РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
с участием представителей СНТ «Дон» Денищенко В.М. и Ветренко А.Ю.
при секретаре Григоряне А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джинибалаян Ирины Николаевны, Прутского Петра Ивановича, Савченко Николая Петровича, Полтавской Людмилы Сергеевны к Садоводческому некоммерческому товариществу «Дон» Мясниковского района Ростовской области о признании частично недействительными протоколов общих собраний членов садоводческого товарищества,
УСТАНОВИЛ:
Джинибалаян И.Н., Прутский П.И., Савченко Н.П. и Полтавская Л.С. обратились в Мясниковский районный суд с иском к СНТ «Дон», указав, что 19 июня 2010 года состоялось общее собрание членов садоводческого товарищества, на котором были приняты решения: утвердить отчеты о финансово-хозяйственной деятельности товарищества за 2009 год, утвердить отчет председателя СНТ «Дон» Денищенко В.М. за 2008-2010 года, избрать Денищенко В.М. председателем СНТ «Дон» на срок до 2012 года, начать работы по приобретению нового трансформатора и другие решения. При проведении указанного собрания председателем товарищества Денищенко В.М. было нарушено действующее законодательство. Согласно Уставу СНТ «Дон» в товариществе имеется 585 садовых участков. На собрании от 19 июня 2010 года присутствовало 50 человек. 110 человек проголосовали заочно, хотя в повестку дня собрания были включены вопросы, не подлежащие рассмотрению в заочной форме согласно ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднический и дачных некоммерческих объединениях граждан». Аналогичные нарушения были допущены при проведении общих собраний в 2007, 2008 и 2009 годах. Также ответчиком в нарушение законодательства принято решение об оплате потерь на трансформаторе в зимний период потребителями, проживающими на территории товарищества. Однако в утвержденной смете на 2010 год оплата потерь электроэнергии предусмотрена в фиксированной сумме, которая делится на общее количество членов товарищества. Сметами, определяющими размер членских взносов на 2008-2010 года, установлена оплата фиксированной суммы электроэнергии, которая равными долями делится на членов садоводческого товарищества. Таким образом, бремя платежей за электроэнергию переносится с ее потребителей на других лиц. На основании изложенного истцы просили суд признать недействительными протоколы общих собраний за 2008-2010 года (лд.6-9).
Впоследствии истцы уточнили свои исковые требования, окончательно оформив их в заявлении от 22 ноября 2010 года, указав, что 24 апреля 2007 года в 10 часов в с. Петровка Мясниковского района Ростовской области состоялось общее собрание членов СНТ «Дон», на повестку дня которого были вынесены вопросы: 1) отчет ревизионной комиссии СНТ «Дон» о финансово-хозяйственной деятельности за 2006 год; 2) утверждение сметы на 2007 год; 3) разное. Из протокола № 1 от 24 апреля 2007 года видно, что смета была утверждена на 2007 год, вопрос об утверждении сметы на 2008 год в повестке дня отсутствовал. Однако в самой смете СНТ «Дон» на 2008 год указано, что она утверждена 24 апреля 2007 года. 21 июня 2008 года в 10 часов в с. Петровка Мясниковского района Ростовской области состоялось общее собрание членов СНТ «Дон», повестка дня которого включала вопросы: 1) отчет о хозяйственной деятельности председателя СНТ «Дон» Денищенко В.М. за период с 2006 по 2008 год; 2) отчет ревизионной комиссии об итогах финансовой деятельности садоводческого товарищества за 2007 год; 3) выборы председателя СНТ «Дон» на период с 2008 по 2010 год; 4) разное. Из протокола № 1 от 21 июня 2008 года видно, что вопрос об утверждении сметы на 2008 года на собрании не обсуждался. Таким образом, председатель СНТ Денищенко В.М. собирала взносы в 2008 году на незаконных основаниях, данные взносы не вносились в кассу СНТ «Дон». 17 мая 2009 года в 10 часов в с. Петровка Мясниковского района Ростовской области состоялось общее собрание членов СНТ «Дон» со следующей повесткой дня: 1) отчет ревизионной комиссии об итогах финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Дон» за 2008 год; 2) обсуждение и утверждение сметы за 2009-2010 года; 3) разное. В соответствии со ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого объединения правомочно, если на нем присутствуют более чем 50% членов такого объединения. Общее собрание членов садоводческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии такого объединения. На собрании от 17 мая 2009 года кворум отсутствовал, члены товарищества не были уведомлены о предстоящем собрании, форма его проведения нарушала требования Федерального закона. Таким образом, общее собрание от 17 мая 2009 года было неправомочно решать финансово-хозяйственные вопросы и проводить выборы председателя товарищества. Соответственно были нарушены права членов садоводческого товарищества, не уведомленных должным образом о проведении собрания, не согласных с кандидатурой председателя СНТ Денищенко В.М. и с размером членских взносов на 2009-2010 года. Из утвержденной сметы не ясно, чем является установленная сумма 150 рублей - членским взносом либо целевым взносом, какие права и обязанности возникают у членов садоводческого товарищества, уплативших эту сумму. Смета расходов на 2009-2010 года составлена с грубейшими нарушениями Правил внутреннего распорядка СНТ «Дон». Проверяли смету члены ревизионной комиссии Василенко Л.В. и Соловьева В.Н. Утвердила смету председатель СНТ Денищенко В.