РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
с участием помощника прокурора Мясниковского района Оплитаева С.Г.
представителя ответчика ООО «Ритейл ДТ» по доверенности Артемовой И.Н.
при секретаре Даглдиян Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ритейл ДТ», 3-и лица: индивидуальный предприниматель Чесноков Василий Владимирович, Чеснокова Елена Владимировна, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в Мясниковский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ритейл ДТ», указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Ритейл ДТ» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения правил и норм пожарной безопасности. Согласно свидетельству о государственной регистрации от 7 апреля 2006 года собственником помещения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, является Чеснокова Е.В. 30 апреля 2009 года Чеснокова Е.В. и индивидуальный предприниматель Чесноков В.В. заключили договор безвозмездного пользования указанным нежилым помещением. 15 мая 2009 года ИП Чесноков В.В. и ООО «Ритейл ДТ» заключили договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120. В соответствии с п.3.1.5 договора аренды арендатор (ООО «Ритейл ДТ») обязан за свой счет обеспечить работников необходимыми средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты, инструментом и приспособлениями, поддерживать их в исправном состоянии и в необходимом количестве. В силу п.3.1.6. договора аренды арендатор обязан своими силами и за свой счет поддерживать противопожарную и охранную сигнализацию в исправном работоспособном состоянии. Пунктом 3.1.8. договора аренды предусмотрена обязанность арендатора обеспечивать создание и соблюдение в процессе ведения работ на территории арендуемого нежилого помещения требований ППБ. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с п.п. 15, 40 ст.2, ч.1 ст.5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц, (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности. В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). В соответствии с подп.1 п.6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 820, органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами. Прокуратурой Кировского района 24 сентября 2010 года совместно с Кировским отделением ГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки в помещении продовольственного магазина, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, установлены следующие нарушения пожарной безопасности:
- в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, п.7.62 СНиП 23-05-95
на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения, запитанного от независимого источника питания;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03 (приложение 3) первичные средства пожаротушения не пронумерованы белой краской;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03 план-схема эвакуации людей при пожаре не выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.110-03 НПБ в кабинетах товароведов автоматические датчики пожарной сигнализации закреплены на расстоянии 5 см от стен;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.5.14 табл.2 СНиП 21-01-97* дверь в складское помещение выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 60;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.4.27 ПУЭ светильники в складском помещении не выполнены со степенью защиты не менее IP 23;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97* с путей эвакуации не демонтировано сгораемое напольное покрытие - линолеум;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97* на перепаде пола
менее 45 см не выполнен пандус с уклоном 6:1;
- в нарушение п.53 ППБ 01-03 на путях эвакуации не демонтирована сгораемая облицовка стен, второй эвакуационный выход заблокирован холодильником;
- в нарушение п.61 ППБ 01-03 над дверью эвакуационного выхода не установлен световой указатель «Эвакуационный (запасный) выход» или «Дверь эвакуационного выхода», подключенный к автономному источнику питания и электросети;
- в нарушение п.507 ППБ 01-03 за пределы складских помещений не
выведены электровыключатели и электророзетки.
Сложившаяся ситуация нарушает требования ч.1 ст.5 Федерального закона № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии 61 № 006106602 ООО «Ритейл ДТ» состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Мясниковскому району Ростовской области. Нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, используются для организации работы продовольственного магазина. Нарушения, допущенные ООО «Ритейл ДТ», создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина. Данные обстоятельства являются поводом и основанием для обращения прокурора в соответствии со ст.45 ГПК РФ в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать ООО «Ритейл ДТ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, а именно:
- оборудовать на путях эвакуации эвакуационное освещение, запитанное от независимого источника питания;
- пронумеровать первичные средства пожаротушения белой краской;
- разработать план-схему эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009;
- установить в кабинетах товароведов автоматические датчики пожарной сигнализации в соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.110-03 НПБ;
- установить противопожарную дверь в складское помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60;
- установить светильники в складском помещении со степенью защиты не менее IP 23;
- демонтировать с путей эвакуации сгораемое напольное покрытие линолеум;
- на перепаде высот пола менее 45 см выполнить пандус с уклоном 6:1;
- демонтировать на путях эвакуации сгораемую облицовку стен;
- освободить второй эвакуационный выход;
- над дверью эвакуационного выхода установить световой указатель «Эвакуационный (запасный) выход» или «Дверь эвакуационного выхода», подключенный к автономному источнику питания и электросети;
- перенести за пределы складских помещений электровыключатели и электророзетки.
