РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 февраля 2011 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Хаянян Т.А.,
с участием помощника прокурора Мясниковского района Кравник А.А.
представителя МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» Хатламаджияна М.М., представителя МОУ « Александровская средняя общеобразовательная школа №19» Ивановой Н.Н.
представителя Администрации Мясниковского района Ростовской области Хачкинаяна С.Х.
при секретаре Кесеян Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ « Александровская средняя общеобразовательная школа № 19», МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» Ростовской области (3лицо:Администрация Мясниковского района Ростовской области) об устранении нарушений при эксплуатации школьного автобуса,
установил:
Прокуратура Мясниковского района Ростовской области обратилась в Мясниковский районный суд к МОУ «Александровская средняя общеобразовательная школа № 19», Администрации Мясниковского района с вышеназванным иском, указав что, прокуратурой Мясниковского района совместно с ОГИББД ОВД по Мяс никовскому району проведена проверка соблюдения муниципальным образова тельным учреждением «Александровская средняя образовательная школа (далее МОУ «Александровская СОШ № 19») законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование». В рамках ПНП «Образование» реализуется программа по приобретению ав тобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской мест ности, в целях обеспечения равного доступа к качественному общему образова нию. Постановлением Администрации Ростовской области № 505 от 21.12.2007 в рамках реализации раздела «Школьный автобус» приоритетного национального проекта «Образование» из государственной собственности Ростовской области в собственность муниципального образования «Мясниковский район» переданы школьные автобусы. Постановлением администрации Мясниковского района №720 от 13.10.2009 г. автобус <данные изъяты> госномер <данные изъяты> принят из государственно собственности Ростовской области в муниципальную собственность Мясниковского района. Как показала проверка, транспортное средство, которое получено МОУ «Александровская СОШ №19» в рамках региональной программы «Школьный автобус» приоритетного национального проекта «Образование» не отвечает требованиям ГОСТа. Требования законодательства при эксплуатации школьного автобуса, предоставленного в рамка вышеуказанного приоритетного национального проекта МОУ «Александровская СОШ 19» не выполняются. Ст. 1 Федеральногозакона «О безопасности дорожного движения» определяет основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со ст. 16 этого же закона основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных является то, что техническое состояние и оборудование транспортных участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в до рожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. В ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закре плены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. В частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасно сти дорожного движения. Согласно ст. 4 указанного закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из Федерального закона «О безопас ности дорожного движения» и других федеральных законов, принимаемых в со ответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, за конов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорож ного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно Постановлению Госстандарта РФ от 01.04.1998 № 101 (ред. от 29.10.2007) «Автобусы для перевозки детей. Технические требования ГОСТ Р 51160-98» стандарты, изложенные в нем распространяются на автобусы, предна значенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации, и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. Проверкой установлено, что эксплуатируемый МОУ «Александровская СОШ» автобус не в полной мере соответствует вышеуказанным требованиям, а именно: На школьном автобусе ПАЗ 32050R, государственный номер В 142 МЕ 61/rus: - в нарушение требований п.4.5.5 ГОСТа отсутствует устройство, препятствующее началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, - в нарушение п. 4. 5. 5 ГОСТа не в каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка "Просьба об остановке", в нарушение п.4.5.16. рабочее место водителя не оборудовано звуковым сигналом о необходимости остановки, в нарушение п.4.5.17 рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой, в нарушение п. 4.5.25. ГОСТа автобус не оснащен устройством, обеспечи вающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного дви жения в соответствии с положением ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движе ния» является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Непринятие в кратчайшие сроки мер по устранению выявленных нарушений в конструкции и техническом оснащении школьного автобуса ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье несовершеннолетних, пользующихся услугами по доставке к МОУ« Александровская средняя образовательная школа № 19» может повлечь за собой негативные последствия. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокуратура Мясниковского района просила: Обязать муниципальное образовательное учреждение «Александровская средняя образовательная школа № 19» исполнить требования Федерального закона от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Госстандарта РФ от 01.04.1998 № 101 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования ГОСТ Р 51160-98», а именно: - устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты> - в нарушение требований п.4.5.5 ГОСТа отсутствует устройство, препятствующие началу дви жения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях., - в нарушение п. 4.5.15 ГОСТа не в каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», ", в нарушение п.4.5.16. рабочее место водителя не оборудовано звуковым сигналом о необходимости остановки, - в нарушение п. 4.5.17 рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой, -по п. 4.5.25. ГОСТа не оснащен устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.
В дальнейшем прокуратура Мясниковского района Ростовской области, сославшись на необходимость уточнения круга лиц, уча ствующих в деле, уточнила исковые требования, указав, что в соответствии с Уставом муниципального общеобразовательного учрежде ния « Александровская основная образовательная школа № 19» единственным учредите лем МОУ является МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского рай она» (п. 1.1, 3.1 Устава). Согласно п.3.3. Устава учредитель финансирует школу из средств муници пального бюджета; контролирует использование муниципального имущества, за крепленного за школой; выполняет функции заказчика по строительству зданий, сооружений и капитальному ремонту; несет ответственность по обязательствам школы в случаях и в пределах, установленных гражданским законодательством. В силу п. п. 1.3, 1.11 Положения муниципального учреждения «Отдел образо вания <адрес>», утвержденного решением Собра ния депутатов Мясниковского района № 50 от 30.11.2007, отдел образования Администрации Мясниковского района является юридическим лицом, имеет само стоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, и, являясь главным распорядителем бюджетных средств, имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным учреждениям (получателям бюджет ных средств). Прокурор Мясниковского района Ростовской области, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, просил:исключить из числа ответчиков Администрацию Мясниковского района,
включив ее в круг третьих лиц; включить в число ответчиков по делу муниципальное учреждение «Отдел образования Администрации Мясниковского района», с. Чалтырь, ул. Ленина, 33, инд. 346800, изложив исковые требования в следующей редакции: Запретить муниципальному общеобразовательному учреждению «Александровская основная образовательная школа № 19» и муниципальное учреждение «Отдел образования Администрации Мясниковского района» эксплуатировать в качестве автобуса для перевозки детей автобус <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты>
В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Ростовской области Кравник А.А. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, изложив в обоснование требований доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» Хатламаджиян М.М., представитель МОУ «Александровская основная образовательная школа № 19» Иванова Н.Н. исковые требования прокурора признали, пояснив, что в настоящее время школе выделен новый автобус, который отвечает, всем требованиям ГОСТа. Старый автобус в настоящее время не эксплуатируется. МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» обратился к Главе района с разрешением выставить данный автобус на аукцион для продажи.
Представитель Администрации Мясниковского района Ростовской области Хачкинаян С.Х. полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.
В силу ст.39,173,198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При признании иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закре плены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществле нии ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорож ного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из вышеназванных требований закона и результатов проверки проведенной прокуратурой района и ОГИБДД ОВД по Мясниковскому району от ДД.ММ.ГГГГ, суд, с учетом признания иска ответчиками, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173, 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования прокурора Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.
Запретить муниципальному общеобразовательному учреждению «Александровская основная образовательная школа № 19» и муниципальному учреждению «Отдел образования Администрации Мясниковского района» эксплуатировать в качестве автобуса для перевозки детей автобус <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Т.А. Хаянян