М. на основании протокола № 1 от 10 мая 2008 года, при том, что общее собрание членов садоводческого товарищества проводилось 17 мая 2009 года. Данной сметой установлено, что все расходы делятся на членов садоводческого товарищества, которые постоянно исполняют свои обязанности по оплате членских взносов. Лиц, не участвующих в жизни СНТ «Дон», уклоняющихся от уплаты взносов, не оповещают об их обязанностях, а бремя их неплатежей возлагается на других членов товарищества. Таким образом, незаконно принятыми решениями общего собрания истцам причинен материальный ущерб, нарушены их права членов садоводческого товарищества. 19 июня 2010 года в 10 часов в с. Петровка Мясниковского района Ростовской области состоялось общее собрание членов СНТ «Дон» со следующей повесткой дня: 1) отчет ревизионной комиссии об итогах финансово-хозяйственной деятельности; 2) отчет и выборы председателя СНТ «Дон» в связи окончанием срока полномочий; 3) разное. Были приняты следующие решения: 1) отчет о финансово-хозяйственной деятельности товарищества за 2009 год принять и утвердить; 2) отчет о работе председателя Денищенко В.М. за 2008-2010 года принять и утвердить; председателем СНТ «Дон» на период 2010-2012 года считать Денищенко В.М.; 3) начать работы по приобретению нового трансформатора; оплату потерь на трансформаторе в зимний период возложить на потребителей, проживающих на территории товарищества; обязать Хаустова М.Ю. оплачивать суммы за объединенные участки в размере 3 600 рублей; принять в члены СНТ «Дон» Баеву-Мануха Л.Ю. При проведении общего собрания были допущены нарушения законодательства. Согласно Уставу СНТ «Дон» на земельном участке, предоставленном садоводству, находится 585 садовых участков. На общем собрании в июне 2010 года присутствовало 50 человек, 110 человек проголосовали заочно. Однако общее собрание членов садоводческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии такого объединения. Таким образом, на собрании 19 июня 2010 года отсутствовал кворум, была нарушена процедура проведения собрания и его форма. В нарушение ст.8 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» СНТ «Дон» приняло решение о возложении оплаты потерь на трансформаторе в зимний период на потребителей, проживающих в товариществе в названный период. Однако в утвержденной смете на 2010 год оплата потерь за электроэнергию предусмотрена в фиксированной сумме и делится на общее количество СНТ. В зимний период на территории садоводства проживают в основном граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке. Выполнение решения общего собрания приведет к тому, что указанные граждане, будут вносить плату за пользование объектами инфраструктуры в размере, превышающем размер платы для членов садоводческого товарищества. Сметами установлена оплата фиксированной суммы за электроэнергию: в 2008 году - 48 000 рублей, в 2009 году - 77 800 рублей, в 2010 году - 96 000 рублей, которая в дальнейшем равными долями делится на членов садоводческого товарищества. Однако ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» предъявляет к оплате суммы с учетом повышающего коэффициента 40 на количество фактически потребленных КВт. Таким образом, размер оплаты за электроэнергию должен определяться для каждого потребителя электроэнергии, исходя из фактически потребленной электроэнергии, а не делится равными частями на всех членов товарищества. В обжалованных сметах бремя платежей за использованную электроэнергию необоснованно возлагается на других лиц. На основании изложенного Джинибалаян И.Н., Прутский П.И., Савченко Н.П. и Полтавская Л.С. просили суд: признать недействительной смету СНТ «Дон» № 1 на 2008 год; признать недействительным решение по п.2 повестки дня общего собрания членов СНТ «Дон» от 17 мая 2009 года об утверждении сметы на 2009-2010 года; признать недействительной смету СНТ «Дон» № 1 на 2009-2010 года; признать недействительными решения по п.3 повестки дня общего собрания членов СНТ «Дон» от 19 июня 2010 года в части начала работ по приобретению нового трансформатора; возложения оплаты потерь на трансформаторе в зимний период на потребителей, проживающих на территории товарищества; обязания Хаустова М.Ю. оплачивать сумму за объединенные участки в размере 3 600 рублей в год (л.д.215-220).
В судебном заседании истец Джинибалаян И.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснив, что она лично отдавала председателю СНТ «Дон» Денищенко В.М. деньги - членские взносы за 2008 - 2009 года, после чего Денищенко В.М. предъявила в суд с иск о взыскании с нее членских взносов. Куда ушли ее деньги, неизвестно. О собраниях, проведенных в СНТ «Дон» 17 мая 2009 года, 19 июня 2010 года, она не уведомлялась и не участвовала в них. Членские взносы платила регулярно за два участка, поскольку владеет двумя участками, их общая площадь составляет 16 соток. На участке у нее стоит контейнер с пристройкой. Оплату за электроэнергию производит по счетчику, счетчик у нее новый. В этом году оплачивала на расчетный счет садоводства из расчета 2 рубля за киловатт. Членские взносы платит регулярно, в 2008 году полностью оплатила членский взнос в размере 3 470 рублей, за электроэнергию не платила, поскольку не посещала свой участок. В 2009 году оплатила две суммы 132 рубля и 716 рублей, за электроэнергию оплатила за 75 кВт 132 рубля. В 2010 году за электроэнергию оплатила 200 рублей. В садоводстве не ремонтируются дороги, неизвестно куда уходят членские взносы, все недовольны председателем СНТ.