До судебного заседания в суд поступило уточненное (в порядке ст.39 ГПК РФ) исковое заявление прокурора Кировского района, где сообщалось, что по поручению прокуратуры района 3 декабря 2010 года старшим инспектором Кировского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону Черевковым А.В. проведено обследование помещений магазина ООО «Ритейл ДТ» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, в ходе которого установлено частичное устранение выявленных ранее нарушений требований пожарной безопасности. По состоянию на 3 декабря 2010 года ответчиком не устранены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещении продовольственного магазина по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120:
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.5.14 табл.2 СНиП 21-01-97* дверь в складское помещение выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 60;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.4.27 ПУЭ светильники в складском помещении не выполнены со степенью защиты не менее IP 23;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97* с путей эвакуации не демонтировано сгораемое напольное покрытие - линолеум;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97* на перепаде пола
менее 45 см не выполнен пандус с уклоном 6:1;
- в нарушение п.53 ППБ 01-03 на путях эвакуации не демонтирована сгораемая облицовка стен, второй эвакуационный выход заблокирован холодильником;
- в нарушение п.507 ППБ 01-03 за пределы складских помещений не
выведены электровыключатели и электророзетки.
Сложившаяся ситуация нарушает требования Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ и противоречит основным принципам обеспечения пожарной безопасности. Нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, используются для организации работы продовольственного магазина. Нарушения, допущенные ООО «Ритейл ДТ», создают реальную угрозу для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - посетителей магазина. Данные обстоятельства являются поводом и основанием для обращения прокурора в соответствии со ст.45 ГПК РФ в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать ООО «Ритейл ДТ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, а именно:
- установить противопожарную дверь в складское помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60;
- установить светильники в складском помещении со степенью защиты не менее IP 23;
- демонтировать с путей эвакуации сгораемое напольное покрытие линолеум;
- на перепаде высот пола менее 45 см выполнить пандус с уклоном 6:1;
- демонтировать на путях эвакуации сгораемую облицовку стен;
- освободить второй эвакуационный выход;
- перенести за пределы складских помещений электровыключатели и электророзетки.
В судебном заседании представитель прокуратуры - помощник прокурора Мясниковского района Оплитаев С.Г. заявленные прокурором Кировского района г. Ростова-на-Дону исковые требования поддержал, просил иск полностью удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Ритейл ДТ» по доверенности Артемова И.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, указав, что ООО «Ритейл ДТ» намерено полностью устранить все выявленные нарушения пожарной безопасности в кратчайшие сроки.
3-и лица: индивидуальный предприниматель Чесноков В.В. и Чеснокова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права серии 61 АВ № 075470, выданное 7 апреля 2006 года ГУ ФРС по Ростовской области, подтверждающее, что нежилое помещение - комнаты №№ 18-19, 18а, 20, 21, 5-14, 16, 17, общей площадью 99,8 кв. м, на 1-м этаже 6-ти этажного дома, литер К, по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, принадлежат на праве собственности Чесноковой Елене Владимировне.
Согласно договору безвозмездного пользования нежилым помещением от 30 апреля 2009 года Чеснокова Елена Владимировна передала в безвозмездное пользование индивидуального предпринимателя Чеснокова Василия Владимировича нежилое помещение - комнаты №№ 18-19, 18а, 20, 21, 5-14, 16, 17, общей площадью 99,8 кв. м, на 1-м этаже 6-ти этажного дома, литер К, по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, для розничной торговли продуктами питания и сдачи в аренду в состоянии, пригодном для использования его по назначению.
15 мая 2009 года ИП Чесноков В.В. и ООО «Ритейл ДТ» заключили договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120. В соответствии с п.3.1.5 договора аренды арендатор (ООО «Ритейл ДТ») обязан за свой счет обеспечить работников необходимыми средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты, инструментом и приспособлениями, поддерживать их в исправном состоянии и в необходимом количестве. В силу п.3.1.6. договора аренды арендатор обязан своими силами и за свой счет поддерживать противопожарную и охранную сигнализацию в исправном работоспособном состоянии. Пунктом 3.1.8. договора аренды предусмотрена обязанность арендатора обеспечивать создание и соблюдение в процессе ведения работ на территории арендуемого нежилого помещения требований ППБ.
Согласно дополнительному соглашению к договору аренды нежилого помещения от 15 мая 2009 года ИП Чесноков В.В. и ООО «Ритейл ДТ» договорились о продлении договора аренды от 15 мая 2009 года сроком на один год с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.
