РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Хаянян Т.А.,
с участием помощника прокурора Мясниковского района Лукиной А.Ю., при секретаре Аргаманян Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МО «Петровское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании выполнить необходимые действия,
установил:
Прокуратура Мясниковского района Ростовской области обратилась в Мясниковский районный суд к МО «Петровское сельское поселение» с вышеназванным иском, указав, что во исполнение задания прокуратуры Ростовской области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства безопасности гидротехнических сооружений на территории Мясниковского района.В ходе настоящей проверки установлено отсутствие каких-либо мер со стороны муниципальных образований на изменение негативной ситуации, сложившейся в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений района.На территории Петровского сельского поселения находится ряд гидротехни ческих сооружений:
- пруд балочный на балке «<данные изъяты>», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию ДД.ММ.ГГГГ г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км ЮВ <адрес> плотина, паводковый водосброс;
-пруд нижний, балочный, на балке «<данные изъяты>», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию ДД.ММ.ГГГГ г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья<данные изъяты> км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск;
- пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км г устья, <данные изъяты> км ЮЗ х. <адрес> плотина, паводковый водосброс;
- пруд нижний, балочный, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «Геотехника»), левый отрог балки «Сухой Самбек» от устья <данные изъяты> км в черте х. <данные изъяты>, ЮЗ, плотина, паводко вый водосброс. Кроме того, одно из гидротехнических сооружений, расположенных на территории Петровского сельского поселения, по данным Нижне-Донского УправленияРостехнадзора - балочный пруд, расположенный на балке «<данные изъяты>», <данные изъяты> км. от устья, <данные изъяты> км ЮВ х. Александровка, имеет опасный уровень безопасности - разрушен волнобоем верховой откос, занижен уровень плотины, в районе трубчатого водосброса воронка размыва шириной до 30 м, сифонный водосброс демонтирован. Выявлена недостаточная пропускная способность водосбросного сооружения.Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Федеральнымзаконодательством (Закон от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ) установлены определен ие требования по эксплуатации ГТС. Пункт 3 ст. 225 ГК РФ. Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данное исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Петровское сельское поселение», так как непринятие мер по устранению нарушений законодательства безопасности гидротехнических сооружений. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 139, 140 ГПК РФ, и.о. прокурора Мясниковского района А.К. Белокопытов просил: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Петровское сельское поселение, выразившееся в непостановке на учет как бесхозяйного имущества расположенных на его территории 4 гидротехнических сооружений (плотин)-
- пруд балочный на балке «<данные изъяты>», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км ЮВ <адрес>, плотина, па водковый водосброс;
- пруд нижний, балочный, на балке «<данные изъяты>», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья<данные изъяты> км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс;
- пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км устья. <данные изъяты> км ЮЗ х. <адрес>, плотина, паводковый водосброс;
- пруд нижний, балочный, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), левый отрог балки «<данные изъяты>» от устья <данные изъяты> км в черте х. Александровка, ЮЗ, плотина, паводковый водосброс. Возложить на администрацию муниципального образования «Петровское сельское поселение» обязанность обратиться в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных гидротехнических сооружений.
В судебном заседании помощник прокурора Лукина А.Ю. представила уточненные исковые требования, сославшись на установленные в судебном заседании обстоятельства, в частности, представленный ответчиком акт о самоликвидации пруда нижнего, балочного, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «Геотехника»), левый отрог балки «<данные изъяты>» от устья <данные изъяты> км в черте х. <адрес>, ЮЗ. Так, прокуратура Мясниковского района просила: 1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования (МО) Петровское сельское поселение, выразившееся в непостановке на учет как бесхозяйного имущества расположенных на его территории гидротехнических сооружений (плотин) -
-пруд нижний, балочный, на балке «<данные изъяты>», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию 2006-2007 г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск;
- пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья<данные изъяты> ЮЗ х. Баевка, плотина, паводковый водосброс. Возложить на администрацию муниципального образования «Петровское сельское поселение» обязанность обратиться в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных гидротехнических сооружений.
Представитель МО «Петровское сельское поселение» по доверенности Герасимова В.Н., будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась. Ранее суд представила заявление о признании исковых требований прокуратуры Мясниковского района о признании незаконным бездействия Администрации МО «Петровское сельское поселение», выразившееся в непостановке на учет как бесхозяйного имущества расположенных на его территории гидротехнических сооружений:
- пруд нижний, балочный, на балке «<данные изъяты>», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «Ступина», 3,5 км от устья, 3,5 км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск;
- пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км ЮЗ х. Баевка, плотина, паводковый водосброс.
