РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года Мясниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хаянян Т.А.
с участием представителя Шевченко Е.А. по доверенности Сармина Н.А. представителя СЫТ «Танаис» Проданова Ю.Г. при секретаре Кесеян Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Елены Анатольевны к Некоммерческому партнерству по газификации садовых участков СНТ «Танаис» об обязании не чинить препятствий в подключении к газопроводу,
установил:
Шевченко Е.А. обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с вышеназванным иском к СНТ «Танаис» указав, что она является собственником садового участка расположенного в СНТ «Танаис», В связи с тем, что правление СНТ «Танаис» отказало в присоединении и обеспечении к подключению к газовой магистрали, истица просила суд обязать СНТ «Танаис» не чинить препятствий в подключении системы газоснабжения на участок № в СНТ «Танаис».
В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сармин Н.А. исковые требования уточнили и просили суд обязать некоммерческое партнерство по газификации садовых участков СНТ «Танаис» не чинить препятствия в подключении к наземному газопроводу низкого давления (1У категории) в СНТ «Танаис» в соответствии с техническими условиями для присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем выдачи разрешения на подключение к системе газоснабжения (газопроводу) садового участка № в СНТ «Танаис».
Шевченко Е.А. в судебном заседании пояснила, что является собственником
садового участка №, расположенного в СТ «Танаис». На данном участке она возвела
объект недвижимости, требующий газификации. В установленном порядке получены
технические условия для присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании
которых разработан проект «Газоснабжение жилого дома на участке № в садовом
товариществе «Танаис» Мясниковского района Ростовской области». В соответствии с
этими условиями подключение должно быть выполнено к надземному газопроводу
низкого давления (IV категории) в СНТ «Танаис», уч. №. Из имеющегося в материалах
дела письма ОАО «Ростовоблгаз» следует, что техническая возможность подключения
объекта к газопроводу имеется. На ее обращение с просьбой выдать разрешение на
подключение от ДД.ММ.ГГГГ партнерство ответило отказом. Причиной отказа служит ее
нежелание вступать в члены партнерства. Другого газопровода на территории СТ
«Танаис» нет и генеральной схемой газификации района прокладка иного газопровода,
куда бы имелась возможность подключения, не предусмотрена. Истица также пояснила,
что она готова произвести частичное возмещение на строительство газопровода,
однако:!) партнерством не предоставляется документов, подтверждающих
понесенные затраты, что исключает возможность расчетов и 2) партнерством не
производится расчет подлежащих уплате сумм с учетом
предполагаемого и учтенного в процессе проектировки, строительства газопровода количества конечных потребителей (с учетом проектной мощности). В настоящий момент бездействие ответчика приводят к тому, что она лишена возможности произвести подключение объекта недвижимого имущества к системе газоснабжения.
Полагая, что вышеуказанные действия ответчиков следует квалифицировать как нарушение требований ст. 26 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» о запрете антимонопольных действий в отношении отдельных потребителей газа, в том числе навязывания условий, не относящихся к предмету договоров, дискриминация одних потребителей в сравнении с другими, истица просила суд на основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 17, 30 Конституции РФ, ст.ст. 10, 209, 304 ГК РФ, ст. 26 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» обязать некоммерческое партнерство по газификации садовых участков садоводческого некоммерческого товарищества «Танаис» не чинить Шевченко Елене Анатольевне препятствий в подключении к надземному газопроводу низкого давления (IV категории) в СНТ «Танаис», расположенному; <адрес>, <адрес> СНТ «Танаис», в соответствии с техническими условиями для присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ,
Представитель ответчика, председатель СНТ «Танаис» и директор НП «Танаис» Проданов Ю.Г. исковые требования не признал, пояснив, что некоммерческое партнерство «Танаис» дает разрешение на подключение к газопроводу только в случае внесения суммы в размере 99000 рублей и вступления в члены партнерства. В свое время члены партнерства подключились к газопроводу, который идет в х. Недвиговка. Расходы на строительство газопровода члены партнерства несли с 2004 году и только год как они пользуются газом и являются собственниками этого газопровода. Имеется два газопровода: до шкафа - высокое давление, а после шкафа - низкое давление. На строительство газопровода было затрачено более 2 млн. рублей. Указанная сумма является справедливой и она должна быть возвращена с учетом индексации.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Шевченко Е.А. по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шевченко Е.А, является собственником земельного участка в садоводческом товариществе «Танаис» (участок№) с расположенным на нем жилым строением (копия техпаспорта от ДД.ММ.ГГГГ составленного Мясниковским филиалом ГУПТИ РО).
Собственником газопроводов (газораспределительных сетей): низкого давления общей протяженностью <данные изъяты> и высокого давления, общей протяженностью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> <адрес> СНТ «Танаис», является некоммерческое партнерство по газификации садовых участков садоводческого некоммерческого товарищества «Танаис» (свидетельства о государственной регистрации права, записи о регистрации №, № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.20-21).