Истец Прутский П.И. в суде свои исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснив, что нарушаются права истцов, общие собрания проводятся с нарушением процедуры, члены товарищества не уведомляются о предстоящем собрании. Сам он приобрел земельный участок № 122 в СНТ «Дон» в 1997 году. Некоторое время являлся председателем СНТ « Дон». На собраниях, проведенных 21 июня 2008 года, 17 мая 2009 года, 19 июня 2010 года, он не присутствовал, не участвовал в них, поскольку не был уведомлен о проведении данных собраний. Оплату за электроэнергию производит согласно показаниям счетчика, размер внесенной оплаты за электроэнергию не помнит.
Савченко Н.П. в суде заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснив, что в СНТ «Дон» нарушаются права садоводов, проводятся общие собрания с нарушением процедуры и порядка проведения собраний, члены товарищества не уведомляются о предстоящем собрании. Ему принадлежит земельный участок № 540, с 1992 года он владеет и пользуется данным участком. На участке стоит деревянный домик. На собраниях от 21 июня 2008 года, 17 мая 2009 года, 19 июня 2010 года он не присутствовал, не участвовал в них, поскольку не был уведомлен о проведении данных собраний. Оплату за электроэнергию производит по счетчику, членские взносы оплачивает регулярно.
Полтавская Л.С. в суде свои исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснив, что ей принадлежит земельный участок № 191 с 1992 года. На собрании от 21 июня 2008 года она присутствовала, на собрание пришло примерно 35 человек, оно проводилось на территории СНТ, вела собрание Василенко, Галичева была секретарем. Какие вопросы обсуждались на этом собрании, не помнит. На собраниях 17 мая 2009 года и 19 июня 2010 года не присутствовала, поскольку не была уведомлена о проведении данных собраний. Оплату за электроэнергию она производит по счетчику, оплачивает в банке. Членские взносы оплачивает регулярно.
Представители ответчика СНТ «Дон» Денищенко В.М. и Ветренко А.Ю. в судебном заседании иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, представив письменные возражения. В своих возражениях представители ответчика пояснили, что, по их мнению, количество членов садоводческого товарищества, присутствовавших на собрании 21 июня 2008 года, было достаточным для решения вопросов повестки дня собрания. В товариществе по факту числятся 240 членов, а не 585, как указывают истцы. Доказательством могут служить 40 заявлений об отказе от права собственности на садовые участки, 52 свидетельства о праве собственности на землю и 150 членских книжек, сданных бывшими садоводами. 242 садо вода забросили свой участки 10-18 лет назад. Ясно, что эти бывшие члены садоводства на собрание никогда не явятся. 10 владельцев участков умерли, а в право наследования никто не вступил, кроме того, прошли сроки вступления в
наследование: это Цыганок Л.В. (участок № 7), Ручкина Л.П. (участок № 57), Лонской В.А. (участок № 120), Артеменко В.Г. (участок № 178), Артеменко В.И. (участок № 179), Щербакова А.И. (участки № 126, 198), Гирин В.Н. (участок № 453), Семыкина Е.И. (участок № 308), Корсуновский В.П. (участок № 501), Бачурин И.И. (участок № 522). 3 садовода живут за пределами России и являются гражданами других государств: Диденко Г.В. (участок № 38), Белоусова Л.А. (участок № 282), Дубовик Е.А. (участок № 400). Воробейков В.А. получил участок от бывшего председателя Прутского П.И., однако право собственности не приобрел, за участок не оплачивает. Владельцы участков №№ 358 и 359 Куличкова Ю.С. и Куличков В.М. на участках не появляются с 2006 года, за участки не оплачивают. Владельцы участков №№ 528 и 528-а Жуков В.И. и Жукова Т.П. в садоводстве не появляются, за участки не оплачивают с 2006 года. Таким образом, 85 владельцев участков о себе никак не заявили. В такой ситуации товарищество не могло остановить свое функционирование. Поэтому количество членов садоводческого товарищества определяется по количеству заявивших о себе членов, из этого же количества ведется учет присутствия на общих собраниях; составляется смета. Составление, принятие, утверждение сметы производится 1 раз в два года, так как по Уставу СНТ «Дон» правление товарищества избирается на 2 года, председатель правления избирается на 2 года, как и ревизионная комиссия, поэтому смета принимается также на 2 года. На общем собрании членов садоводческого товарищества «Дон» от 24 апреля 2007 года была принята смета, которая соответствует смете 2008 года. Сумма членских взносов в 2008 году не изменялась, составляя 130 рублей в месяц. В протоколе общего собрания от 21 июня 2008 года вопрос об ут верждении сметы не поднимался. До садоводов была донесена информация о том, что смета в 2008 году не изменилась, сумма членских взносов осталась в прежнем размере - 130 рублей в месяц. Поэтому оспаривать в судебном порядке смету на 2008 год неправомочно. Истец Джинибалаян И.