24 сентября 2010 года помощником прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Кучкиным В.К. с участием инспектора Кировского ОГПН отдела ГПН по г. Ростову-на-Дону Калабина Н.И. была проведена продовольственного магазина ООО «Ритейл ДТ», находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120. В ходе проверки в помещении магазина установлены следующие нарушения пожарной безопасности:
- в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, п.7.62 СНиП 23-05-95
на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения, запитанного от независимого источника питания;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03 (приложение 3) первичные средства пожаротушения не пронумерованы белой краской;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03 план-схема эвакуации людей при пожаре не выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.110-03 НПБ в кабинетах товароведов автоматические датчики пожарной сигнализации закреплены на расстоянии 5 см от стен;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.5.14 табл.2 СНиП 21-01-97* дверь в складское помещение выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 60;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.4.27 ПУЭ светильники в складском помещении не выполнены со степенью защиты не менее IP 23;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97* с путей эвакуации не демонтировано сгораемое напольное покрытие - линолеум;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97* на перепаде пола
менее 45 см не выполнен пандус с уклоном 6:1;
- в нарушение п.53 ППБ 01-03 на путях эвакуации не демонтирована сгораемая облицовка стен, второй эвакуационный выход заблокирован холодильником;
- в нарушение п.61 ППБ 01-03 над дверью эвакуационного выхода не установлен световой указатель «Эвакуационный (запасный) выход» или «Дверь эвакуационного выхода», подключенный к автономному источнику питания и электросети;
- в нарушение п.507 ППБ 01-03 за пределы складских помещений не
выведены электровыключатели и электророзетки.
Впоследствии, некоторая часть выявленных нарушений ООО «Ритейл ДТ» была устранена, что подтверждается письмом ВрИО начальника Кировского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону Черевкова А.В. от 3 декабря 2010 года.
Однако ООО «Ритейл ДТ» не были устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.5.14 табл.2 СНиП 21-01-97* дверь в складское помещение выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 60;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.4.27 ПУЭ светильники в складском помещении не выполнены со степенью защиты не менее IP 23;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97* с путей эвакуации не демонтировано сгораемое напольное покрытие - линолеум;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97* на перепаде пола
менее 45 см не выполнен пандус с уклоном 6:1;
- в нарушение п.53 ППБ 01-03 на путях эвакуации не демонтирована сгораемая облицовка стен, второй эвакуационный выход заблокирован холодильником;
- в нарушение п.507 ППБ 01-03 за пределы складских помещений не
выведены электровыключатели и электророзетки.
Требование об устранении перечисленных нарушений предъявлено прокуратурой Кировского района в суд. При этом само наличие указанных нарушений пожарной безопасности ответчиком не оспаривалось, более того, представитель ответчика заявил о намерении все недостатки устранить.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Поскольку иск подан об устранении нарушений требований пожарной безопасности в продовольственном магазине, который посещается большим количеством людей, суд считает возможным согласиться с доводами прокурора о предъявлении им иска в защиту неопределенного круга лиц.
Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Согласно п.3 указанных Правил наряду с ними, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Пункт 53 Правил запрещает при эксплуатации эвакуационных путей и выходов: загромождать эвакуационные пути и выходы различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Пункт 507 Правил требует, чтобы аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагались вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре.
Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года № 18-7 приняты и введены в действие с 1 января 1998 года Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97) «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Таблица 2 пункта 5.14 СНиП 21-01-97, требует, чтобы дверь в складское помещение была выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 60. Согласно п.6.25 СНиП 21-01-97 в зданиях всех степеней огнестойкости на путях эвакуации не допускается применять материалы с высокой пожарной опасностью. Пунктом 6.28 СНиП 21-01-97 установлено, что на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы или пандусы с уклоном не менее 1:6.
Таким образом, прокуратурой представлены необходимые доказательства наличия нарушений требований пожарной безопасности в помещении продовольственного магазина ООО «Ритейл ДТ», а также представлено юридическое обоснование возложения на ответчика обязанности по устранению указанных нарушений. При таких обстоятельствах требования прокурора Кировского района об обязании ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО «Ритейл ДТ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в магазине, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 48/120, а именно: установить противопожарную дверь в складское помещение с пределом огнестойкости не менее EI 60; установить светильники в складское помещение со степенью защиты не менее IP 23; демонтировать с путей эвакуации сгораемое напольное покрытие - линолеум; на перепаде высот пола менее 45 см выполнить пандус с уклоном 6:1; демонтировать на путях эвакуации сгораемую облицовку стен; освободить второй эвакуационный выход; перенести за пределы складских помещений электровыключатели и электророзетки.
Взыскать с ООО «Ритейл ДТ» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2010 года.
Судья Даглдян М.Г.