являются завышенными, что является нарушением п.3 ст. 4 гл. 2 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». ДД.ММ.ГГГГ на собрании членов товарищества председатель правления ФИО3 пояснил, что величина тарифов складывается из стоимости по которым садоводство получает электроэнергию и воду от поставщиков и затрат на ремонт сетей, плановое обслуживание и оплату специалистов. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № регистрационной службы по тарифам <адрес> установлены тарифы, которые регулируются исключительно органами государственной власти. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 544,545 ГК РФ и ст.ст. 131,132 ГПК РФ заявитель просила суд вынести решение которым признать действия садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель 2» в части завышения тарифов на электроэнергию и воду незаконными.
В дальнейшем истица уточнила свои требования и просила суд признать протокол заседания правления садоводческого товарищества «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ в части завышения тарифов на электроэнергию и водоснабжение не законным и обязать СНТ «Строитель2» взимать плату за электроэнергию и водоснабжение в соответствии с тарифами установленными Региональной службой по тарифам Ростовской области, взыскать моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей и возместить расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истица Дудкина Г.П. и ее представители по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сурин В.В. и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Закаев Д.Ю. уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. Дудкина Г.П. суду пояснила, что тарифы, установленные правлением товарищества, завышены. За счет завышения тарифов нельзя компенсировать потери по воде и электроэнергии, поскольку это должно производиться за счет дополнительных взносов членов садоводческого товарищества.
Представители ответчика СНТ «Строитель-2» председатель садоводческого товарищества Вечканов Г.П. и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Тищенко Н.А. требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, пояснив, что решением правления СНТ «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ действительно были увеличены тарифы на воду и электроэнергию, но сделано это было с учетом компенсации издержек и убытков, которые возникают в деятельности садоводческого товарищества. По мнению ответчиков, члены садоводческого товарищества должны компенсировать потери и издержки по воде и электроэнергии, поэтому в решении правления от ДД.ММ.ГГГГ фактически речь идет не о повышении тарифов, а о компенсации издержек и убытков товарищества.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица Дудкина Г.П. является членом садоводческого товарищества «Строитель-2» (<данные изъяты>).
Согласно протокола заседания правления садоводческого товарищества «Строитель2» от <данные изъяты> садоводческом товариществе установлен тариф на воду для членов садоводства в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп за <данные изъяты> и тариф на электроэнергию в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек за <данные изъяты> квт. час. В качестве обоснования принятого решения в протоколе указано, что тариф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> копеек за 1квт.час установлен с учетом фактических потерь электроэнергии на внутренних линиях садоводства и анализа ситуации с оплатой израсходованной электроэнергии членами садоводства за прошлые годы, а также в связи с необходимостью иметь резерв денежных средств на аварийный ремонт электрооборудования. Тариф на воду в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. установлен на основании нового тарифа на питьевую воду, а также с учетом анализа ситуации с оплатой израсходованной воды членами садоводства в прошлые годы.
Проанализировав текст вышеназванного решения, суд считает, что действия правления садоводческого товарищества «Строитель-2», связанные с у становлением новых тарифов на воду и электроэнергию незаконны. В данном случае правление садоводческого товарищества превысило свои полномочия.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; компенсации морального вреда и иными способами, предусмотренными законом. В силу статьи 19 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66ФЗ от 15.04.1998 г. (в ред. от 13.05.2008 г.) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов, а также осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
В силу статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ( вред. от 29.07.2010 г. №580) утверждены Правила представления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с названными правилами в понятие «коммунальные услуги» входит деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия для проживания граждан.
Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами утверждаемыми Правительством РФ. Глава 2 указанного Закона определяет полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами. Договор энергоснабжения является публичным договором, что предполагает установление одинаковых цен для всех потребителей. Данное обстоятельство делает необходимым государственное регулирование цен на электрическую и тепловую энергию. Непосредственно государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию занимается Федеральная служба по тарифам. Формирование тарифов осуществляется Федеральной службой по тарифам в соответствии Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации». Согласно указанному Постановлению, под тарифами понимается система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. Регулирование тарифов (цен) осуществляется в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральными законами «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и «Об электроэнергетике». При регулировании тарифов могут устанавливаться: тарифы (фиксированные размеры тарифов на единицу продукции, работ, услуг); предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов. Основания и порядок установления тарифов на электрическую энергию определяют Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.