Н. утверждает, что членские взносы уходили в неизвестном направлении. Доказательствам неправоты ее утверждения являются записи в кассовой книге СНТ «Дон». Об отсутствии грубых нарушений в ведении финансовой документации свидетельствует проверка СНТ «Дон» в июне 2009 года, которая проводилась ОВД по Мясниковскому району по жалобе истцов. В результате проверки было установлено, что вся документация ведется в соответствии с принятыми нормами бухгалтерского учета. На этом основании ответчик просил требование истцов о признании сметы на 2008 год недействительной оставить без удовлетворения. В СНТ «Дон» общие собрания садоводов, как правило, проводятся один раз в год. О времени проведения собрания, повестке дня собрания садоводам сообщается через информационный щит, а также вручаются индивидуальные уведомления лично председателем. Общее собрание проводилось не в заочной форме, а в очной. Присутствующего на нем количества членов товарищества было достаточно для его проведения и принятия решений по повестке дня. Фраза о «явном отсутствии кворума на собрании» не соответствует действительности. Неясно, о каком грубом нарушении заявляют истцы, в чем конкретно была нарушена форма проведения собрания. Названные утверждения истцов голословны и не могут быть приняты во внимание. В 2009 году на общем собрании 17 мая было принято решение об утверждении сметы на 2009-2010 года с учетом повышения тарифов с января 2009 года. После увеличения суммы членских взносов на 20 рублей они составили 150 рублей в месяц за один садовый участок. Относительно оплаты потерь на трансформаторе в зимний период ответчик пояснил следующее. Поскольку СНТ «Дон» является сезонным предприятием, потери на трансформаторе можно было не оплачивать, подав заявку в «Энергосбыт» на отключение электроэнергии. Этого не делается, так как в зимний период и круглогодично на территории товарищества проживает 3-4 семьи, в том числе, представитель истца Савченко Н.П. - Дадыкина Е.Б., которая не является членом товарищества. Оплату электроэнергии Дадыкина Е.Б. производит в соответствии с показаниями домового счетчика, а остальные расходы, в частности, потери электроэнергии, несет товарищество. Т.е. нарушаются права членов товарищества, которые в зимний период не пользуются электроэнергией. Заявляя о своих правах, истцы забывают о своих обязанностях. Признание недействительными протоколов от 21 июня 2008 года и от 19 мая 2009 года приведет к ущемлению прав членов товарищества, так как не позволит товариществу взыскать долги с неплательщиков, а также принять меры к членам товарищества, не подчиняющимся решениям общих собраний. В СНТ «Дон» 118 потребителей электроэнергии пользуются трансформатором мощностью 30 КВт. Этих возможностей явно недостаточно. Садоводами на общем собрании от 21 июня 2010 года было принято решение о приобретении более мощного трансформатора, который бы удовлетворил потребности потребителей в более качественной подаче электроэнергии. Истцы без всяких на то оснований требуют признать недействительным начало работ по приобретению трансформатора, не учитывая того, что цены меняются, и в следующий раз трансформатор может стоить дороже. Относительно Хаустова М.Ю. ответчик заявил следующее. В 2009 году он обратился с просьбой к председателю СНТ «Дон», просил разрешения на объединение участка своей матери Хаустовой Н.М. (№ 62) с участком № 63, принадлежащим самому Хаустову М.Ю. Ему не было отказано, была выдана справка о том, что садоводство не возражает против объединения участков. Оформив право собственности на свое имя, Хаустов М.Ю. заявил, что теперь он будет оплачивать членские взносы в товарищество за один участок, а земельный налог будет оплачивать за два участка. Однако средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земли в садоводстве составляет 98 рублей 49 копеек, поэтому Хаустов М.Ю. должен оплачивать налог в сумме 1 532 рубля 73 копейки, членские взносы в размере 1 800 рублей, а всего 3 382 рубля 73 копейки. Также СНТ «Дон» просило считать ошибочной запись о дате протокола № 1 от 10 мая 2009 года (читать протокол № 1 от 17 мая 2009 года).
Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, руководствуясь следующим.
В судебном заседании установлено, что в Мясниковском районе Ростовской области зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Дон», осуществляющее свою деятельность на основании Устава в редакции от 1 июня 2002 года (л.д.110-128). Пунктом 1 Устава предусмотрено наличие в СНТ «Дон» 585 садовых участков. Истцами в материалы дела представлен список членов садоводческого товарищества «Дон», подписанный председателем правления СНТ Шкрылевым, согласно которому членами товарищества являются 586 человек (л.д.140-151). Согласно же списку садоводов, представленному ответной стороной, подписанному председателем СНТ «Дон» Денищенко В.М., членами товарищества являются 242 человека (л.д.108-109).
В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 октября 2010 года, согласно которой председателем СНТ «Дон» является Денищенко В.М. (л.д.93-100).
Истцы Джинибалаян И.Н., Прутский П.И., Савченко Н.П. и Полтавская Л.С. являются членами указанного садоводческого товарищества, что подтверждается их членскими книжками и представленными документами о праве на садовый земельный участок (л.д.47-58).
