РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 марта 2011 года с. Чалтырь Мясниковского района
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
с участием представителя прокуратуры Мясниковского района Оплитаева С.Г.
при секретаре Даглдиян Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1», Муниципальному учреждению «Отдел образования Администрации Мясниковского района», третье лицо - Администрация Мясниковского района Ростовской области, о признании бездействия незаконным, обязании привести здание школы в соответствие с требованиями Федерального закона «О противодействии терроризму»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1», Муниципальному учреждению «Отдел образования Администрации Мясниковского района», указав, что прокуратурой района совместно с ОВД по Мясниковскому району была проведена проверка соблюдения образователь ными учреждениями района законодательства о противодействии терроризму. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терро ризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и граж данина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п.п. 5.7, 6.4, 8.1, 8.2, 8.4, 8.7 Руководящего документа «Ин женерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», ут вержденного 6 ноября 2002 года МВД РФ (далее по тексту - Руководящий документ), оконные проемы специальных по мещений, требующих повышенных мер защиты, независимо от этажности, в обязательном порядке должны быть оборудованы защитными конструкциями защитным остеклением. При оборудовании оконных конструкций металлическими решетками их следует устанавливать с внутренней стороны помещения или между рамами. В состав системы охранного телевидения согласно ГОСТ Р 51558-2000 входят: телевизионная камера, видеомонитор, источник электропитания, в том числе резервный, линии связи. В нарушение п.п. 5.7, 6.4, 8.1, 8.2, 8.4, 8.7 Руководящего документа окна первого этажа школы, а также компьютерного класса не укреплены металлическими решетками; помещение по периметру не оборудовано системой видеонаблюдения. В соответствии со ст.ст. 2, 32 Федерального закона «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на приоритете общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В нарушение ст.2 Федерального закона «О проти водействии терроризму», ст.ст. 2, 32 Федерального закона «Об образовании» руководством образовательного учреждения не принято достаточных мер, направленных на обеспечение и защиту основных прав и свобод несовершеннолетних, предупреждение терроризма. Непринятие предусмотренных законом мер по предупреждению терроризма создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних - учащихся школ и может повлечь террористические проявления вследствие отсутствия соответ ствующей защищенности. В соответствии с Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1» его единственным учредителем является Муниципальное учреждение «Отдел образования Администрации Мясниковского района». Учредитель финансирует школу из средств муниципального бюджета; контролирует использование муниципального имущества, закрепленного за школой; выполняет функции заказчика по строительству зданий, сооружений и капитальному ремонту; несет ответственность по обязатель ствам школы в случаях и в пределах, установленных гражданским законода тельством. В силу п.п. 1.3, 1.11 Устава Отдел образования Администрации Мясниковского района является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, и, являясь главным распорядителем бюджетных средств, имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным учреждениям. На основании изложенного, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, прокурор Мясниковского района просил суд: признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1» и Муниципального учреждения «Отдел образования Администрации Мясниковского района» незаконным; обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1» исполнить требования Федерального закона «О противодействии терроризму», а именно: установить на окнах первого этажа школы, а также компьютерного класса металлические решетки, оборудовать по периметру территории школы систему видеонаблюдения; обязать Муниципальное учреждение «Отдел образования Администрации Мясниковского района» произвести финансирование указанных мероприятий из средств муниципального бюджета.
В судебном заседании представитель прокуратуры - помощник прокурора Мясниковского района Оплитаев С.Г. представил в материалы дела и поддержал заявление, подписанное прокурором Мясниковского района Шинкаренко М.А. о частичном отказе от исковых требований в части обязания Муниципального общеобразовательного учреждения «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1» установить на окнах первого этажа школы, а также компьютерного класса металлические решетки.
Определением Мясниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску прокурора Мясниковского района в вышеуказанной части было прекращено.
В остальной части представитель прокуратуры Мясниковского района Оплитаев С.Г. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представители ответчиков - директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1» Хаспекян А.Г. и начальник Муниципального учреждения «Отдел образования Администрации Мясниковского района» Бзезян Р.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещена, дело просили рассмотреть в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ. В суд поступили письменные заявления представителей ответчиков Хаспекян А.Г. и Бзезян Р.В., в которых они заявленные исковые требования об оборудовании территории школы системой видеонаблюдения признали полностью, указав, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица Администрации Мясниковского района Ростовской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела Администрация была извещена.
Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом признания ответчиками исковых требований прокурора Мясниковского района суд удовлетворяет иск последнего в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 173, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Мясниковского района удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1» и Муниципального учреждения «Отдел образования Администрации Мясниковского района» незаконным.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1» исполнить требования Федерального закона «О противодействии терроризму», а именно оборудовать по периметру территории школы систему видеонаблюдения.
Обязать Муниципальное учреждение «Отдел образования Администрации Мясниковского района» произвести финансирование указанных мероприятий из средств муниципального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 2 марта 2011 года.
Судья Даглдян М.Г.