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к председателю садоводческого товарищества «Танаис» ФИО4, который также является директором некоммерческого партнерства «Танаис», с заявлением о даче разрешения на подключение принадлежащего ей участка № к газопроводу. В выдаче указанного разрешения ей было устно отказано, со ссылкой на необходимость оплаты денежной суммы в размере 99000 рублей и вступления в члены партнерства. Данная сумма определена ответчиком на основании решения общего собрания членов некоммерческого газового партнерства «Танаис» от ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает, что требования Партнерства об оплате денежной суммы за подключение к газопроводу в целях компенсации затрат на его строительство незаконно и ограничивает права истицы как собственника садового участка.
Во-первых, протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что размер членских взносов, для вновь вступающих в газовое партнерство с ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> рублей. Данных о том, что указанная сумма определена как компенсация затрат на строительство газопроводов с приведением соответствующего расчета, указанный протокол не содержит.
Во-вторых, согласно представленного Устава некоммерческого партнерства по
газификации садовых участков садоводческого некоммерческого товарищества «Танаис»
целью деятельности Партнерства является газификация садовых участков
садоводческого товарищества «Танаис» (Устав л.д.23-24).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее -Правила), регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Согласно пункту 2 Правил сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электротеплогазоводоснабжения и водоотведения. В соответствии с пунктом 17 Правил плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации. Таким образом, законодательством Российской Федерации собственникам сетей инженерно-технического обеспечения газораспределительных сетей не предоставлено права самостоятельно устанавливать плату (тариф) за подключение.
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что принятие Партнерством решения о взимании платы при подключении истицы к газопроводу не основано на законе
Ссылка представителя ответчика на то, что Партнерство является собственником линий газопровода высокого и низкого давления, проведенных за счет средств членов некоммерческого партнерства, и как собственник обладает правами владения, пользования и распоряжения этим имуществом, не может быть принята во внимание.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с положениями ст. 10 ГК РФ не допускаются действия юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Признание наличия или отсутствия факта злоупотребления правом Гражданский кодекс относит к компетенции суда. Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный суд РФ в совместном Постановлении № указапи, что отказ в защите права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом.
В данном случае суд приходит к выводу, что права членов некоммерческого партнерства как собственников газопровода не нарушаются. Напротив, действия членов партнерства, связанные с получением компенсации, нарушают права истицы как собственника, по владению и пользованию принадлежащим ей объектом недвижимости, что суд признает злоупотреблением правом со стороны ответчика, подлежащим защите по правилам ст, 10 ГК РФ.
Суд полагает целесообразным присоединение дома истицы к данному газопроводу, поскольку к указанному газопроводу присоединены жилые дома, расположенные в СНТ «Танаис» и именно в этих целях создано и действует некоммерческое партнерство «Танаис», При этом суд принимает во внимание сведения предоставленные филиалом «Мясниковрайгаз» в письме от ДД.ММ.ГГГГ о том, что источником газоснабжения садового товарищества НП «Танаис» является подземный газопровод высокого давления <адрес> мм, расположенный от ГРС «Пролетарская диктатура» до хутора Недвиговка. Давление газа 1,2 мПА. Данным проектом предусматривается прокладка подземного
газопровода высокого давления <адрес> протяженностью 36 метров с изоляционным покрытием. Для снижения давления газу с высокого 1,2 мПА до низкого 3 кПА на отведенном участке предусмотрена установка ГРПШ-02-2у1 с двумя регуляторами давления РДНКУ с пропускной способностью 900 мЗ\час, что приближенно обеспечивает газоснабжением от 100 до 300 домовладений. Прокладку дополнительных газопроводов генеральная схема газификации района в черте «Танаис» не предусматривает. Технической возможности для самостоятельного подключения к центральному газопроводу нет.
Ранее, Мясниковский районный газовый участок ОАО «Ростовоблгаз» в лице начальника Мясниковского РГУ ФИО6. подтвердил наличие технической возможности подключения принадлежащего истице объекта к газопроводу, указав на необходимость предоставления согласия на подключение владельца данного газопровода либо решения суда об обязании владельца указанного газопровода не чинить препятствий в газификации в установленном законом порядке.
Что касается доводов представителя ответчика о возмещении расходов членам СНТ «Танаис» то, в случае если будет установлено, что они оплатили проведение дополнительных линий, которые подключатся к основному газопроводу идущему в х. Недвиговка, данные лица не лишены возможности обратиться с самостоятельными требованиями в суд о возмещении понесенных ими расходов.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Шевченко Елены Анатольевны удовлетворить.
Обязать некоммерческое партнерство по газификации садовых участков СНТ «Танаис» не чинить Шевченко Елене Анатольевне препятствия в подключении к наземному газопроводу низкого давления (1У категории) в СНТ «Танаис» расположенному по адресу: <адрес>. СНГ «Танаис» в соответствии с техническими условиями для присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем выдачи разрешения на подключение к системе газоснабжения (газопроводу) садового участка № в СНТ «Танаис».
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме,
Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2011 года.
Федеральный судья Хаянян Т.А.