24 апреля 2007 года состоялось общее собрание членов СНТ «Дон», имеющее следующую повестку дня: 1) отчет ревизионной комиссии СНТ «Дон» о финансово-хозяйственной деятельности за 2006 год; 2) утверждение сметы на 2007 года; 3) разное. На указанном собрании были приняты решения: 1) утвердить акт проверки о работе ревизионной комиссии в СНТ «Дон»; 2) принять предложенную смету на 2007 год в сумме 1 121 рубль с одного участка в год; 3) вывести из членов правления СНТ «Дон» Савченко Н.П., Ушакову Т.Я., Матвееву Р.С.; 4) дать время на ознакомление с Федеральным законом № 93-ФЗ, провести затем заочное голосование через бюллетень по вопросу земель общего пользования (л.д.221-222).
21 июня 2008 года состоялось общее собрание членов СНТ «Дон» со следующей повесткой дня: 1) отчет о хозяйственной деятельности за период с 2006 по 2008 год председателя СНТ «Дон» Денищенко В.М.; 2) отчет ревизионной комиссии об итогах финансовой деятельности СНТ «Дон» за 2007 год; 3) выборы председателя СНТ «Дон» на период 2008-2010 года; 4) разное. На собрании были приняты решения: 1) принять и утвердить отчет председателя СНТ «Дон» Денищенко В.М.; 2) принять отчет ревизионной комиссии СНТ «Дон»; 3) избрать председателем СНТ «Дон» Денищенко В.М.; 4) разное: избрать новый состав правления СНТ «Дон», избрать ревизионную комиссию в составе 3-х человек, принять в члены СНТ «Дон» Смолу В.С., произвести ремонт сторожки (л.д.101-103).
В материалы дела представлена смета СНТ «Дон» № 1 на 2008 год, на которой имеется отметка об утверждении председателем садоводческого товарищества Денищенко В.М. на основании протокола общего собрания садоводов от 24 апреля 2007 года. Согласно смете общий размер расходов по садоводческому товариществу за 2008 год должен был составить 342 552 рубля. Исходя из количества участков (согласно смете 220), годовой размер членских взносов был определен в сумме 1 560 рублей (л.д.91).
17 мая 2009 года состоялось общее собрание членов СНТ «Дон», оформленное протоколом № 1, имеющее следующую повестку дня: 1) отчет ревизионной комиссии об итогах финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Дон» за 2008 года; 2) обсуждение и утверждение сметы на 2009-2010 года; 3) разное. Согласно протоколу № 1 членами СНТ «Дон» являются 240 человек, на собрании присутствовало 60 садоводов, поступило 70 заявлений о заочном голосовании. На собрании были приняты решения: 1) принять отчет ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Дон»; 2) утвердить смету за 2009-2010 года в сумме 150 рублей в месяц; 3) разное: принять в члены СНТ «Дон» Лупанову О.А., Рябову Л.А., Боголюбову Т.В., Соколову Е.П., Фролову Е.О.; ввести в правление Ветренко А.Ю.; определить, что выбывшие садоводы оплачивают членские взносы, как и члены товарищества (л.д.104-105).
Согласно представленному в дело списку садоводов СНТ «Дон», присутствовавших на общем собрании от 17 мая 2009 года, всего на собрание явились 73 человека, в том числе 7 представителей по доверенности. Указанный список содержит сведения о 293 членах садоводческого товарищества, не считая умерших и выбывших из членов СНТ. Также ответчиком предъявлены суду 68 доверенностей, выданных членами садоводческого товариществ, на право представления их интересов на общем собрании 17 мая 2009 года.
В соответствии с утвержденной на общем собрании от 17 мая 2009 года сметой СНТ «Дон» № 1 на 2009-2010 года общий размер расходов по садоводческому товариществу за 2009 и 2010 года должен был составить 429 816 рублей (ежегодно). Исходя из количества участков (согласно смете 240), годовой размер членских взносов определен в сумме 1 800 рублей (л.д.92).
19 июня 2010 года состоялось общее собрание членов СНТ «Дон» со следующей повесткой дня: 1) отчет ревизионной комиссии об итогах финансово-хозяйственной деятельности; 2) отчетно-перевыборное собрание председателя СНТ «Дон» в связи с истечением срока полномочий; 3) разное. Согласно протоколу № 1 членами СНТ «Дон» являются 243 человека, из которых на собрании присутствовало 50, 110 садоводов проголосовали заочно. На собрании были приняты решения: 1) отчет ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Дон» за 2009 год принять и утвердить; 2) отчет о работе председателя садоводческого товарищества Денищенко В.М. принять и утвердить; избрать председателем СНТ «Дон» на период с 2010 по 2012 год Денищенко В.М.; 3) разное: начать работы по приобретению нового трансформатора; оплату потерь на трансформаторе в зимний период возложить на потребителей, проживающих на территории товарищества; обязать Хаустова М.Ю. оплачивать сумму за объединенные участки в размере 3 600 рублей; принять в члены СНТ «Дон» Баеву-Мануха Л.Ю. (л.д.106-107).