Согласно Федерального Закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14.04.1995 г. №41-ФЗ( с изм. от 27.07.2010 N 237-ФЗ) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Государственное регулирование тарифов осуществляется в том числе целях: защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов; создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии (ст. 3). В настоящее время Постановлением Региональной службы о тарифам Ростовской области от 25.12.2009 г. №15\4 установлены тарифы на электрическую энергию для населения и потребителей приравненных к категории населения по Ростовской области.
Обобщая вышеизложенное суд приходит к выводу о незаконности решения, изложенного в протоколе заседания правления садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-2» от ДД.ММ.ГГГГ в части установления тарифов на электроэнергию в размере 2 руб. 35 коп. и на воду в размере 19 руб. 40 коп.
Пункт 1 ст. 24 Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан» указывает, что председатель и члены правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляя свои права и исполняя обязанности, должны действовать в интересах такого объединения добросовестно и разумно.Возлагать на члена объединения обязанности, не предусмотренные ни законом, ни уставом объединения, органы объединения не вправе. В данном случае закона, который содержал бы положение, позволяющее председателю садоводческого товарищества или членам правления самостоятельно решать вопрос о повышении тарифов на электроэнергию и воду, не имеется.
Ранее, между истицей и СУ СКВО «Строитель-2» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку электрической энергии. Иных договоров между сторонами не заключалось. В названном договоре указано, что электроснабжающая организация оказывает услуги по электроснабжению хозяйственно-бытовых нужд потребителя. Пункт 4.1. договора предусматривает, что Потребитель обязан оплачивать потребленную электроэнергию по тарифам, установленным Федеральной или региональной энергетической комиссией с учетом общего расхода садоводческого товарищества СУ СКВО «Строитель-2», согласно решений установленных общим собранием коллектива садоводов. Суд считает, что условия данного договора не противоречат требованиям закона, поскольку предусматривают взимание оплаты за электроэнергию по тарифам. Иные расходы, могут быть взысканы только после соответствующего обоснования и только как дополнительные взносы членов товарищества после принятия решения общим собранием товарищества.
Что касается требований ФИО1 о взыскании с СНТ «Строитель-2» 20000 рублей в счет компенсации морального вреда, то, по мнению суда, иск в данной части не подлежит удовлетворению. В силу действующего гражданского законодательства моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина или посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (ст. 1099 ГК РФ). В данном случае спор возник из имущественных отношений садоводческого товарищества «Строитель-2» и истицы, так как связан с требованием товарищества об оплате за потребление электроэнергии и воды. Следовательно, моральный вред, причиненный истице, действиями, нарушающими ее имущественные права, может быть компенсирован только тогда, когда это предусмотрено законом. В настоящее время такой закон отсутствует. Следовательно, для компенсации морального вреда законных оснований не имеется.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд считает, что заявленная истицей сумма на оплату услуг представителя является завышенной. С учетом названного положения закона и принимая во внимание, что представитель истицы принимал участие в двух судебных заседаниях, суд считает возможным взыскать с садоводческого товарищества «Строитель-2» в пользу Дудкиной Г.П. в счет компенсации оплаты услуг представителя <данные изъяты> рублей.
В силу ст. 98 ГПК РФ с СНТ «Строитель 2» в пользу Дудкиной Г.П. подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Дудкиной Галины Петровны удовлетворить частично.
Признать решение правления садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-2» в части установления тарифов на электроэнергию в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и на воду в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., отраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель-2» взимать оплату за потребленную электроэнергию и воду в соответствии с тарифами, установленными Региональной службой по тарифам Ростовской области.
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель- 2» в пользу Дудкиной Галины Петровны в возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель -2» в пользу Дудкиной Галины Петровны в возмещение расходов на оплату госпошлины <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении исковых требований Дудкиной Галины Петровны к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-2» о взыскании морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течении 10 дней.
Федеральный судья Хаянян Т.А.