РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
при секретаре Даглдиян Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авоян Жени Размиковны и Авояна Мнацакана Дживашировича к Управлению Федеральной миграционной службы по Ростовской области, отделению по Мясниковскому району МО УФМС России по Ростовской области в с. Покровское о признании права на регистрацию и обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Авоян Женя Размиковна и Авоян Мнацакан Дживаширович обратились в Мясниковский районный суд с иском к Управлению ФМС России по Ростовской области, отделению по Мясниковскому району МО УФМС России по Ростовской области в с. Покровское, указав, что они с <данные изъяты> года проживают в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» <адрес>, участок №. В данном домовладении кроме истцов проживают члены их семьи: сын Авоян Размик Мнацаканович, невестка Налбандян Эрикназ Арцруновна, внук Авоян Мнацакан Размикович, <адрес> года рождения, сын Авоян Арамик Мнацаканович, <данные изъяты> года рождения, сын Авоян Дживаншир Мнацаканович. Из перечисленных лиц регистрацию по месту жительства имеют только истцы и их сыновья Авоян Р.М. и Авоян Д.М. Остальные члены семьи по месту жительства не зарегистрированы. При приобретении строения истцы не были поставлены в известность, что регистрация по данному адресу не допускается. Кроме того, регистрация истцов по адресу: <адрес>, носит временный характер, так как дом выставлен на продажу, в связи с чем, истцам было предложено немедленно снятся с регистрационного учета. Земельный участок и строение в садоводческом товариществе «Факел<данные изъяты>», зарегистрированы в Управлении ФРС по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеется технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что строение является жилым. С перечнем необходимых документов, в частности паспортами, заявлением и свидетельством, подтверждающим право собственности на домовладение, истцы обратились в отделение по <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> для регистрации по месту жительства, но получили отказ. В настоящее время они не имеют регистрации по месту фактического проживания, иного жилья также не имеют. Указанное строение является для них единственно возможным местом жительства и единственным жильем, в котором возможна их регистрация. Отсутствие регистрации лишает истцов возможности реализовать конституционные права на социальное обеспечение. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 19, 27, 55 Конституции РФ, ст. 2, 3, 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Авоян Ж.Р. и Авоян М.Д. просили суд признать за ними, а также за членами их семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 права на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты> участок №; обязать Управление ФМС по <адрес>, отделение по <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> зарегистрировать их по указанному адресу.
В судебном заседании истцы Авоян Ж.Р. и Авоян М.Д. заявленные исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.
Представители Управления ФМС по Ростовской области, отделения по Мясниковскому району МО УФМС России по Ростовской области в с. Покровское в судебное заседание не явился, в суд поступили письменные возражения представителя Управления ФМС Золотухиной О.В., в которых она просила в иске отказать. Суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика.
Выслушав истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующим.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты> 16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Указанное строение расположено на земельном участке, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, площадью <данные изъяты> кв. м, также принадлежащем ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
В материалах дела находится технический паспорт на жилое строение без права регистрации, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому строение расположено по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты> участок №, общая площадь помещений составляет <данные изъяты> кв. м (л.д<данные изъяты>).
Суд не может согласиться с доводами истцов по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции РФ, ее ст.ст. 19, 27 и 55, абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
В свидетельстве о государственной регистрации права собственности на землю серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что земельный участок Авоян Ж.Р. расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному спору является закрепленный в свидетельстве вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное назначение, а не застройка жилыми зданиями.
Также следует принять во внимание ст.2 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», где закреплено, что относится к месту жительства гражданина - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Понятия жилого дома и жилого помещения урегулированы Жилищным Кодексом РФ. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст.16 ЖК РФ). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.2 ст.15 ЖК РФ).
В свидетельстве о государственной регистрации права собственности истца Авоян Ж.Р. на дом серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что принадлежащее ей строение имеет нежилое назначение. Поэтому суд не может принять во внимание доводы истцов о том, что строение фактически является жилым помещением, так как истцами не представлены доказательства принадлежности этого дома к жилищному фонду, не представлены доказательства наличия у него статуса жилой дом.
Кроме того, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П допускается регистрация граждан по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
Однако истцами не заявлены требования об установлении факта пригодности принадлежащего им помещения для постоянного проживания и не представлены доказательства, подтверждающие данный факт.
Таким образом, установленные по настоящему делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных Авоян Ж.Р. и Авояном М.Д.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Авоян Жени Размиковны и Авояна Мнацакана Дживашировича к Управлению Федеральной миграционной службы по Ростовской области, отделению по Мясниковскому району МО УФМС России по Ростовской области в с. Покровское о признании за Авоян Женей Размиковной, Авояном Мнацаканом Дживашировичем, Авояном Размиком Мнацакановичем, Налбандян Эрикназ Арцруновной, Авояном Мнацаканом Размиковичем, Авояном Арамиком Мнацакановичем, Авояном Дживанширом Мнацакановичем права на регистрацию по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, обязании зарегистрировать их по указанному адресу отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Даглдян М.Г.