Согласно представленному в дело списку садоводов присутствовавших на общем собрании от 19 июня 2010 года на собрание явились 51 человек, а всего членами садоводства являются 291 человек, не считая умерших и выбывших из членов товарищества. Также ответчиком предъявлены суду 122 бюллетеня заочного голосования на собрании СНТ «Дон» от 19 июня 2010 года, в которых садоводы голосовали за кандидатуру председателя правления товарищества (л.д.164-189).
В судебном заседании были заслушаны свидетели.
Хаустов М.Ю. суду пояснил, он является владельцем участка № 62/63. О проведении общего собрания 19 июня 2010 года узнал случайно от своей матери. На этом собрании он присутствовал, кроме него, на собрание явились 47 человек, часть из которых были члены товарищества, а часть - их родственники. По протоколу присутствовало 50 человек. Официального оповещения не было, о дате и времени собрания он узнал случайно. На собрании стоял вопрос о переизбрании председателя. Выступал ревизор Василенко. Никто официально не объявлял об итогах голосования, просто сказали, что 110 человек проголосовали за Денищенко (л.д.213).
Соболева Т.Н. суду пояснила, что является членом СНТ «Дон» с 2001 года, ей принадлежит участок № 325. О готовящихся собраниях она узнает по вывешенным объявлениям на досках объявлений. За три недели до собрания председатель сама обходит все участки и лично вручает объявление о собрании, в котором указана дата проведения и повестка дня. Если садовода нет на участке, то она просит соседей известить его о дате собрания. На всех собраниях из истцов она видела только Прутского, когда тот был председателем товарищества. Он также появился на собрании в 2010 году, когда обсуждался вопрос о трансформаторе. Савченко она также видела на последнем собрании. Остальных ни разу не видела на собраниях, но знает, что они члены СНТ «Дон». Вопрос о смете на собраниях всегда обсуждается. Обсуждается сколько собрано членских взносов, на что потрачены деньги, обсуждается зарплата сторожей, вопросы электрики и т.д. Председатель обязательно говорит, на что будут израсходованы средства, а ревизионная комиссия обязательно отчитывается. На собрании в 2010 году, когда встал вопрос о трансформаторе, присутствовали Прутский и Савченко. Она была на собраниях в 2009 году и в 2010 году, ходит на собрания постоянно. В 2010 было два собрания, сколько было собраний в 2009 году, не помнит. В 2010 она была на двух собраниях. Одно из них состоялось в мае, второе в июле 2010 года. Всего в СНТ «Дон» около 500 участков. Садоводов, владеющих участками, в товариществе примерно 100-120 человек. У многих есть по 2-3 участка, также имеются пустые участки. Садоводы в основном жители г. Ростова-на-Дону. В 2009 году она присутствовала на одном собрании, на которое явилось около 50 человек. Это было в сентябре. На собрании, которое проходило в июле 2010 года, приехало больше людей, так как решался вопрос о трансформаторе. На этом собрании было 60 с лишним человек. В 2010 году собрание началось с подсчета присутствующих. На этом собрании никого не выбирали, поэтому подсчитали присутствующих, тех, кто действует по доверенности, и сказали, что собрание правомочно принимать решения (л.д.234).
Ештокин Н.А. суду пояснил, что является членом СНТ «Дон» с момента основания, ему принадлежит участок № 25. О собраниях в СНТ «Дон» все члены товарищества извещались своевременно, висели объявления на досках объявлений, а также в автобусах. Кроме того, председатель товарищества сама лично обходила все участки и извещала членов товарищества о готовящемся собрании. На последнем собрании в 2009 году присутствовал бывший председатель товарищества и поднимал вопросы об увеличении заработной платы сторожей. Джинибалаян И.Н. он на собраниях не видел. Отчеты ревизионной комиссии председатель всегда озвучивала на отчетно-выборных собраниях, конечно, были недовольные, но всегда решения принимались большинством голосов. Смета также обсуждалась, выступал председатель, бухгалтер и вопрос выводился на всеобщее голосование. Он присутствовал на собрании в 2009 году и на собраниях в 2010 году. И в 2009 году и в 2010году на собраниях присутствовало около 50-55 человек (л.д.241).
Афанасенко В.Д. суду пояснил, что является членом СНТ «Дон» с 2006 года, имеет в собственности участок № 66, также входит в правление СНТ. На всех собраниях всегда бывает кворум. За 2-3 недели до собрания вывешиваются объявления, кроме того, председатель товарищества лично обходит участки и раздает листы, в которых указана дата собрания и повестка дня. Председатель также выясняет у садоводов, будут ли они присутствовать на собрании, если же нет, то предлагает доверить свой голос соседу, либо иному члену товарищества. В настоящее время в садоводстве с электричеством проблема, особенно в дни заезда. Падает напряжение, насосы не тянут. В этом году было принято решения об увеличении мощности напряжения, было решено купить более мощный трансформатор. Для этого решили собрать по 800 рублей. Решение о приобретении трансформатора было принято на собрании 19 июня 2010 года. В 2009 и 2010 годах он присутствовал на собраниях. В мае 2009 года пришло около 55 человек, в 2010 году было примерно такое же число садоводов (л.д.242).