В своем же заявлении представитель МО «Петровское сельское поселение» Герасимова В.Н. указала, что пруд нижний, балочный, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию ДД.ММ.ГГГГ г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), левый отрог балки «<данные изъяты>» от устья <данные изъяты> км в черте х. <адрес>, ЮЗ, плотина, паводко вый водосброс согласно акту обследования водохозяйственного объекта от ДД.ММ.ГГГГ признан самоликвидированным. Герасимова В.Н. просила в дальнейшем дело рассмотреть в ее отсутствие.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МО «Петровское сельское поселение» по доверенности Герасимовой В.Н., в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Петровского сельского поселения, на территории Петровского сельского поселения находится ряд гидротехнических сооружений:
- пруд балочный на балке «<данные изъяты>», № ( в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км ЮВ <адрес> 2-я, плотина, паводковый водосброс;
- пруд нижний, балочный, на балке «<данные изъяты>», № ( в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск;
- пруд русловый, № ( в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км ЮЗ х. <адрес> плотина, паводковый водосброс;
- пруд нижний, балочный, № ( в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «Геотехника»), левый отрог балки «<данные изъяты>» от устья <данные изъяты> км в черте <адрес> <данные изъяты>, ЮЗ, плотина, паводковый водосброс.В реестре администрации Петровского сельского поселения этих гидротехнических сооружений нет. Данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными. Процедура постановки их на учет связана с большими денежными затратами. В настоящее время делаются запросы о наличии данных сооружений в реестрах районного, областного и федерального имущества. После их оформления как бесхозяйных по истечению года, через суд, можно внести их в реестр муниципального имущества администрации Петровского сельского поселения.
Как усматривается из представленного акта обследования водохозяйственного объекта от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника отдела ГО и ЧС администрации района ФИО5, начальника отдела сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования администрации района ФИО10., ведущего специалиста отдела сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования администрации района ФИО9 проведено обследование гидротехнического сооружения (далее ГТС) инвентарный номер водохозяйственного объекта в соответствии с реестром ГТС района включенных в инвентаризацию ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного НТЦ «<данные изъяты>» №, расположенный на левом отроге балки «<данные изъяты>», с целью установления состояния водохозяйственного объекта на предмет перевода в дорожную конструкцию и исключения из реестра ГТС района. Как установлено вышеназванной комиссией, пруд, образованный земляной дамбой для перехода через истоковую часть левого отрога балки «<данные изъяты>» в черте х. <данные изъяты>, вг настоящее время самоликвидировался. Из-за малого объема водный объект в течение <данные изъяты> годов неоднократно пересыхал. Проведено понижение трубчатого водосброса до безопасной отметки. Накопление воды возможно на уровне мертвого запаса. По гребню дамбы сформирован проезддля сельскохозяйственной техники. Сооружение представляет собой дорожную конструкцию. Опасности возникновения заторов не имеется. Паводковую опасность земляная дамба сооружения не представляет.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что Администрация Петровского сельского поселения намерена совершить действия по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений: пруд нижний, балочный, на балке «<данные изъяты>», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «Ступина», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск;
- пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км ЮЗ х. <адрес> плотина, паводковый водосброс.
В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При признании иска ответчиком суд в соответствии со ст.173 ГПК РФ выносит решение об удовлетворении исковых требований.
Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и интересов третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокуратуры Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования (МО) Петровское сельское поселение, выразившееся в непостановке на учет как бесхозяйного имущества расположенных на его территории гидротехнических сооружений (плотин):
-пруд нижний, балочный, на балке «<данные изъяты>», № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «<данные изъяты>»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км СЗ <адрес>, плотина, паводковый водосброс, донный водоспуск;
- пруд русловый, № (в соответствии с реестром ГТС, включенных в инвентаризацию <данные изъяты> г.г. НТЦ «Геотехника»), балка «<данные изъяты>», <данные изъяты> км от устья, <данные изъяты> км ЮЗ х. <адрес>, плотина, паводковый водосброс.
Возложить на администрацию муниципального образования «Петровское сельское поселение» обязанность обратиться в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных гидротехнических сооружений.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Т.А. Хаянян