Василенко Л.В. суду пояснила, что она не является членом СНТ «Дон», садоводом является ее муж Василенко П.И., им принадлежит участок № 60. Она входит в ревизионную комиссию товарищества с 2006 года. Мужу принадлежит участок с момента образования товарищества. Ревизия в товариществе проводится один раз в год с 1 по 10 января. У них в товариществе 2 члена ревизионной комиссии, председателем ревизионной комиссии является Соловьева В.Н. Ежегодно они проводят ревизию, проверяют все финансовые документы, все отчисления банка, дополнительные поступления, членские взносы, все финансовые отчеты. Всегда, все было нормально, никаких ошибок и замечаний не было. После чего составляется акт ревизионной комиссии, и этот документ зачитывается на собрании. Когда утверждалась смета 2008 года, конкретно на каком собрании, она не помнит. В смету закладывается все, и потери, и расходы и т.д. На собраниях в 2009 и 2010 году она была. В 2009 году уже не помнит, сколько человек присутствовало на собрании. В 2010 году было одно собрание, на котором не было кворума, после чего провели второе собрание с бюллетенями (л.д.242).
Герасименко Г.В. суду пояснила, что она является членом СНТ «Дон» с 1992 года, ей принадлежит участок № 239. В 2008 году она не присутствовала на собрании в СНТ «Дон», в 2009 году - была. Собрание проходило в спокойной, дружественной обстановке, присутствовало около 50 человек. На собрании представлялся отчет ревизионной комиссии, утверждалась смета. О предстоящем собрании садоводы извещаются за месяц. Председатель сама обходит участки, кроме того, она еще и в телефонном режиме извещает. В 2010 году по причине болезни на собрании она не присутствовала. В 2009 году на собрании было около 50 человек (л.д.242-243).
Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность садоводческих товариществ, является Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно ст.19 Федерального закона член садоводческого некоммерческого объединения имеет право:
- получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;
- обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;
- осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
Член садоводческого некоммерческого объединения обязан:
- своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;
- участвовать в общих собраниях членов такого объединения;
- выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;
- соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.
Органами управления садоводческим некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения (ст.20).
К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы:
- принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
- утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;
- утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката.
Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.
Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
Член садоводческого некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
При необходимости решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем). Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования.
Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения (ст.21).
Анализ вышеизложенных положений Федерального закона показывает, что порядок созыва и проведения общих собраний членов садоводческих некоммерческих объединений имеет своей целью обеспечение существенных прав членов таких объединений, к каковым суд относит право на участие в решении вопросов о приобретении и использовании имущества объединения, право на получение информации о деятельности органов управления, возможность судебного обжалования решений органов управления объединений, нарушающих права и законные интересы граждан.
При этом вводятся специальные институты, которые с одной стороны упрощают процедуру принятия решений (например, допускается принятие решений общим собранием путем проведения заочного голосования), но вместе с тем обеспечивают соблюдение прав и интересов граждан.
Суд отмечает, что Устав СНТ «Дон» не содержит положений, предусматривающих возможность принятия решений общим собранием членов товарищества опросным путем.
В соответствии со ст.2 главы 4 Устава СНТ «Дон» к компетенции общего собрания членов товарищества относятся вопросы:
- принятие решений о формировании и об использовании имущества товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установления размеров членских, целевых взносов и соответствующих фондов;
- утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решений об ее исполнении.
Суд приходит к выводу о том, что при утверждении сметы СНТ «Дон» на 2008 год были нарушены положения Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Устава садоводческого товарищества, относящие утверждение приходно-расходной сметы садоводческого объединения к исключительной компетенции общего собрания членов такого объединения.
На представленной в дело смете имеется отметка об ее утверждении на основании протокола общего собрания садоводов от 24 апреля 2007 года. Однако ни на общем собрании 24 апреля 2007 года, ни на общем собрании, состоявшемся 21 июня 2008 года, указанная смета не обсуждалась и не утверждалась, т.е. решение об ее утверждении было принято единолично председателем правления СНТ «Дон» Денищенко В.М.
Также подлежат удовлетворению требования истцов о признании недействительным решения по п.2 повестки дня общего собрания членов СНТ «Дон» от 17 мая 2009 года об утверждении сметы на 2009-2010 года.
Законной и подлежащей обязательному исполнению членами садоводческого товарищества может быть признана смета, принятая в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Одним из требований, предъявляемых данным Федеральным законом к проведению общих собраний, является требование кворума, т.к. общее собрание членов садоводческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения. Кроме того, общее собрание не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы (ст.21).
Согласно протоколу № 1 общего собрания от 17 мая 2009 года из 240 членов товарищества (по протоколу) на собрании присутствовало 60 человек. Также поступило 70 заявлений о заочном голосовании.
В дело представлен список садоводов СНТ «Дон», в соответствии с которым на собрание от 17 мая 2009 года явились 73 человека, в том числе 7 представителей по доверенности. Всего список содержит сведения о 293 членах садоводческого товарищества, не считая умерших и выбывших из членов СНТ. Также ответчиком были предъявлены суду 68 доверенностей на право представления членов СНТ «Дон» на общем собрании 17 мая 2010 года. Таким образом, в работе указанного собрания принимало участие не более 134 человек (66+68). Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что членами СНТ «Дон» являются 240 человек, как указано в протоколе от 17 мая 2009 года. Ссылка представителей ответчика на то, что некоторые садоводы забросили свои участки, некоторые сдали свои свидетельства о праве собственности на землю и членские книжки, не появляются в товариществе на протяжении многих лет, не может быть принята во внимание, так как ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что решение вопроса об исключении из членов садоводческого товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого объединения. В дело представлен первоначальный список членов СНТ «Дон», включающий 586 человек. Решения общих собраний об исключении из членов садоводства более 300 человек суду не представлены. В списке членов СНТ «Дон», участвовавших в собрании от 17 мая 2009 года, указана общая численность садоводов - 293 человека. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение по п.2 повестки дня общего собрания от 17 мая 2009 года об утверждении сметы на 2009-2010 года было принято в отсутствие кворума, т.к. на собрании присутствовало менее пятидесяти процентов членов СНТ, что влечет недействительность решения в оспоренной части и признание недействительной сметы СНТ «Дон» на 2009-2010 года. Кроме того, согласно протоколу от 17 мая 2009 года 70 человек голосовали заочно. В то же время общее собрание не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы.
При этом, несмотря на наличие оснований для признания недействительными всех решений, принятых на общем собрании 17 мая 2009 года, исходя из нормы ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение лишь по требованиям, заявленным истцами. Поэтому, констатируя отсутствие кворума при принятии решений по всем вопросам повестки дня, суд признает незаконным и недействительным лишь решение по пункту 2.
Подлежат удовлетворению и требования истцов о признании недействительными решений по п.3 повестки дня общего собрания членов СНТ «Дон» от 19 июня 2010 года в части начала работ по приобретению нового трансформатора и в части возложения оплаты потерь на трансформаторе в зимний период на потребителей, проживающих на территории товарищества. Суд отмечает, что в представленных ответчиком бюллетенях голосования на общем собрании членов СНТ «Дон» от 19 июня 2010 года отображена воля садоводов лишь по одному вопросу повестки дня - кого они хотят избрать председателем правления садоводческого товарищества. Представленные бюллетени не содержат указания на то, как опрошенные садоводы желали голосовать по остальным вопросам, в том числе, по п.3 по вопросу о начале работ по приобретению нового трансформатора, возложении оплаты потерь на трансформаторе в зимний период на потребителей, проживающих на территории товарищества. Таким образом, фактически указанное решение было принято теми 50 садоводами, которые присутствовали на собрании. Остальные члены СНТ «Дон» в голосовании по указанным вопросам участия не принимали. Соответственно, решения общего собрания в части начала работ по приобретению нового трансформатора и в части возложения оплаты потерь на трансформаторе в зимний период на потребителей, проживающих на территории товарищества, подлежат признанию недействительными.
Доводы истцов о нарушении их прав, предусмотренных ст.ст. 19, 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», следует признать обоснованными, поскольку они, являясь членами СНТ «Дон», обязаны выполнять требования органов управления садоводческого товарищества по внесению членских и иных взносов. Поэтому, если такие решения приняты с нарушением процедуры, установленной Федеральным законом и Уставом, истцы имеют право на их обжалование.
Считая обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Джинибалаян И.Н. и других в вышеуказанной части, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании недействительным решения общего собрания от 19 июня 2010 года в части обязания Хаустова М.Ю. оплачивать сумму за объединенные участки в размере 3 600 рублей в год. Сам Хаустов М.Ю. к числу истцов не относится, а согласно ст.19 Федерального закона члены садоводческих объединений имеет право на обжалование решений общего собрания и иных органов такого объединения, в случае, когда данными решениями нарушаются их права и законные интересы.
Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов следует взыскать в возмещение расходов по государственной пошлине 600 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Джинибалаян Ирины Николаевны, Прутского Петра Ивановича, Савченко Николая Петровича, Полтавской Людмилы Сергеевны к Садоводческому некоммерческому товариществу «Дон» удовлетворить частично.
Признать недействительной смету СНТ «Дон» № 1 на 2008 год.
Признать недействительным решение по пункту 2 повестки дня общего собрания членов СНТ «Дон» от 17 мая 2009 года об утверждении сметы на 2009-2010 года.
Признать недействительной смету СНТ «Дон» № 1 на 2009-2010 года.
Признать недействительными решения по пункту 3 повестки дня общего собрания членов СНТ «Дон» от 19 июня 2010 года в части начала работ по приобретению нового трансформатора и в части возложения оплаты потерь на трансформаторе в зимний период на потребителей, проживающих на территории товарищества.
В удовлетворении остальной части исковых требований Джинибалаян И.Н., Прутского П.И., Савченко Н.П., Полтавской Л.С. отказать.
Взыскать с СНТ «Дон» в пользу Джинибалаян И.Н., Прутского П.И., Савченко Н.П., Полтавской Л.С. в возмещение расходов по государственной пошлине 600 рублей, определив, что право истцов на взыскание указанной суммы является солидарным.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2010 года.
Судья Даглдян М.Г.